Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 2 июля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Захаровой Л.А., Сулименко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Манджиевым П.С.,
при участии:
- от заявителя: представитель по доверенности от 01.01.2013 N 03-ю Савин Сергей Александрович;
- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 05.04.2013 по делу N А32-20825/2012, принятое судьей Тарасенко А.А.,
по заявлению открытого акционерного общества "АПФ "Фанагория"
к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,
при участии третьего лица администрации муниципального образования Темрюкский район,
о признании незаконным отказа,
установил:
ОАО "АПФ "Фанагория" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (далее - Управление) с учетом уточнения требований, удовлетворенным определением суда от 12.11.2012, просит признать незаконным отказ в регистрации договора купли-продажи от 08.10.2010 N 2592 земельного участка, расположенного по адресу: Темрюкский район, п. Сенной, ул. Мира, 28б с кадастровым номером 23:30:0502006:80, обязать зарегистрировать договор купли-продажи земельного участка N 2592 от 08.10.2010, расположенного по адресу: Темрюкский район, п. Сенной, ул. Мира, 28б с кадастровым номером 23:30:0502006:80.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что сама по себе принадлежность находящегося на земельном участке памятника археологии к охраняемым объектам федерального значения не свидетельствует об ограниченности в обороте и нахождении земельного участка в федеральной собственности.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что земельный участок расположен на территории памятника археологии. Пунктом 1 статьи 99 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что одним из видов земель историко-культурного назначения являются земли, занятые объектами культурного наследия. Согласно пункту 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории РФ, относятся исключительно к федеральной собственности. Изменение целевого назначения таких земель не допускается. Таким образом, спорный земельный участок является государственной собственностью, в связи с чем орган муниципального собрания, выступивший продавцом в договоре купли-продажи спорного земельного участка, не имеет полномочий на распоряжение указанным имуществом. По указанным основаниям заинтересованное полагает, что в удовлетворении заявления о регистрации договора купли-продажи от 08.10.2010 N 2592 спорного земельного участка отказано правомерно.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель общества не согласился с доводами апелляционной жалобы.
Представители заинтересованного и третьего лиц в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Темрюкского района (далее - администрация) от 13.09.2010 N 1845 и постановления администрации от 24.01.2012 N 72 между заявителем и администрацией был заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка N 2592 от 08.10.2010.
29.02.2012 заявитель обратился Управление, для регистрации договора купли-продажи. Управление в регистрации договора отказало, сославшись на то, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0502006:80 расположен на территории памятника археологии.
Между тем, в соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ к объектам культурного наследия относятся частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия).
Действующим законодательством установлено, что объекты археологического наследия находятся в государственной собственности и являются недвижимым имуществом.
Однако в силу п. 2 ст. 49 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.
Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, данным в письме от 17.11.2005, в границах территории культурного слоя, отнесенного в установленном порядке к числу объектов культурного наследия федерального значения, земельные участки могут предоставляться пользователям в собственность.
При этом в силу п. 3 ст. 53 названного Федерального закона в отношении таких участков предусматривается согласование с федеральным органом охраны объектов культурного наследия осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
Что же касается сохранности объекта культурного наследия, то с этой целью применяются охранные обязательства (п. 3 ст. 63 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ").
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что факт нахождения на спорном земельном участке памятника археологии не свидетельствует об ограниченности в обороте и нахождении земельного участка в федеральной собственности.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2013 по делу N А32-20825/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Л.А.ЗАХАРОВА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 02.07.2013 N 15АП-7416/2013 ПО ДЕЛУ N А32-20825/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июля 2013 г. N 15АП-7416/2013
Дело N А32-20825/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 2 июля 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Филимоновой С.С.,
судей Захаровой Л.А., Сулименко О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Манджиевым П.С.,
при участии:
- от заявителя: представитель по доверенности от 01.01.2013 N 03-ю Савин Сергей Александрович;
- от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом;
- рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Краснодарскому краю
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 05.04.2013 по делу N А32-20825/2012, принятое судьей Тарасенко А.А.,
по заявлению открытого акционерного общества "АПФ "Фанагория"
к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,
при участии третьего лица администрации муниципального образования Темрюкский район,
о признании незаконным отказа,
установил:
ОАО "АПФ "Фанагория" (далее - заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю (далее - Управление) с учетом уточнения требований, удовлетворенным определением суда от 12.11.2012, просит признать незаконным отказ в регистрации договора купли-продажи от 08.10.2010 N 2592 земельного участка, расположенного по адресу: Темрюкский район, п. Сенной, ул. Мира, 28б с кадастровым номером 23:30:0502006:80, обязать зарегистрировать договор купли-продажи земельного участка N 2592 от 08.10.2010, расположенного по адресу: Темрюкский район, п. Сенной, ул. Мира, 28б с кадастровым номером 23:30:0502006:80.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2013 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что сама по себе принадлежность находящегося на земельном участке памятника археологии к охраняемым объектам федерального значения не свидетельствует об ограниченности в обороте и нахождении земельного участка в федеральной собственности.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что земельный участок расположен на территории памятника археологии. Пунктом 1 статьи 99 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что одним из видов земель историко-культурного назначения являются земли, занятые объектами культурного наследия. Согласно пункту 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории РФ, относятся исключительно к федеральной собственности. Изменение целевого назначения таких земель не допускается. Таким образом, спорный земельный участок является государственной собственностью, в связи с чем орган муниципального собрания, выступивший продавцом в договоре купли-продажи спорного земельного участка, не имеет полномочий на распоряжение указанным имуществом. По указанным основаниям заинтересованное полагает, что в удовлетворении заявления о регистрации договора купли-продажи от 08.10.2010 N 2592 спорного земельного участка отказано правомерно.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель общества не согласился с доводами апелляционной жалобы.
Представители заинтересованного и третьего лиц в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации Темрюкского района (далее - администрация) от 13.09.2010 N 1845 и постановления администрации от 24.01.2012 N 72 между заявителем и администрацией был заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка N 2592 от 08.10.2010.
29.02.2012 заявитель обратился Управление, для регистрации договора купли-продажи. Управление в регистрации договора отказало, сославшись на то, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0502006:80 расположен на территории памятника археологии.
Между тем, в соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" от 25.06.2002 N 73-ФЗ к объектам культурного наследия относятся частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека, включая все движимые предметы, имеющие к ним отношение, основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки (далее - объекты археологического наследия).
Действующим законодательством установлено, что объекты археологического наследия находятся в государственной собственности и являются недвижимым имуществом.
Однако в силу п. 2 ст. 49 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ" объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно.
Согласно разъяснениям Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, данным в письме от 17.11.2005, в границах территории культурного слоя, отнесенного в установленном порядке к числу объектов культурного наследия федерального значения, земельные участки могут предоставляться пользователям в собственность.
При этом в силу п. 3 ст. 53 названного Федерального закона в отношении таких участков предусматривается согласование с федеральным органом охраны объектов культурного наследия осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.
Что же касается сохранности объекта культурного наследия, то с этой целью применяются охранные обязательства (п. 3 ст. 63 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ").
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что факт нахождения на спорном земельном участке памятника археологии не свидетельствует об ограниченности в обороте и нахождении земельного участка в федеральной собственности.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.04.2013 по делу N А32-20825/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.С.ФИЛИМОНОВА
Судьи
Л.А.ЗАХАРОВА
О.А.СУЛИМЕНКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)