ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОСТАВЕ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Предоставление земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе из земель фонда перераспределения, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства может осуществляться без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Об этом Письмо Минэкономразвития РФ от 30.09.2011 N Д23-4106.

Согласно положениям ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земельные участки предоставляются гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с Кодексом и Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ ''О крестьянском (фермерском) хозяйстве'' (далее - Закон N 74-ФЗ).

При этом ст. 12 Закона N 74-ФЗ, регулирующая порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности, не содержит положений, согласно которым предоставление соответствующих земельных участков может осуществляться по результатам торгов, а также при наличии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такого предоставления земельных участков в средствах массовой информации.

Таким образом, Законом N 74-ФЗ установлен специальный порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Кроме того, положения п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ ''Об обороте земель сельскохозяйственного назначения'' (далее - Закон N 101-ФЗ), предусматривающие возможность предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, исключительно на торгах (конкурсах, аукционах), не распространяются на случаи предоставления таких земельных участков из фонда перераспределения земель.

Однако следует обратить внимание, что судебная практика по указанному вопросу неоднозначна. В частности, в Постановлениях Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 21.04.2011 по делу N А06-4764/2010 , от 20.12.2010 по делу N А12-5210/2010 с учетом положений п. 1 ст. 81 , п. 6 ст. 27 Кодекса сделан вывод о том, что порядок и правила предоставления земельных участков гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, регламентируются не только положениями Закона N 74-ФЗ, но и положениями Кодекса и Закона N 101-ФЗ. При этом, в частности, в Постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 19.01.2010 по делу N 72-4352/2009 сделан вывод о том, что несоблюдение процедуры предоставления земельных участков гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, установленной п. 2 ст. 10 Закона N 101-ФЗ, является нарушением антимонопольного законодательства.