Судебные решения, арбитраж
Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.
судей Дюкина В.Ю., Никольской Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Никифоров А.В. (паспорт, доверенность от 27.08.2013),
от ответчика - Валихова М.Н. (паспорт, доверенность от 04.02.2013),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, ОАО "Уфалейникель",
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 21 августа 2013 года
по делу N А60-22192/2013,
принятое судьей Ваниным П.Б.,
по иску ОАО "Уфалейникель" (ОГРН 1027400543664, ИНН 7402001769)
к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом"
о признании недействительным договора аренды в части приложения N 1,
установил:
ОАО "Уфалейникель" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (ответчик) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды N 3028 от 26.01.2012 в части приложения N 1 арендная плата за период с 14.09.2012 по 31.12.2012.
Решением суда от 21.08.2013 (резолютивная часть от 20.08.2013) в удовлетворении исковых требований отказано.
Решение суда от 21.08.2013 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на неправильное применение в расчете арендной платы по договору аренды N 3028 от 26.01.2012 ставки 2079,04, которая не соответствует разрешенному и фактическому виду использования арендованного земельного участка. Истец указывает, что по данным государственного кадастра видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:23:01:02001:715 является добыча силикатных никелевых руд, этот участок относится к землям промышленности и находится в территориальной зоне - добыча полезных ископаемых. Фактически земельный участок используется им для добычи силикатных никелевых руд на основании лицензии на право пользования недрами. Истец считает, что ставка арендной платы должна быть определена исходя из категории и вида разрешенного использования земельного участка в размере 160, необходимость доказывания экономической необоснованности применения ставки 2079,04 в рассматриваемом споре отсутствует. Истец просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда без изменения. Ответчик указывает, что истец относится к предприятиям цветной металлургии, в связи с чем, ставка 2079,04 применена в расчете арендной платы правомерно.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 26.01.2012 между Муниципальным образованием Серовского городского округа (арендодатель) и ОАО "Уфалейникель" (арендатор) был заключен договор аренды N 3028, согласно которому арендодатель передал арендатору на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 66:23:0102001:715 площадью 1759000 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, Серовский район, п. Еловка Новая, с целевым использованием - карьер силикатных и никелевых руд.
Пунктом 4.1 договора и приложения N 1 к договору установлено, что размер арендной платы за период с 26.01.2012 по 26.12.2012 составляет 310045 руб. 38 коп. Согласно приложению N 1 к договору размер арендной платы определен сторонами исходя из ставки арендной платы в размере 160.
Письмом от 18.09.2012 ответчик уведомил истца о том, что на основании Постановления Правительства Свердловской области от 22.08.2012 N 902-ПП "О внесении изменений в Постановление от 30.12.2011 N 1855-ПП" в приложение N 1 договора аренды N 3028 от 26.01.2012 внесены изменения в части увеличения размера арендной платы до 1306939 руб. 08 коп.
Из направленного истцу приложения N 1 к договору аренды N 3028 от 26.01.2012 следует, что арендная плата за период с 14.09.2012 по 31.12.2012 была рассчитана ответчиком с применением ставки арендной платы 2079,04.
Ссылаясь на неправильное применение в расчете арендной платы указанной ставки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на то, что истцом не доказана экономическая необоснованность новой ставки арендной платы.
Однако, вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом споре истцом подлежит доказыванию экономическая необоснованность примененной ставки арендной платы, нельзя признать правильным.
В соответствии со ст. 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.
В обоснование исковых требований истцом указано на то, что ставка в размере 2079,04 применена ответчиком в расчете арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности, без учета разрешенного и фактического использования земельного участка.
В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Из ст. 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
В рассматриваемом споре размер арендной платы должен определяться на основании Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области", которым установлены ставки арендной платы за земельные участки, расположенные на территории МО "город Екатеринбург", в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.
В отношении земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения указанным Постановлением утверждена ставка арендной платы 160,0.
Постановлением Правительства Свердловской области от 22.08.2012 N 902-ПП в постановление от 30.12.2011 N 1855-ПП внесены изменения, утверждена ставка арендной платы в отношении земельных участков под предприятиями цветной металлургии, которая составила 2079,04.
Как следует из материалов дела, по условиям договора аренды N 3028 от 26.01.2012 арендная плата подлежала расчету с применением ставки 160,0. В оспариваемом расчете арендной платы за период с 14.09.2012 по 31.12.2012 ответчиком применена ставка в размере 2079,04.
В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно кадастровому паспорту от 24.12.2007 земельный участок с кадастровым номером 66:23:0102001:715 относится к землям промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения и имеет разрешенное использование - для добычи силикатных никелевых руд.
По условиям договора аренды N 3028 от 26.01.2012 указанный земельный участок предоставлен истцу с целевым использованием - под карьер силикатных никелевых руд.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 13016/11 и N 12919/11, изменение вида разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости при условии уже состоявшегося изменения вида его фактического использования с соблюдением установленных требований.
Ответчиком не представлено доказательств изменения в установленном порядке разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:23:0102001:715 на вид использования, предполагающий размещение предприятий цветной металлургии.
Также в материалах дела отсутствуют сведения об использовании истцом этого земельного участка не в соответствии с условиями договора аренды N 3028 от 26.01.2012 (под карьер силикатных и никелевых руд) и о размещении на нем предприятий цветной металлургии.
При таких обстоятельствах, обоснованность изменения расчета арендной платы и применения в расчете ставки, утвержденной в отношении земельных участков под предприятиями цветной металлургии, ответчиком не доказана.
Довод ответчика о том, что к основным видам экономической деятельности истца относится производство меди и прочих цветных металлов, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку ставки арендной платы за земельные участки утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП применительно к категории земель и виду разрешенного использования земельного участка.
В силу п. 4 ст. 22 ЗК РФ Правительством Российской Федерации могут быть установлены общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
В соответствии с принципом запрета необоснованных предпочтений порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.
Применительно к рассматриваемому спору расчет арендной платы за земельный участок только исходя из основных видов деятельности арендатора, без учета конкретного вида деятельности, для которой предоставлен земельный участок, влечет нарушение этого принципа и создание преимуществ другим арендаторам, которые могут не заниматься производством цветных металлов.
Как следует из материалов дела, истцом фактически оспаривается изменение согласованных сторонами условий и применение в расчете арендной платы за период с 14.09.2012 по 31.12.2012, содержащемся в приложении N 1 к договору аренды земельного участка N 3028 от 26.01.2012, ставки арендной платы в размере 2079,04.
Исходя из представленных суду доказательств применение этой ставки не соответствует порядку определения размера арендной платы, утвержденному Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
При таких обстоятельствах решение суда от 21.08.2013 подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 августа 2013 года по делу N А60-22192/2013 отменить.
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным (ничтожным) приложение N 1 к договору аренды N 3028 от 26.01.2012 в части применения в расчете арендной платы за период с 14.09.2012 по 31.12.2012 ставки арендной платы в размере 2079,04.
Взыскать с Отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" в пользу ОАО "Уфалейникель" (ОГРН 1027400543664, ИНН 7402001769) 6000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Е.О.НИКОЛЬСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.11.2013 N 17АП-12237/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А60-22192/2013
Разделы:Земли промышленности и иного специального назначени; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2013 г. N 17АП-12237/2013-ГК
Дело N А60-22192/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.
судей Дюкина В.Ю., Никольской Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Никифоров А.В. (паспорт, доверенность от 27.08.2013),
от ответчика - Валихова М.Н. (паспорт, доверенность от 04.02.2013),
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, ОАО "Уфалейникель",
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 21 августа 2013 года
по делу N А60-22192/2013,
принятое судьей Ваниным П.Б.,
по иску ОАО "Уфалейникель" (ОГРН 1027400543664, ИНН 7402001769)
к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом"
о признании недействительным договора аренды в части приложения N 1,
установил:
ОАО "Уфалейникель" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" (ответчик) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды N 3028 от 26.01.2012 в части приложения N 1 арендная плата за период с 14.09.2012 по 31.12.2012.
Решением суда от 21.08.2013 (резолютивная часть от 20.08.2013) в удовлетворении исковых требований отказано.
Решение суда от 21.08.2013 обжаловано истцом в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец ссылается на неправильное применение в расчете арендной платы по договору аренды N 3028 от 26.01.2012 ставки 2079,04, которая не соответствует разрешенному и фактическому виду использования арендованного земельного участка. Истец указывает, что по данным государственного кадастра видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:23:01:02001:715 является добыча силикатных никелевых руд, этот участок относится к землям промышленности и находится в территориальной зоне - добыча полезных ископаемых. Фактически земельный участок используется им для добычи силикатных никелевых руд на основании лицензии на право пользования недрами. Истец считает, что ставка арендной платы должна быть определена исходя из категории и вида разрешенного использования земельного участка в размере 160, необходимость доказывания экономической необоснованности применения ставки 2079,04 в рассматриваемом споре отсутствует. Истец просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.
Ответчик против доводов апелляционной жалобы возражает, просит оставить решение суда без изменения. Ответчик указывает, что истец относится к предприятиям цветной металлургии, в связи с чем, ставка 2079,04 применена в расчете арендной платы правомерно.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, 26.01.2012 между Муниципальным образованием Серовского городского округа (арендодатель) и ОАО "Уфалейникель" (арендатор) был заключен договор аренды N 3028, согласно которому арендодатель передал арендатору на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 66:23:0102001:715 площадью 1759000 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, Серовский район, п. Еловка Новая, с целевым использованием - карьер силикатных и никелевых руд.
Пунктом 4.1 договора и приложения N 1 к договору установлено, что размер арендной платы за период с 26.01.2012 по 26.12.2012 составляет 310045 руб. 38 коп. Согласно приложению N 1 к договору размер арендной платы определен сторонами исходя из ставки арендной платы в размере 160.
Письмом от 18.09.2012 ответчик уведомил истца о том, что на основании Постановления Правительства Свердловской области от 22.08.2012 N 902-ПП "О внесении изменений в Постановление от 30.12.2011 N 1855-ПП" в приложение N 1 договора аренды N 3028 от 26.01.2012 внесены изменения в части увеличения размера арендной платы до 1306939 руб. 08 коп.
Из направленного истцу приложения N 1 к договору аренды N 3028 от 26.01.2012 следует, что арендная плата за период с 14.09.2012 по 31.12.2012 была рассчитана ответчиком с применением ставки арендной платы 2079,04.
Ссылаясь на неправильное применение в расчете арендной платы указанной ставки, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на то, что истцом не доказана экономическая необоснованность новой ставки арендной платы.
Однако, вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом споре истцом подлежит доказыванию экономическая необоснованность примененной ставки арендной платы, нельзя признать правильным.
В соответствии со ст. 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.
В обоснование исковых требований истцом указано на то, что ставка в размере 2079,04 применена ответчиком в расчете арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной собственности, без учета разрешенного и фактического использования земельного участка.
В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Из ст. 421 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
Согласно п. 3 ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").
В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
В рассматриваемом споре размер арендной платы должен определяться на основании Постановления Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП "Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области", которым установлены ставки арендной платы за земельные участки, расположенные на территории МО "город Екатеринбург", в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.
В отношении земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения указанным Постановлением утверждена ставка арендной платы 160,0.
Постановлением Правительства Свердловской области от 22.08.2012 N 902-ПП в постановление от 30.12.2011 N 1855-ПП внесены изменения, утверждена ставка арендной платы в отношении земельных участков под предприятиями цветной металлургии, которая составила 2079,04.
Как следует из материалов дела, по условиям договора аренды N 3028 от 26.01.2012 арендная плата подлежала расчету с применением ставки 160,0. В оспариваемом расчете арендной платы за период с 14.09.2012 по 31.12.2012 ответчиком применена ставка в размере 2079,04.
В силу ч. 2 ст. 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.
Согласно кадастровому паспорту от 24.12.2007 земельный участок с кадастровым номером 66:23:0102001:715 относится к землям промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и иного специального назначения и имеет разрешенное использование - для добычи силикатных никелевых руд.
По условиям договора аренды N 3028 от 26.01.2012 указанный земельный участок предоставлен истцу с целевым использованием - под карьер силикатных никелевых руд.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 13016/11 и N 12919/11, изменение вида разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости при условии уже состоявшегося изменения вида его фактического использования с соблюдением установленных требований.
Ответчиком не представлено доказательств изменения в установленном порядке разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 66:23:0102001:715 на вид использования, предполагающий размещение предприятий цветной металлургии.
Также в материалах дела отсутствуют сведения об использовании истцом этого земельного участка не в соответствии с условиями договора аренды N 3028 от 26.01.2012 (под карьер силикатных и никелевых руд) и о размещении на нем предприятий цветной металлургии.
При таких обстоятельствах, обоснованность изменения расчета арендной платы и применения в расчете ставки, утвержденной в отношении земельных участков под предприятиями цветной металлургии, ответчиком не доказана.
Довод ответчика о том, что к основным видам экономической деятельности истца относится производство меди и прочих цветных металлов, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку ставки арендной платы за земельные участки утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП применительно к категории земель и виду разрешенного использования земельного участка.
В силу п. 4 ст. 22 ЗК РФ Правительством Российской Федерации могут быть установлены общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
В соответствии с принципом запрета необоснованных предпочтений порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, отнесенные к одной категории земель, используемые или предназначенные для одних и тех же видов деятельности и предоставляемые по одним и тем же основаниям, не должен различаться.
Применительно к рассматриваемому спору расчет арендной платы за земельный участок только исходя из основных видов деятельности арендатора, без учета конкретного вида деятельности, для которой предоставлен земельный участок, влечет нарушение этого принципа и создание преимуществ другим арендаторам, которые могут не заниматься производством цветных металлов.
Как следует из материалов дела, истцом фактически оспаривается изменение согласованных сторонами условий и применение в расчете арендной платы за период с 14.09.2012 по 31.12.2012, содержащемся в приложении N 1 к договору аренды земельного участка N 3028 от 26.01.2012, ставки арендной платы в размере 2079,04.
Исходя из представленных суду доказательств применение этой ставки не соответствует порядку определения размера арендной платы, утвержденному Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582.
При таких обстоятельствах решение суда от 21.08.2013 подлежит отмене (п. 4 ч. 1 ст. 270 АПК РФ), исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе относится на ответчика.
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 270, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 21 августа 2013 года по делу N А60-22192/2013 отменить.
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительным (ничтожным) приложение N 1 к договору аренды N 3028 от 26.01.2012 в части применения в расчете арендной платы за период с 14.09.2012 по 31.12.2012 ставки арендной платы в размере 2079,04.
Взыскать с Отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" в пользу ОАО "Уфалейникель" (ОГРН 1027400543664, ИНН 7402001769) 6000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
В.Ю.ДЮКИН
Е.О.НИКОЛЬСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)