Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.
судей Ткачевой А.А., Троценко Ю.Ю.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа - Х. на решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 сентября 2012 года, которым постановлено:
Иск Ц. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Ц. договор купли-продажи земельного участка площадью ... кв. м (кадастровый номер N ...), категория земель: населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации торгового здания, расположенного по ..., по цене, установленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на момент обращения - ... года
Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Ц. обратилась с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, указав, что на основании договора купли-продажи от ... года, истцу на праве собственности принадлежат нежилые строения: нежилое здание, общей площадью ... кв. м, инвентарный номер N ..., Литера А, А1, а, туалет и нежилое здание, 2-этажный, общая площадь ... кв. м, инвентарный номер N ..., Литера Б, Б1, б, расположенное по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.
Указанные строения расположены на земельном участке площадью ... кв. м (кадастровый номер N ...), относящемся к категории земель населенных пунктов, по ..., разрешенное использование для эксплуатации торгового здания. Земельный участок арендуется по договору аренды N ... от ... года
... года Ц. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросу предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка. Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ... года в предоставлении земельного участка ей было отказано по тем основаниям, что земельный участок расположен в границах красных линий.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
Не согласившись с принятым решением, представитель Администрации городского округа город Уфа - Х. обратилась в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что красные линии обозначают как существующие, так и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и границы земельных участков линейных объектов и отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая улицы, проезды, и т.д.) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических или юридических лиц. Пунктами 4.7, 6.1 Инструкции закреплено следующее: сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органами архитектуры и градостроительства. Органы архитектуры и градостроительства осуществляют контроль за соблюдением красных линий на подведомственной территории и несут ответственность за своевременное внесение дополнений и изменений в соответствии с утвержденными разбивочными чертежами. Администрацией ГО г. Уфа РБ в материалы дела представлена выкопировка с отображением испрашиваемого заявителем земельного участка и схема расположения красных линий по ..., подготовленная и заверенная Главархитектурой. Так, в соответствии с планом красных линий, выданных из электронной базы данных Главархитектуры, спорный земельный участок с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: ... расположен в границах красных линий. Также из материалов дела следует, что красные линии, пересекающие спорный земельный участок, являются не проектируемыми, а существовавшими ранее. Данное обстоятельство в силу закона является существенным препятствием для передачи объекта недвижимости (земли) в индивидуальную собственность самостоятельного субъекта хозяйственной деятельности.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Администрации городского округа город Уфа - Х. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, жалобу удовлетворить, суду пояснила, что судом был получен ответ Главархитектуры, которые сообщили, что земельный участок находится в границах красных линий, зарезервирован. Истица была предупреждена, что участок находится в границах красных линий, что видно из п. 4.3 постановления главы администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан N ... от ... года "О предоставлении Ц. земельного участка по ...".
Представитель Ц. - Л. в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, суду пояснил, что суд правильно пришел к выводу, что доказательств ограничения в обороте земельного участка не представлено. Нет постановления Администрации о межевании территории. Эта процедура Администрацией не была соблюдена.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ одним из оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность граждан является установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков.
Согласно п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); земель, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ также установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользованиями, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
В статье 1 Градостроительного кодекса РФ раскрыто понятие красных линий, которыми являются линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), а также понятия территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Согласно п. 3.8 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ (РДС 30-201-98), принятой и введенной в действие Постановлением Госкомитета РФ по жилищной и строительной политике от 06.04.1998 года N 18-30, красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, проектах застройки, в проектах планировки магистралей, улиц, площадей, в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительных кадастрах.
Из материалов дела следует, что Ц. является собственником нежилого здания, туалета, расположенных на спорном земельном участке, на основании договора купли-продажи от ... года N ..., договора купли-продажи от ... года, акта приема-передачи к договору купли-продажи N б/н от ... года.
... года между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Ц. заключен договор аренды земельного участка N ..., площадью ... кв. м, сроком до ... года, для использования по целевому назначению.
В соответствии с постановлением Главы администрации городского округа город Уфа N ... от ... года Ц. предоставлен земельный участок площадью ... кв. м (кадастровый номер N ...), относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся по ..., для эксплуатации торгового здания, в аренду сроком на ... года.
... года Ц. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросу предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка.
Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ... года в предоставлении земельного участка мне было отказано по тем основаниям, что земельный участок расположен в границах красных линий.
Суд, ссылаясь на то, что спорный земельный участок не может быть отнесен к категории земель, которые не могут находиться к частной собственности, пришел к выводу о том, что у истца возникло право на приобретение указанного земельного участка в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Пункт 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.
Согласно п. 4.3 постановления Главы администрации городского округа город Уфа N ... от ... года предусмотрено, что по первому требованию Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан земельный участок, находящийся в границах "красных линий" подлежит изъятию с досрочным расторжением договора аренды земельного участка в установленном законом порядке.
Согласно ответа на судебный запрос Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа ... Республики Башкортостан N ... от ... года, спорный земельный участок с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: ... находится в красных линиях улицы Кольцевая. Документация по установке красных линий сохранилась в архиве спецчасти Главархитектуры Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в виде нанесенных упомянутых красных линий на планшет опорного плана территории города и с момента нанесения до настоящего времени данные линии изменению не подвергались. Дополнительно сообщают, земельный участок с кадастровым номером N ... в соответствии с решением Совета ГО г. Уфа РБ от ... года N ... "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" (в редакции решения Совета ГО г. Уфа РБ от ... года N ...) зарезервирован с целью размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
Поскольку спорный земельный участок находится в границах красных линий, судебная коллегия находит отказ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка в собственность законным и обоснованным.
Кроме того наличие договора аренды земельного участка, заключенного после введения в действие ЗК РФ, свидетельствует о том, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право на приватизацию или аренду путем заключения договора аренды земельного участка, в связи с чем он утрачивает право на бесплатную приватизацию спорного земельного участка.
В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ N 11 от 24.03.05 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" установленная Законом о введении в действие Земельного кодекса РФ норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК РФ права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор на него аренду, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.
Согласно вышеуказанному Постановлению, если договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие ЗК РФ, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды земельного участка путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право на приватизацию земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ.
Восстановление права на приватизацию земельного участка в соответствии со ст. 36 ЗК РФ в связи с истечением срока, на который был заключен договор аренды, Земельный кодекс также не предусматривает.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 сентября 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований об обязании Администрации городского округа город Уфа РБ заключить с Ц. договор купли-продажи земельного участка площадью... кв. м (кадастровый номер N ...), по цене, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации отказать.
Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА
Судьи
А.А.ТКАЧЕВА
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 04.12.2012 ПО ДЕЛУ N 33-13313/12
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2012 г. по делу N 33-13313/12
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Козловой Н.В.
судей Ткачевой А.А., Троценко Ю.Ю.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации городского округа город Уфа - Х. на решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 сентября 2012 года, которым постановлено:
Иск Ц. к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить в полном объеме.
Обязать Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан заключить с Ц. договор купли-продажи земельного участка площадью ... кв. м (кадастровый номер N ...), категория земель: населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации торгового здания, расположенного по ..., по цене, установленной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на момент обращения - ... года
Заслушав доклад судьи Троценко Ю.Ю., судебная коллегия
установила:
Ц. обратилась с иском к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, указав, что на основании договора купли-продажи от ... года, истцу на праве собственности принадлежат нежилые строения: нежилое здание, общей площадью ... кв. м, инвентарный номер N ..., Литера А, А1, а, туалет и нежилое здание, 2-этажный, общая площадь ... кв. м, инвентарный номер N ..., Литера Б, Б1, б, расположенное по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.
Указанные строения расположены на земельном участке площадью ... кв. м (кадастровый номер N ...), относящемся к категории земель населенных пунктов, по ..., разрешенное использование для эксплуатации торгового здания. Земельный участок арендуется по договору аренды N ... от ... года
... года Ц. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросу предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка. Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ... года в предоставлении земельного участка ей было отказано по тем основаниям, что земельный участок расположен в границах красных линий.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
Не согласившись с принятым решением, представитель Администрации городского округа город Уфа - Х. обратилась в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что красные линии обозначают как существующие, так и планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и границы земельных участков линейных объектов и отделяют территории общего пользования, которыми могут беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая улицы, проезды, и т.д.) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических или юридических лиц. Пунктами 4.7, 6.1 Инструкции закреплено следующее: сводный план красных линий выполняется, хранится и поддерживается органами архитектуры и градостроительства. Органы архитектуры и градостроительства осуществляют контроль за соблюдением красных линий на подведомственной территории и несут ответственность за своевременное внесение дополнений и изменений в соответствии с утвержденными разбивочными чертежами. Администрацией ГО г. Уфа РБ в материалы дела представлена выкопировка с отображением испрашиваемого заявителем земельного участка и схема расположения красных линий по ..., подготовленная и заверенная Главархитектурой. Так, в соответствии с планом красных линий, выданных из электронной базы данных Главархитектуры, спорный земельный участок с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: ... расположен в границах красных линий. Также из материалов дела следует, что красные линии, пересекающие спорный земельный участок, являются не проектируемыми, а существовавшими ранее. Данное обстоятельство в силу закона является существенным препятствием для передачи объекта недвижимости (земли) в индивидуальную собственность самостоятельного субъекта хозяйственной деятельности.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.
В судебном заседании апелляционной инстанции Верховного суда Республики Башкортостан представитель Администрации городского округа город Уфа - Х. поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение отменить, жалобу удовлетворить, суду пояснила, что судом был получен ответ Главархитектуры, которые сообщили, что земельный участок находится в границах красных линий, зарезервирован. Истица была предупреждена, что участок находится в границах красных линий, что видно из п. 4.3 постановления главы администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан N ... от ... года "О предоставлении Ц. земельного участка по ...".
Представитель Ц. - Л. в судебном заседании возражал против апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, суду пояснил, что суд правильно пришел к выводу, что доказательств ограничения в обороте земельного участка не представлено. Нет постановления Администрации о межевании территории. Эта процедура Администрацией не была соблюдена.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ одним из оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность граждан является установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков.
Согласно п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); земель, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством РФ.
Пунктом 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ также установлен запрет на приватизацию земельных участков общего пользованиями, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
В статье 1 Градостроительного кодекса РФ раскрыто понятие красных линий, которыми являются линии, обозначающие существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), а также понятия территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).
Согласно п. 3.8 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ (РДС 30-201-98), принятой и введенной в действие Постановлением Госкомитета РФ по жилищной и строительной политике от 06.04.1998 года N 18-30, красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе в генеральных планах, проектах застройки, в проектах планировки магистралей, улиц, площадей, в проектах межевания территорий; в земельном и градостроительных кадастрах.
Из материалов дела следует, что Ц. является собственником нежилого здания, туалета, расположенных на спорном земельном участке, на основании договора купли-продажи от ... года N ..., договора купли-продажи от ... года, акта приема-передачи к договору купли-продажи N б/н от ... года.
... года между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и Ц. заключен договор аренды земельного участка N ..., площадью ... кв. м, сроком до ... года, для использования по целевому назначению.
В соответствии с постановлением Главы администрации городского округа город Уфа N ... от ... года Ц. предоставлен земельный участок площадью ... кв. м (кадастровый номер N ...), относящийся к категории земель населенных пунктов, находящийся по ..., для эксплуатации торгового здания, в аренду сроком на ... года.
... года Ц. обратилась в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросу предоставления в собственность вышеуказанного земельного участка.
Письмом Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ... года в предоставлении земельного участка мне было отказано по тем основаниям, что земельный участок расположен в границах красных линий.
Суд, ссылаясь на то, что спорный земельный участок не может быть отнесен к категории земель, которые не могут находиться к частной собственности, пришел к выводу о том, что у истца возникло право на приобретение указанного земельного участка в собственность в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.
С таким выводом судебная коллегия согласиться не может в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
В силу абз. 2 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Согласно п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Пункт 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не допускает приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.
Согласно п. 4.3 постановления Главы администрации городского округа город Уфа N ... от ... года предусмотрено, что по первому требованию Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан земельный участок, находящийся в границах "красных линий" подлежит изъятию с досрочным расторжением договора аренды земельного участка в установленном законом порядке.
Согласно ответа на судебный запрос Главного управления Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа ... Республики Башкортостан N ... от ... года, спорный земельный участок с кадастровым номером N ..., расположенный по адресу: ... находится в красных линиях улицы Кольцевая. Документация по установке красных линий сохранилась в архиве спецчасти Главархитектуры Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в виде нанесенных упомянутых красных линий на планшет опорного плана территории города и с момента нанесения до настоящего времени данные линии изменению не подвергались. Дополнительно сообщают, земельный участок с кадастровым номером N ... в соответствии с решением Совета ГО г. Уфа РБ от ... года N ... "О резервировании земельных участков в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан для муниципальных нужд" (в редакции решения Совета ГО г. Уфа РБ от ... года N ...) зарезервирован с целью размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
Поскольку спорный земельный участок находится в границах красных линий, судебная коллегия находит отказ Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка в собственность законным и обоснованным.
Кроме того наличие договора аренды земельного участка, заключенного после введения в действие ЗК РФ, свидетельствует о том, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право на приватизацию или аренду путем заключения договора аренды земельного участка, в связи с чем он утрачивает право на бесплатную приватизацию спорного земельного участка.
В соответствии с п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ N 11 от 24.03.05 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" установленная Законом о введении в действие Земельного кодекса РФ норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК РФ права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор на него аренду, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.
Согласно вышеуказанному Постановлению, если договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие ЗК РФ, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды земельного участка путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право на приватизацию земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ.
Восстановление права на приватизацию земельного участка в соответствии со ст. 36 ЗК РФ в связи с истечением срока, на который был заключен договор аренды, Земельный кодекс также не предусматривает.
При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Орджоникидзевского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 20 сентября 2012 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований об обязании Администрации городского округа город Уфа РБ заключить с Ц. договор купли-продажи земельного участка площадью... кв. м (кадастровый номер N ...), по цене, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации отказать.
Председательствующий
Н.В.КОЗЛОВА
Судьи
А.А.ТКАЧЕВА
Ю.Ю.ТРОЦЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)