Статьи
А. Локтионова
Ответственность за нарушения земельного законодательства.; Земельные правоотношения
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий (п. 2 статьи 13 ЗК).
Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.
В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.
Уголовная ответственность за порчу земли предусмотрена статьей 254 Уголовного кодекса (УК).
Согласно п. 1 данной статьи уголовная ответственность устанавливается за отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
Основным объектом предусмотренного статьей 254 УК преступления следует считать экологическую безопасность земли. Экологическая безопасность земель с учетом содержания статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" может быть определена как состояние защищенности земли, являющейся компонентом природной среды, и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Наиболее распространенные нарушения в сфере экологической безопасности - нарушения условий хранения удобрений и ядохимикатов, а также превышение установленных нормативов их использования.
Удобрения - органические и минеральные вещества, содержащие элементы питания растений, применяемые в целях повышения урожая и его качества. Ядохимикаты - это пестициды, т.е. химические препараты для борьбы с сорняками (гербициды), вредителями (например, инсектициды, дооциды), болезнями (бактерициды и др.) сельскохозяйственных растений, деревьев и кустарников, зерна и т.п. Показателем опасности других химических или биологических веществ может служить то, что применение этих веществ строго лимитировано и подлежит обязательной регистрации.
УК предусматривает следующие формы ответственности:
Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до 2 лет или лишением свободы на тот же срок.
Деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до 5 лет.
Кроме того, статья 247 УК предусматривает ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются:
Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются:
Деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, наказываются лишением свободы на срок от 3 до 8 лет.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
А. Локтионова
ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ ПОРЧУ
Разделы:Ответственность за нарушения земельного законодательства.; Земельные правоотношения
Земля подвержена наиболее сильному воздействию хозяйственной деятельности человека: строительство, разведка и разработка полезных ископаемых, применение различных химических средств борьбы с вредителями и болезнями растений.
Согласно статье 12 Земельного кодекса (ЗК) земля в РФ охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Целями охраны земель являются:
- предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности;
- обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Содержание охраны земель
В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:
- сохранению почв и их плодородия;
- защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель;
- защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов;
- ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель;
- сохранению достигнутого уровня мелиорации;
- рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;
- сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.
В целях охраны земель разрабатываются федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий (п. 2 статьи 13 ЗК).
Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ.
В целях повышения заинтересованности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в сохранении и восстановлении плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности может осуществляться экономическое стимулирование охраны и использования земель в порядке, установленном бюджетным законодательством и законодательством о налогах и сборах.
Уголовная ответственность за порчу земель
Уголовная ответственность за порчу земли предусмотрена статьей 254 Уголовного кодекса (УК).
Согласно п. 1 данной статьи уголовная ответственность устанавливается за отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде.
Основным объектом предусмотренного статьей 254 УК преступления следует считать экологическую безопасность земли. Экологическая безопасность земель с учетом содержания статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" может быть определена как состояние защищенности земли, являющейся компонентом природной среды, и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
Наиболее распространенные нарушения в сфере экологической безопасности - нарушения условий хранения удобрений и ядохимикатов, а также превышение установленных нормативов их использования.
Удобрения - органические и минеральные вещества, содержащие элементы питания растений, применяемые в целях повышения урожая и его качества. Ядохимикаты - это пестициды, т.е. химические препараты для борьбы с сорняками (гербициды), вредителями (например, инсектициды, дооциды), болезнями (бактерициды и др.) сельскохозяйственных растений, деревьев и кустарников, зерна и т.п. Показателем опасности других химических или биологических веществ может служить то, что применение этих веществ строго лимитировано и подлежит обязательной регистрации.
УК предусматривает следующие формы ответственности:
- штраф в размере до 200 тыс.рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
- лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет;
- исправительные работы на срок до 2 лет.
Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до 2 лет или лишением свободы на тот же срок.
Деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок до 5 лет.
Кроме того, статья 247 УК предусматривает ответственность за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов. Производство запрещенных видов опасных отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются:
- штрафом в размере до 200 тыс.рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев;
- ограничением свободы на срок до 3 лет;
- лишением свободы на срок до 2 лет.
Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации, наказываются:
- штрафом в размере от 100 до 300 тыс.рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от года до 2 лет;
- лишением свободы на срок до 5 лет.
Деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, наказываются лишением свободы на срок от 3 до 8 лет.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)