Судебные решения, арбитраж
Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой А.В.,
при участии:
от истца: представителя Мартиросова В.А. по доверенности от 27.12.2012
N 81-13899/12-05,
от ответчика: председателя Холостова В.Г., представителя Гоштовт Л.В. по доверенности от 03.11.2012,
рассмотрев по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в открытом судебном заседании,
иск Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года
к гаражно-строительному кооперативу N 121 (ИНН 2320100174
ОГРН 1022302960283)
при участии третьих лиц: администрации города Сочи, федерального казенного учреждения "Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства" (ИНН 2320100329 ОГРН 1022311075620)
об изъятии земельного участка для федеральных нужд, об обязании освободить земельный участок,
установил:
Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к гаражно-строительному кооперативу N 121 (далее - ответчик, кооператив, ГСК N 121):
- - об изъятии земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А, для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения "Центральная автомагистраль г. Сочи "Дублер Курортного проспекта" от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПК0 (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)" в собственность Российской Федерации путем выкупа посредством перечисления на банковский счет гаражно-строительного кооператива N 121 со стороны федерального казенного учреждения "Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства" денежных средств в размере 897 278 руб. либо перечисления указанной суммы на депозитный счет суда;
- - о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования гаражно-строительного ГСК N 121 на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А;
- - об обязании ГСК N 121 освободить земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м.
Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 20.09.2012 N 812-р "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения" принято решение об изъятии указанного земельного участка для размещения олимпийского объекта федерального значения путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок. В связи с этим, истцом ответчику был направлен проект соответствующего соглашения. Неподписание кооперативом данного соглашения об изъятии земельного участка препятствует строительству на указанном участке олимпийского объекта федерального значения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования город-курорт Сочи и федеральное казенное учреждение "Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства" (далее - учреждение, ФКУ ДСД "Черноморье").
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25 февраля 2013 года требование департамента об обязании кооператива освободить земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м выделено в отдельное производство. Требование департамента об изъятии у кооператива для федеральных нужд земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м в собственность Российской Федерации для размещения олимпийского объекта федерального значения "Центральная автомагистраль г. Сочи "Дублер Курортного проспекта" от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПК0 (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)" путем перечисления ФКУ "Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства" на банковский счет кооператива выкупной стоимости земельного участка в сумме 897 278 руб. удовлетворено. Право постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м прекращено. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Суд пришел к выводу, что требования истца об изъятии земельного участка и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива соответствуют положениям Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ) и заявлены правомерно. В связи с этим, в силу статьи 33.2 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ выкупная стоимость земельного участка в размере 897 278 руб. подлежит перечислению на банковский счет кооператива в течение семи дней с момента вынесения решения суда.
Поскольку указанная норма закона не предусматривает перечисления компенсации на депозитный счет суда, суд отклонил данное требование департамента как не соответствующее положениям статьи 33.2 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд указал, что, поскольку на спорном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, при рассмотрении требования департамента об обязании ответчика освободить данный участок необходимо выяснять обстоятельства, кем возведено данное строение и в чьем фактическом владении оно находится. При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств принадлежности данного строения ответчику, а также учитывая недопустимость срыва сроков строительства олимпийского объекта (февраль 2013 года), суд пришел к выводу о необходимости выделения данного требования в отдельное производство.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что не был надлежащим образом извещен о рассмотрении настоящего спора в суде, не получал ни копии определения о принятии искового заявления к производству суда, ни телеграммы об объявлении перерыва в предварительном судебном заседании. О настоящем деле ответчик узнал только после получения копии обжалуемого решения посредством почтовой связи. В связи с этим, кооператив был лишен возможности защищать свои интересы в суде и возражать против заявленных исковых требований.
От ФКУ ДСД "Черноморье" поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых учреждение просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. ФКУ ДСД "Черноморье" указало на необоснованность довода кооператива о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202003:33 не предназначен для размещения олимпийского объекта федерального значения. В настоящее время строительство олимпийского объекта не завершено в связи с отсутствием возможности вести предусмотренные проектной документацией работы на указанном земельном участке ответчика. Данное обстоятельство влечет за собой риски срыва сроков ввода олимпийского объекта в эксплуатацию.
Определением от 28 мая 2013 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А32-424/2013 в части требований департамента об изъятии у ответчика земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А, и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции перешел по первой инстанции только в части удовлетворенных исковых требований, поскольку в судебном заседании от 28 мая 2013 года представители ответчика пояснили, что кооператив решение суда обжалует только в указанной части, в части выделения требований в отдельное производство ответчик решение суда не обжалует.
Основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции послужило следующее.
Из материалов дела следует, что определением о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству от 14.01.2013 предварительное судебное заседание было назначено на 19.02.2013 (л.д. 1-3).
В предварительном судебном заседании протокольным определением от 19.02.2013 был объявлен перерыв до 25.02.2013 в связи с отсутствием в материалах дела сведений о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного разбирательства.
25.02.2013 суд перешел из предварительного судебного заседания в основное и огласил резолютивную часть решения.
Направленная ответчику по его юридическому адресу копия определения суда от 14.01.2013 была возвращена в суд с отметкой о причине невручения адресату: "истек срок хранения".
Между тем на вышеуказанном почтовом конверте отсутствуют отметки органа почтовой связи о том, что доставка почтового извещения была осуществлена ответчику дважды. Данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении организацией почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи при извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела.
Из протокола предварительного судебного заседания от 19.02.2013 следует, что суд первой инстанции принял во внимание вышеуказанные обстоятельства и объявил перерыв в предварительном судебном заседании для надлежащего извещения ответчика.
По юридическому адресу кооператива была направлена телеграмма с информацией об объявленном перерыве.
Из отчета (л.д. 93 Б) следует, что телеграмма руководителю ГСК N 121 доставлена не была. Сотрудник связи сообщил суду, что все гаражи закрыты, никого нет. Иных попыток уведомления ответчика суд первой инстанции не предпринял и разрешил спор по существу.
Не располагая сведениями о надлежащем извещении ответчика о возбуждении производства по настоящему делу, и не предприняв всех зависящих от него мер для надлежащего извещения кооператива, суд первой инстанции необоснованно в нарушение части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел 25.02.2013 из предварительного судебного заседания в основное и в этот же день огласил резолютивную часть решения.
При таких обстоятельствах, ввиду неизвещения в установленном законом порядке, ГСК N 121 был лишен возможности участвовать в судебном заседании суда первой инстанции и реально защищать свои права и законные интересы.
В отзыве на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что олимпийский объект (автомагистраль) проходит в тоннелях, располагающихся на значительной глубине от поверхности земли, а не изымаемом у кооператива земельном участке. ГСК N 121 указал, что прохождение указанного тоннеля не представляет угрозы для расположенных на спорном участке строений. В подтверждение данного довода кооператив представил акт о техническом состоянии от 07.02.2013.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции от 11 июня 2013 года представитель департамента изложил доводы искового заявления, просил требования истца об изъятии у кооператива спорного земельного участка и о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок удовлетворить. Представитель департамента пояснил, что в связи с рассмотрением настоящего спора строительство олимпийского объекта приостановлено. Данное обстоятельство может привести к срыву сроков ввода объекта в эксплуатацию.
Представители кооператива изложили доводы отзыва на исковое заявление, просили в удовлетворении требований департамента об изъятии спорного земельного участка и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок отказать.
Третьи лица, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили. В отношении указанных лиц апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ) в период с 01 января 2008 года до 01 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов.
В пункте 6 вышеназванной статьи Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ указано, что Российская Федерация передала Краснодарскому краю осуществление в период с 01 января 2008 года до 01 января 2014 года полномочия по изъятию земельных участков для федеральных нужд, в том числе подготовку и принятие решений об изъятии земельных участков в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, уведомление об этом лиц, у которых изымаются участки, подготовку и заключение соглашения в связи с изъятием земельных участков в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, обращение в суд с иском об изъятии земельных участков для названных целей.
Пунктом 1.1 постановления главы администрации Краснодарского края от 05.06.2008 N 497 уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по реализации полномочий Краснодарского края и Российской Федерации, переданных Краснодарскому краю, по подготовке XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитию города Сочи как горноклиматического курорта Краснодарского края, определен Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года.
Таким образом, департамент является надлежащим истцом по настоящему иску.
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ случае, если земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий, учреждений, их изъятие для размещения олимпийских объектов осуществляется путем прекращения этих прав.
В соответствии с пунктом 43 (4) программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991, и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 12.07.2012 N 95-ОИ (л.д. 56-57 том 1) земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А, попадает в границы размещения олимпийского объекта федерального значения "Центральная автомагистраль г. Сочи "Дублер Курортного проспекта" от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПК0 (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)". Указанное обстоятельство также подтверждается представленной в материалы дела схемой размещения данного олимпийского объекта (л.д. 1 том 2).
Согласно выписке из ЕГРП от 02.08.2012 N 50/267/2012-388 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК N 121.
Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.09.2012 N 812-р указанный земельный участок изъят в собственность Российской Федерации для федеральных нужд путем выкупа.
Уведомлением от 27.09.2012 N 81-10334/12-05.2 (л.д. 16-18 том 1) в соответствии с пунктом 18 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ департамент сообщил ответчику о принятии распоряжения от 20.09.2012 N 812-р об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м для федеральных нужд путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок.
В целях определения выкупной стоимости спорного земельного участка ООО "Центр экономических и правовых экспертиз" по договору с департаментом провело соответствующую оценку рыночной стоимости вышеназванного земельного участка и произвело расчет величины убытков, которые будут причинены кооперативу в связи с изъятием данного участка.
По результатам указанных исследований ООО "Центр экономических и правовых экспертиз" были составлены отчет N 409 (л.д. 25-28 том 1) об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А, и заключение N 409 (л.д. 32-34 том 1) о величине убытков, причиненных ГСК N 121 в связи с изъятием указанного участка для размещения олимпийского объекта федерального значения.
Согласно отчету N 409 рыночная стоимость названного участка составила 655 623 руб.
В соответствии с заключением N 409 размер убытков, подлежащих возмещению в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на спорный земельный участок, составил 241 655 руб. (убытки, связанные с регистрацией прав на объект недвижимости, -15 000 руб.; убытки, связанные с утратой насаждений на земельном участке, - 116 777 руб.; убытки на размещение навеса - 21 057 руб.; убытки на размещение забора - 81 384 руб.; убытки на строительство ступеней - 7437 руб.).
Указанные заключение N 409 и отчет N 409 ответчиком в установленном законом порядке оспорены не были. Данное процессуальное бездействие стороны свидетельствует об ее согласии с величиной рыночной стоимости спорного участка и величиной убытков, определенных ООО "Центр экономических и правовых экспертиз".
23.11.2012 департамент в адрес ГСК N 121 направил проект соглашения в связи с изъятием земельного участка путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок с сопроводительным письмом N 81-12494/12-02.2 (л.д. 54 том 1), которые были получены представителем ответчика Холостовым 28.11.2012 (почтовое уведомление N 35400045760666 - л.д. 55 том 1).
Неподписание ГСК N 121 указанного проекта соглашения послужило основанием для обращения департамента с настоящим иском в суд.
Согласно пункту 31 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ случае, если соглашение не заключено в течение одного месяца со дня, когда лицу, у которого в соответствии с настоящей статьей изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, администрация Краснодарского края или орган местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи обращается в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, о прекращении соответствующих прав лиц, являющихся собственниками земельных участков, предназначенных для размещения олимпийских объектов федерального значения, и лиц, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предназначенные для размещения олимпийских объектов федерального значения земельные участки предоставлены на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, а также прав на расположенные на них объекты недвижимого имущества и об освобождении указанных объектов недвижимого имущества.
Пунктом 33.2 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ установлено, что в этом случае судом выносится решение об изъятии земельного участка и о предоставлении денежной компенсации, предусмотренной частью 25 этой же статьи.
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ при изъятии имущества производится прекращение права на него.
Таким образом, учитывая, что решение об изъятии недвижимого имущества общества принято уполномоченным органом с соблюдением установленной законом процедуры такого изъятия, требования истца об изъятии у кооператива спорного земельного участка и о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок являются законными и подлежат удовлетворению.
Довод ответчика о том, что олимпийский объект (автомагистраль) проходит в тоннелях, располагающихся на значительной глубине от поверхности земли, а не на изымаемом у кооператива земельном участке, отклоняется судом апелляционной инстанции.
Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202003:33 подлежит изъятию в собственность Российской Федерации на основании распоряжения администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.09.2012 N 812-р. Указанное распоряжение как ненормативный правовой акт является действующим и подлежит исполнению (если оно не было отменено, не прекратило свое действие либо не было признано недействительным с момента его издания).
ГСК N 121, не согласившись с изъятием у кооператива спорного земельного участка путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на данный участок, по сути, не согласен с распоряжением администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.09.2012 N 812-р, на основании которого данное изъятие должно быть произведено.
Ответчик был вправе обжаловать данное распоряжение в судебном порядке, доказывая обстоятельство отсутствия на участке кооператива олимпийского объекта. Между тем соответствующие действия ответчиком предприняты не были.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 11 июня 2013 года, представители ГСК N 121 пояснили, что указанное распоряжение ответчиком не оспаривалось.
При таких обстоятельствах, поскольку указанное распоряжение администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.09.2012 N 812-р в настоящее время является действующим, оно подлежит исполнению.
Обстоятельство наличия либо отсутствия на земельном участке ответчика олимпийского объекта федерального значения "Центральная автомагистраль г. Сочи "Дублер Курортного проспекта" от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПК0 (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)" при наличии действующего распоряжения об изъятии данного участка в предмет доказывания по настоящему делу не входит.
Кроме того, из представленной в материалы дела схемы размещения олимпийского объекта федерального значения "Центральная автомагистраль г. Сочи "Дублер Курортного проспекта" от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПК0 (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)" (л.д. 1 том 2) видно, что указанный олимпийский объект проходит в границах земельного участка кооператива.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по результатам рассмотрения дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основанием для отмены судебного акта, и принимает новый судебный акт.
В связи с этим, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене с принятием по делу нового решения, об удовлетворении требований департамента об изъятии у ответчика спорного земельного участка и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу подлежит отнесению на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25 февраля 2013 года по делу N А32-424/2013 в части требований Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года об изъятии у ответчика земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А, и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок отменить.
Изъять у гаражно-строительного кооператива N 121 (ИНН 2320100174 ОГРН 1022302960283) земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А, для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения "Центральная автомагистраль г. Сочи "Дублер Курортного проспекта" от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПК0 (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)" в собственность Российской Федерации путем выкупа посредством перечисления федеральным казенным учреждением "Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства" (ИНН 2320100329 ОГРН 1022311075620) на банковский счет гаражно-строительного кооператива N 121 (ИНН 2320100174 ОГРН 1022302960283) выкупной стоимости земельного участка в размере 897 278 руб.
Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования гаражно-строительного кооператива N 121 (ИНН 2320100174 ОГРН 1022302960283) на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А.
Взыскать с гаражно-строительного кооператива N 121 (ИНН 2320100174 ОГРН 1022302960283) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 4000 руб.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Г.АВДОНИНА
Судьи
В.В.ГАЛОВ
М.Н.МАЛЫХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 14.06.2013 N 15АП-6159/2013 ПО ДЕЛУ N А32-424/2013
Разделы:Изъятие земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 июня 2013 г. N 15АП-6159/2013
Дело N А32-424/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 14 июня 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яковлевой А.В.,
при участии:
от истца: представителя Мартиросова В.А. по доверенности от 27.12.2012
N 81-13899/12-05,
от ответчика: председателя Холостова В.Г., представителя Гоштовт Л.В. по доверенности от 03.11.2012,
рассмотрев по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, в открытом судебном заседании,
иск Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года
к гаражно-строительному кооперативу N 121 (ИНН 2320100174
ОГРН 1022302960283)
при участии третьих лиц: администрации города Сочи, федерального казенного учреждения "Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства" (ИНН 2320100329 ОГРН 1022311075620)
об изъятии земельного участка для федеральных нужд, об обязании освободить земельный участок,
установил:
Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к гаражно-строительному кооперативу N 121 (далее - ответчик, кооператив, ГСК N 121):
- - об изъятии земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А, для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения "Центральная автомагистраль г. Сочи "Дублер Курортного проспекта" от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПК0 (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)" в собственность Российской Федерации путем выкупа посредством перечисления на банковский счет гаражно-строительного кооператива N 121 со стороны федерального казенного учреждения "Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства" денежных средств в размере 897 278 руб. либо перечисления указанной суммы на депозитный счет суда;
- - о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования гаражно-строительного ГСК N 121 на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А;
- - об обязании ГСК N 121 освободить земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А.
Исковые требования мотивированы тем, что ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м.
Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 20.09.2012 N 812-р "Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения" принято решение об изъятии указанного земельного участка для размещения олимпийского объекта федерального значения путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок. В связи с этим, истцом ответчику был направлен проект соответствующего соглашения. Неподписание кооперативом данного соглашения об изъятии земельного участка препятствует строительству на указанном участке олимпийского объекта федерального значения.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования город-курорт Сочи и федеральное казенное учреждение "Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства" (далее - учреждение, ФКУ ДСД "Черноморье").
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25 февраля 2013 года требование департамента об обязании кооператива освободить земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м выделено в отдельное производство. Требование департамента об изъятии у кооператива для федеральных нужд земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м в собственность Российской Федерации для размещения олимпийского объекта федерального значения "Центральная автомагистраль г. Сочи "Дублер Курортного проспекта" от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПК0 (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)" путем перечисления ФКУ "Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства" на банковский счет кооператива выкупной стоимости земельного участка в сумме 897 278 руб. удовлетворено. Право постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м прекращено. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Суд пришел к выводу, что требования истца об изъятии земельного участка и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива соответствуют положениям Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ) и заявлены правомерно. В связи с этим, в силу статьи 33.2 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ выкупная стоимость земельного участка в размере 897 278 руб. подлежит перечислению на банковский счет кооператива в течение семи дней с момента вынесения решения суда.
Поскольку указанная норма закона не предусматривает перечисления компенсации на депозитный счет суда, суд отклонил данное требование департамента как не соответствующее положениям статьи 33.2 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд указал, что, поскольку на спорном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, при рассмотрении требования департамента об обязании ответчика освободить данный участок необходимо выяснять обстоятельства, кем возведено данное строение и в чьем фактическом владении оно находится. При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств принадлежности данного строения ответчику, а также учитывая недопустимость срыва сроков строительства олимпийского объекта (февраль 2013 года), суд пришел к выводу о необходимости выделения данного требования в отдельное производство.
Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ответчик указал, что не был надлежащим образом извещен о рассмотрении настоящего спора в суде, не получал ни копии определения о принятии искового заявления к производству суда, ни телеграммы об объявлении перерыва в предварительном судебном заседании. О настоящем деле ответчик узнал только после получения копии обжалуемого решения посредством почтовой связи. В связи с этим, кооператив был лишен возможности защищать свои интересы в суде и возражать против заявленных исковых требований.
От ФКУ ДСД "Черноморье" поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых учреждение просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. ФКУ ДСД "Черноморье" указало на необоснованность довода кооператива о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202003:33 не предназначен для размещения олимпийского объекта федерального значения. В настоящее время строительство олимпийского объекта не завершено в связи с отсутствием возможности вести предусмотренные проектной документацией работы на указанном земельном участке ответчика. Данное обстоятельство влечет за собой риски срыва сроков ввода олимпийского объекта в эксплуатацию.
Определением от 28 мая 2013 года Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела N А32-424/2013 в части требований департамента об изъятии у ответчика земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А, и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции перешел по первой инстанции только в части удовлетворенных исковых требований, поскольку в судебном заседании от 28 мая 2013 года представители ответчика пояснили, что кооператив решение суда обжалует только в указанной части, в части выделения требований в отдельное производство ответчик решение суда не обжалует.
Основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции послужило следующее.
Из материалов дела следует, что определением о принятии искового заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству от 14.01.2013 предварительное судебное заседание было назначено на 19.02.2013 (л.д. 1-3).
В предварительном судебном заседании протокольным определением от 19.02.2013 был объявлен перерыв до 25.02.2013 в связи с отсутствием в материалах дела сведений о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного разбирательства.
25.02.2013 суд перешел из предварительного судебного заседания в основное и огласил резолютивную часть решения.
Направленная ответчику по его юридическому адресу копия определения суда от 14.01.2013 была возвращена в суд с отметкой о причине невручения адресату: "истек срок хранения".
Между тем на вышеуказанном почтовом конверте отсутствуют отметки органа почтовой связи о том, что доставка почтового извещения была осуществлена ответчику дважды. Данное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении организацией почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи при извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела.
Из протокола предварительного судебного заседания от 19.02.2013 следует, что суд первой инстанции принял во внимание вышеуказанные обстоятельства и объявил перерыв в предварительном судебном заседании для надлежащего извещения ответчика.
По юридическому адресу кооператива была направлена телеграмма с информацией об объявленном перерыве.
Из отчета (л.д. 93 Б) следует, что телеграмма руководителю ГСК N 121 доставлена не была. Сотрудник связи сообщил суду, что все гаражи закрыты, никого нет. Иных попыток уведомления ответчика суд первой инстанции не предпринял и разрешил спор по существу.
Не располагая сведениями о надлежащем извещении ответчика о возбуждении производства по настоящему делу, и не предприняв всех зависящих от него мер для надлежащего извещения кооператива, суд первой инстанции необоснованно в нарушение части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел 25.02.2013 из предварительного судебного заседания в основное и в этот же день огласил резолютивную часть решения.
При таких обстоятельствах, ввиду неизвещения в установленном законом порядке, ГСК N 121 был лишен возможности участвовать в судебном заседании суда первой инстанции и реально защищать свои права и законные интересы.
В отзыве на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, указал, что олимпийский объект (автомагистраль) проходит в тоннелях, располагающихся на значительной глубине от поверхности земли, а не изымаемом у кооператива земельном участке. ГСК N 121 указал, что прохождение указанного тоннеля не представляет угрозы для расположенных на спорном участке строений. В подтверждение данного довода кооператив представил акт о техническом состоянии от 07.02.2013.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции от 11 июня 2013 года представитель департамента изложил доводы искового заявления, просил требования истца об изъятии у кооператива спорного земельного участка и о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок удовлетворить. Представитель департамента пояснил, что в связи с рассмотрением настоящего спора строительство олимпийского объекта приостановлено. Данное обстоятельство может привести к срыву сроков ввода объекта в эксплуатацию.
Представители кооператива изложили доводы отзыва на исковое заявление, просили в удовлетворении требований департамента об изъятии спорного земельного участка и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок отказать.
Третьи лица, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, представителей в судебное заседание не направили. В отношении указанных лиц апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ) в период с 01 января 2008 года до 01 января 2014 года на территории Краснодарского края допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях размещения олимпийских объектов.
В пункте 6 вышеназванной статьи Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ указано, что Российская Федерация передала Краснодарскому краю осуществление в период с 01 января 2008 года до 01 января 2014 года полномочия по изъятию земельных участков для федеральных нужд, в том числе подготовку и принятие решений об изъятии земельных участков в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, уведомление об этом лиц, у которых изымаются участки, подготовку и заключение соглашения в связи с изъятием земельных участков в целях размещения олимпийских объектов федерального значения, обращение в суд с иском об изъятии земельных участков для названных целей.
Пунктом 1.1 постановления главы администрации Краснодарского края от 05.06.2008 N 497 уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по реализации полномочий Краснодарского края и Российской Федерации, переданных Краснодарскому краю, по подготовке XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитию города Сочи как горноклиматического курорта Краснодарского края, определен Департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года.
Таким образом, департамент является надлежащим истцом по настоящему иску.
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ случае, если земельные участки, предназначенные для размещения олимпийских объектов, находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, за исключением государственных или муниципальных унитарных предприятий, учреждений, их изъятие для размещения олимпийских объектов осуществляется путем прекращения этих прав.
В соответствии с пунктом 43 (4) программы строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического курорта, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 N 991, и приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 12.07.2012 N 95-ОИ (л.д. 56-57 том 1) земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А, попадает в границы размещения олимпийского объекта федерального значения "Центральная автомагистраль г. Сочи "Дублер Курортного проспекта" от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПК0 (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)". Указанное обстоятельство также подтверждается представленной в материалы дела схемой размещения данного олимпийского объекта (л.д. 1 том 2).
Согласно выписке из ЕГРП от 02.08.2012 N 50/267/2012-388 земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК N 121.
Распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.09.2012 N 812-р указанный земельный участок изъят в собственность Российской Федерации для федеральных нужд путем выкупа.
Уведомлением от 27.09.2012 N 81-10334/12-05.2 (л.д. 16-18 том 1) в соответствии с пунктом 18 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ департамент сообщил ответчику о принятии распоряжения от 20.09.2012 N 812-р об изъятии земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м для федеральных нужд путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок.
В целях определения выкупной стоимости спорного земельного участка ООО "Центр экономических и правовых экспертиз" по договору с департаментом провело соответствующую оценку рыночной стоимости вышеназванного земельного участка и произвело расчет величины убытков, которые будут причинены кооперативу в связи с изъятием данного участка.
По результатам указанных исследований ООО "Центр экономических и правовых экспертиз" были составлены отчет N 409 (л.д. 25-28 том 1) об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А, и заключение N 409 (л.д. 32-34 том 1) о величине убытков, причиненных ГСК N 121 в связи с изъятием указанного участка для размещения олимпийского объекта федерального значения.
Согласно отчету N 409 рыночная стоимость названного участка составила 655 623 руб.
В соответствии с заключением N 409 размер убытков, подлежащих возмещению в связи с прекращением права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на спорный земельный участок, составил 241 655 руб. (убытки, связанные с регистрацией прав на объект недвижимости, -15 000 руб.; убытки, связанные с утратой насаждений на земельном участке, - 116 777 руб.; убытки на размещение навеса - 21 057 руб.; убытки на размещение забора - 81 384 руб.; убытки на строительство ступеней - 7437 руб.).
Указанные заключение N 409 и отчет N 409 ответчиком в установленном законом порядке оспорены не были. Данное процессуальное бездействие стороны свидетельствует об ее согласии с величиной рыночной стоимости спорного участка и величиной убытков, определенных ООО "Центр экономических и правовых экспертиз".
23.11.2012 департамент в адрес ГСК N 121 направил проект соглашения в связи с изъятием земельного участка путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок с сопроводительным письмом N 81-12494/12-02.2 (л.д. 54 том 1), которые были получены представителем ответчика Холостовым 28.11.2012 (почтовое уведомление N 35400045760666 - л.д. 55 том 1).
Неподписание ГСК N 121 указанного проекта соглашения послужило основанием для обращения департамента с настоящим иском в суд.
Согласно пункту 31 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ случае, если соглашение не заключено в течение одного месяца со дня, когда лицу, у которого в соответствии с настоящей статьей изымаются земельные участки и (или) расположенные на них иные объекты недвижимого имущества, предоставлена возможность ознакомиться с проектом такого соглашения, администрация Краснодарского края или орган местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи обращается в суд с иском об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, о прекращении соответствующих прав лиц, являющихся собственниками земельных участков, предназначенных для размещения олимпийских объектов федерального значения, и лиц, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предназначенные для размещения олимпийских объектов федерального значения земельные участки предоставлены на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, а также прав на расположенные на них объекты недвижимого имущества и об освобождении указанных объектов недвижимого имущества.
Пунктом 33.2 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ установлено, что в этом случае судом выносится решение об изъятии земельного участка и о предоставлении денежной компенсации, предусмотренной частью 25 этой же статьи.
Согласно пункту 2 статьи 15 Федерального закона от 01.12.2007 N 310-ФЗ при изъятии имущества производится прекращение права на него.
Таким образом, учитывая, что решение об изъятии недвижимого имущества общества принято уполномоченным органом с соблюдением установленной законом процедуры такого изъятия, требования истца об изъятии у кооператива спорного земельного участка и о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок являются законными и подлежат удовлетворению.
Довод ответчика о том, что олимпийский объект (автомагистраль) проходит в тоннелях, располагающихся на значительной глубине от поверхности земли, а не на изымаемом у кооператива земельном участке, отклоняется судом апелляционной инстанции.
Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202003:33 подлежит изъятию в собственность Российской Федерации на основании распоряжения администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.09.2012 N 812-р. Указанное распоряжение как ненормативный правовой акт является действующим и подлежит исполнению (если оно не было отменено, не прекратило свое действие либо не было признано недействительным с момента его издания).
ГСК N 121, не согласившись с изъятием у кооператива спорного земельного участка путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ответчика на данный участок, по сути, не согласен с распоряжением администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.09.2012 N 812-р, на основании которого данное изъятие должно быть произведено.
Ответчик был вправе обжаловать данное распоряжение в судебном порядке, доказывая обстоятельство отсутствия на участке кооператива олимпийского объекта. Между тем соответствующие действия ответчиком предприняты не были.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 11 июня 2013 года, представители ГСК N 121 пояснили, что указанное распоряжение ответчиком не оспаривалось.
При таких обстоятельствах, поскольку указанное распоряжение администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.09.2012 N 812-р в настоящее время является действующим, оно подлежит исполнению.
Обстоятельство наличия либо отсутствия на земельном участке ответчика олимпийского объекта федерального значения "Центральная автомагистраль г. Сочи "Дублер Курортного проспекта" от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПК0 (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)" при наличии действующего распоряжения об изъятии данного участка в предмет доказывания по настоящему делу не входит.
Кроме того, из представленной в материалы дела схемы размещения олимпийского объекта федерального значения "Центральная автомагистраль г. Сочи "Дублер Курортного проспекта" от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПК0 (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)" (л.д. 1 том 2) видно, что указанный олимпийский объект проходит в границах земельного участка кооператива.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", по результатам рассмотрения дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основанием для отмены судебного акта, и принимает новый судебный акт.
В связи с этим, решение суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит отмене с принятием по делу нового решения, об удовлетворении требований департамента об изъятии у ответчика спорного земельного участка и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу подлежит отнесению на ответчика.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25 февраля 2013 года по делу N А32-424/2013 в части требований Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года об изъятии у ответчика земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А, и прекращении права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на данный участок отменить.
Изъять у гаражно-строительного кооператива N 121 (ИНН 2320100174 ОГРН 1022302960283) земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А, для федеральных нужд в целях размещения олимпийского объекта федерального значения "Центральная автомагистраль г. Сочи "Дублер Курортного проспекта" от км 172 федеральной автомобильной дороги М-27 Джубга - Сочи (р. Псахе) до начала обхода г. Сочи ПК0 (р. Агура) с реконструкцией участка автомобильной дороги от ул. Земляничной до Курортного проспекта (проектные и изыскательские работы, строительство)" в собственность Российской Федерации путем выкупа посредством перечисления федеральным казенным учреждением "Дирекция по строительству и реконструкции автомобильных дорог Черноморского побережья Федерального дорожного агентства" (ИНН 2320100329 ОГРН 1022311075620) на банковский счет гаражно-строительного кооператива N 121 (ИНН 2320100174 ОГРН 1022302960283) выкупной стоимости земельного участка в размере 897 278 руб.
Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования гаражно-строительного кооператива N 121 (ИНН 2320100174 ОГРН 1022302960283) на земельный участок (земли населенных пунктов) с кадастровым номером 23:49:0202003:33 площадью 153 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Санаторная, у дома 23 А.
Взыскать с гаражно-строительного кооператива N 121 (ИНН 2320100174 ОГРН 1022302960283) в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 4000 руб.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Г.АВДОНИНА
Судьи
В.В.ГАЛОВ
М.Н.МАЛЫХИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)