НЕДЕЛИМЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК ВОЗМОЖНО ПРИОБРЕСТИ ТОЛЬКО В ОБЩУЮ ДОЛЕВУЮ СОБСТВЕННОСТЬ С ДРУГИМИ СОБСТВЕННИКАМИ

Решением Первомайского районного суда города Кирова от 7 декабря 2004 года гражданину В.Б. Слободенюку было отказано в удовлетворении иска к администрации города Кирова о признании незаконным уклонения от изготовления кадастровой карты (плана) земельного участка, подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка и об устранении нарушения его прав. Суд исходил из того, что гараж, принадлежащий истцу, находится на неделимом земельном участке и истец в соответствии с пунктом 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации имеет право на приобретение земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора совместно с другими собственниками в порядке, предусмотренном пунктом 5 данной статьи.

В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации В.Б. Слободенюк указывает на необоснованность вывода суда о неделимости земельного участка и отказа применить положения Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", позволяющих, по его мнению, выкупить спорный земельный участок. Он утверждает, что пункт 2 статьи 6, а также пункты 3 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющие понятие делимого земельного участка и регламентирующие порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, нарушают его права и свободы, гарантированные статьями 9 (часть 2), 15 (часть 4), 18, 35 (часть 2), 36 (часть 1), 46 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в них положения создают объективные препятствия в разделе земельного участка и образовании самостоятельных земельных участков, разрешенное использование которых может осуществляться без перевода их в состав земель иной категории, что приводит к невозможности приватизации части земельного участка, находящегося под зарегистрированным в собственность объектом недвижимости.

Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные В.Б. Слободенюком материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению ( Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 № 119-О-О).

В официально опубликованном Определении от 5 марта 2004 года N 82-О Конституционный Суд Российской Федерации указал следующее.

Пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет организационно-правовой порядок обращения указанных в данной статье граждан и юридических лиц в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по поводу приобретения прав на находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки, на которых расположены здания, строения и сооружения. Сама возможность приобретения этими лицами прав на данные земельные участки закреплена в пунктах 3 и 4 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии с пунктом 3 в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено данным Кодексом и федеральными законами.

Критерий отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абзаце втором пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающем, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из этих положений, взятых в нормативном единстве с положениями пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, относящего к объектам земельных отношений в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статей 128 "Виды объектов гражданских прав" и 133 "Неделимые вещи" ГК Российской Федерации, следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

Вместе с тем Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых - поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4 статьи 244). Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

Исходя из этого, Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что законодательно установленный порядок приобретения прав на неделимые земельные участки с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями объективно обусловлен спецификой объекта и природой права общей собственности, а также характером связанных с ней отношений. Он направлен на защиту прав и интересов всех участников общей собственности и, таким образом, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не может рассматриваться как ограничивающий права и свободы человека и гражданина.

Как следует из представленных в Конституционный Суд Российской Федерации материалов, суд общей юрисдикции, отказывая в удовлетворении исковых требований В.Б. Слободенюка, исходил из того, что гараж, принадлежащий ему, находится на неделимом земельном участке. Заявитель выражает несогласие с данным выводом суда, поскольку, по его мнению, существует фактическая возможность выдела земельного участка, занятого его гаражом.

Между тем проверка законности и обоснованности судебных решений, вынесенных по делу заявителя, в том числе с точки зрения правильности установления фактических обстоятельств, позволяющих определить спорный земельный участок как делимый или неделимый, не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она установлена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".