Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 03 апреля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2013 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Ветошкевич,
судей С.М. Синицыной, Н.А. Скрипки,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Фарватер",
апелляционное производство N 05АП-984/2013
на решение от 29.11.2012 судьи Е.А. Левченко
по делу N А51-10135/2012 Арбитражного суда Приморского края
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Фарватер" (ОГРН 1042502157500, ИНН 2511012105)
к Индивидуальному предпринимателю Сердечному Денису Николаевичу (ОГРН 104251120800056, ИНН 251103572457), Индивидуальному предпринимателю Силкиной Наталье Юрьевне (ОГРН 304251119900185, ИНН 251100101160)
третьи лица: Управление имущественных отношений Администрации Уссурийского Городского округа, Администрация Уссурийского городского округа
о признании объекта самовольной постройкой, об обязании сноса самовольной постройки
при участии:
от истца: Вижик Д.А. - представитель по доверенности от 26.03.2013 сроком на 6 месяцев,
от ИП Силкиной Н.Ю.: Юдина С.В. - представитель по доверенности от 19.04.2012 сроком на три года,
от ИП Сердечного Д.Н., третьих лиц представители не явились,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Фарватер" (далее - ООО "Фарватер") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Сердечному Денису Николаевичу (далее - ИП Сердечный Д.Н.), Индивидуальному предпринимателю Силкиной Наталье Юрьевне (далее - ИП Силкина Н.Ю,) о признании объекта незавершенного строительства - административно-торговый комплекс (1,2 очереди), назначение: нежилое, 2-этажный, площадь застройки 562,1 кв. м, степень готовности Лит. А - 100%, Лит. А1 - 9%, инв. N 05:423:002:000101120, лит. А, А1, адрес объекта: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Краснознаменная, д. 71б, условный номер 25-25-12/017/2011-132, самовольной постройкой, об обязании ИП Сердечного Д.Н. снести самовольную постройку.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.11.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Фарватер" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что приказом начальника Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от 10.05.2012 N 16-01/15/0329 признано недействительным разрешение на строительство, выданное 03.07.2009 ИП Сердечному Д.Н. на реконструкцию нежилого здания под магазин. Полагает также, что спорный объект незавершенного строительства возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, в связи с чем отвечает признакам самовольной постройки. По мнению заявителя жалобы, сохранение спорного объекта нарушает его права и законные интересы, поскольку препятствует в предоставлении в собственность ООО "Фарватер" земельного участка для целей, не связанных со строительством, - для организации бесплатной автомобильной стоянки (парковки). Истец акцентирует внимание на том, что основанием для обращения в суд с настоящим иском явилось отсутствие возможности предоставления истцу земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 для целей, не связанных со строительством, - для организации бесплатной автомобильной стоянки (парковки), а не для реконструкции торгового дома "Фарватер".
В канцелярию суда поступил письменный отзыв ИП Сердечного Д.Н. на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит в удовлетворении жалобы отказать, полагает, что у ООО "Фарватер" отсутствует субъективное право на предъявление иска.
В канцелярию суда поступил письменный отзыв ИП Силкиной Н.Ю. на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит в удовлетворении жалобы отказать, полагает, что ООО "Фарватер" является ненадлежащим истцом по настоящему делу.
В канцелярию суда поступил письменный отзыв Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа, в котором названное третье лицо просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, указывает на наличие вступившего в законную силу решения Уссурийского городского суда, которым на него возложена обязанность заключить с Силкиной Н.Ю. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589.
ИП Сердечный Д.Н., Управление имущественных отношений Администрации Уссурийского Городского округа, Администрация Уссурийского городского округа, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей ответчика ИП Сердечного Д.Н. и третьих лиц.
В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края просит отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель ИП Силкиной Н.Ю. по апелляционной жалобе возражала, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
23.07.2003 зарегистрировано право собственности Сердечного Дениса Николаевича на объект недвижимости - здание нежилое, общей площадью 296,30 кв. м (лит. А), инвентарный номер 05:423:002:000101120, этажность 2, адрес объекта: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Краснознаменная, 71б, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АА N 902752.
В последующем Сердечным Д.Н. получены разрешения от 03.07.2009 N RU 25311000-23/09 (1-я очередь), от 03.07.2009 N RU 25311000-24/09 (2-я очередь) на реконструкцию объекта, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Краснознаменная, 71б, под административно-торговый комплекс.
Постановлением главы Уссурийского городского округа от 25.03.2008 N 313 ИП Сердечному Д.Н. предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,05 га из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:34:017001:1589 для реконструкции нежилого здания под магазин. На основании указанного распоряжения заключен договор аренды земельного участка от 07.04.2008 N 5567/08, договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.05.2008 внесена соответствующая регистрационная запись.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.04.2011 по делу N А51-102/2011, вступившим в законную силу, по иску ООО "Фарватер" к Администрации Уссурийского городского округа, Управлению имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа вышеуказанное постановление признано недействительным. Как следует из указанного решения, основанием для обращения ООО "Фарватер" в арбитражный суд послужило оставление без ответа заявления ООО "Фарватер" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 в аренду для реконструкции торгового дома "Фарватер" и последующее предоставление указанного земельного участка в аренду ИП Сердечному Д.Н. без проведения торгов.
29.03.2011 на основании договора купли-продажи от 29.01.2007, передаточного акта от 29.01.2007, дополнительного соглашения от 27.06.2007, договора аренды земельного участка от 07.04.2008 N 5567/08, разрешений на строительство от 03.07.2009 N RU 25311000-23/09, от 03.07.2009 N RU 25311000-24/09, выданных Управлением архитектуры и градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края, зарегистрировано прав собственности Сердечного Д.Н. на объект незавершенного строительства административно-торговый комплекс (1,2 очереди), назначение нежилое, этажность 2, площадь застройки 562,1 кв. м, степень готовности Лит. А - 100% Лит.А1 - 9%, инвентарный номер 05:423:002:000101120, лит. А,А1, адрес объекта: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Краснознаменная, д. 71б, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АБ N 491775.
16.06.2011 Сердечным Д.Н (продавец) и Силкиной Н.Ю. (покупатель) заключен договор купли-продажи вышеуказанного объекта незавершенного строительства, 11.07.2011 зарегистрированы переход права и право собственности Силкиной Н.Ю.
27.02.2012 ООО "Фарватер" обратилось в Администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 в собственность для целей, не связанных со строительством, - для организации бесплатной автомобильной стоянки (парковки).
Письмом Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа от 19.03.2012 N 11-01/14/01691 в предоставлении земельного участка в собственность отказано ввиду того, что испрашиваемый земельный участок несвободен от прав третьих лиц.
Полагая, что указанный объект незавершенного строительства, является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не предназначенном для такого строительства, и его сохранение нарушает право на предоставление земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 ООО "Фарватер", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В пункте 30 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из этой нормы закона следует, что правом на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки обладает не только собственник или иной законный владелец соответствующего земельного участка, но и лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо.
Как установлено решением Арбитражного суда Приморского края от 07.04.2011 по делу N А51-102/2011, 28.12.2007 ООО "Фарватер" обратилось в Администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 для реконструкции торгового дома "Фарватер". Судом установлено, что после публикации информации о намерении предоставить земельный участок под реконструкцию нежилого здания под магазин о намерении его получить было подано более одного заявления от заинтересованных лиц, однако, торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка не были проведены.
Кроме того, согласно проекту межевания земельный участок с кадастровым номером 25:34:017001:1589 не является смежным с земельным участком, занимаемым ООО "Фарватер", поскольку между указанными участками существует проезд, что также подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации Уссурийского городского округа от 19.12.2007 N 17-3294.
Как следует из материалов дела, 27.02.2012 ООО "Фарватер" обратилось в Администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 в собственность для целей, не связанных со строительством, - для организации бесплатной автомобильной стоянки (парковки). Письмом Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа от 19.03.2012 N 11-01/14/01691 в предоставлении земельного участка в собственность отказано.
Таким образом, в настоящее время отсутствует документ, подтверждающий право ООО "Фарватер" на получение земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 как в аренду для строительства (реконструкции) здания магазина, так и в собственность для целей, не связанных со строительством. Доказательств того, что указанный земельный участок в любом случае будет предоставлен ООО "Фарватер" в аренду или в собственность и при этом находящийся на нем объект незавершенного строительства будет препятствовать истцу в пользовании земельным участком, истцом не представлено.
Доказательств того, что сохранение спорной самовольной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы дела также не представлено.
Кроме того, в пункте 28 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.
Спорный объект незавершенного строительства создан в результате реконструкции не являющегося самовольной постройкой здания магазина, однако доказательств того, что он не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, в материалах дела не имеется.
Более того, вступившим в законную силу решением Уссурийского районного суда Приморского края от 31.05.2012 по иску Силкиной Н.Ю. к Управлению имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа на названного ответчика возложена обязанность заключить с Силкиной Н.Ю. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589. Данное решение не оспорено, вступило в силу. При таких обстоятельствах на настоящий момент участок не может быть предоставлен истцу в собственность либо аренду.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что сохранение спорного объекта нарушает его права и законные интересы, что является необходимым условием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.
То обстоятельство, что истец хотел бы получить земельный участок, на котором находится спорный объект, не может свидетельствовать о нарушении его прав и являться основанием для сноса постройки.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на признание недействительным разрешения на строительство, выданного 03.07.2009 ИП Сердечному Д.Н. на реконструкцию нежилого здания, судом отклоняется, поскольку отмена разрешения на строительство сама по себе не влечет признание объекта, на строительство (реконструкцию) которого выдано разрешение, самовольной постройкой.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении сохранением спорного объекта незавершенного строительства прав и законных интересов ООО "Фарватер" на предоставление земельного участка судом отклоняются как противоречащие установленным судом обстоятельствам.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В рамках дела Арбитражного суда Приморского края N А51-8364/2012 Пятым арбитражным апелляционным судом постановлением от 13.07.2012 отменено определение Арбитражного суда Приморского края от 29.05.2012 по делу N А51-8364/2012, удовлетворено заявление ООО "Фарватер" о принятии обеспечительных мер, запрещено Администрации Уссурийского городского округа совершать действия, принимать решения по отчуждению (продажа, передача в собственность, аренду, либо передача на ином вещном праве) земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 и совершать регистрационные действия по продаже и иным сделкам в отношении указанного земельного участка; запрещено Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа совершать действия, принимать решения по отчуждению (продажа, передача в собственность, аренду, либо передача на ином вещном праве) земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 и совершать регистрационные действия по продаже и иным сделкам в отношении указанного земельного участка.
Ссылаясь на то, что в результате принятия указанных обеспечительных мер ИП Силкиной Н.Ю. могут быть причинены убытки, и непринятие мер по встречному обеспечению может причинить значительный ущерб, ИП Силкина Н.Ю. обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд в рамках настоящего дела с заявлением о предоставлении истцом по настоящему делу встречного обеспечения в виде перечисления на депозит арбитражного суда денежной суммы в размере 4062033 рублей 54 копеек.
Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013 в удовлетворении ходатайства ИП Силкиной Н.Ю. о предоставлении встречного обеспечения в виде перечисления на депозит арбитражного суда денежной суммы в размере 4062033 рублей 54 копеек отказано.
При подаче ходатайства о предоставлении встречного обеспечения ИП Силкиной Н.Ю. уплачена государственная пошлина в сумме 2000 рублей по квитанции от 23.10.2012. Поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена оплата государственной пошлины по ходатайству о предоставлении встречного обеспечения, ошибочно уплаченная государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит возврату ИП Силкиной Н.Ю. из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.11.2012 по делу N А51-10135/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Индивидуальному предпринимателю Силкиной Наталье Юрьевне из федерального бюджета государственную пошлину по заявлению о встречном обеспечении в сумме 2000 (Две тысячи) рублей, оплаченную по квитанции от 23.10.2012.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
А.В.ВЕТОШКЕВИЧ
Судьи
С.М.СИНИЦЫНА
Н.А.СКРИПКА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 08.04.2013 N 05АП-984/2013 ПО ДЕЛУ N А51-10135/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2013 г. N 05АП-984/2013
Дело N А51-10135/2012
Резолютивная часть постановления оглашена 03 апреля 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 08 апреля 2013 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Ветошкевич,
судей С.М. Синицыной, Н.А. Скрипки,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Фарватер",
апелляционное производство N 05АП-984/2013
на решение от 29.11.2012 судьи Е.А. Левченко
по делу N А51-10135/2012 Арбитражного суда Приморского края
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Фарватер" (ОГРН 1042502157500, ИНН 2511012105)
к Индивидуальному предпринимателю Сердечному Денису Николаевичу (ОГРН 104251120800056, ИНН 251103572457), Индивидуальному предпринимателю Силкиной Наталье Юрьевне (ОГРН 304251119900185, ИНН 251100101160)
третьи лица: Управление имущественных отношений Администрации Уссурийского Городского округа, Администрация Уссурийского городского округа
о признании объекта самовольной постройкой, об обязании сноса самовольной постройки
при участии:
от истца: Вижик Д.А. - представитель по доверенности от 26.03.2013 сроком на 6 месяцев,
от ИП Силкиной Н.Ю.: Юдина С.В. - представитель по доверенности от 19.04.2012 сроком на три года,
от ИП Сердечного Д.Н., третьих лиц представители не явились,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Фарватер" (далее - ООО "Фарватер") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю Сердечному Денису Николаевичу (далее - ИП Сердечный Д.Н.), Индивидуальному предпринимателю Силкиной Наталье Юрьевне (далее - ИП Силкина Н.Ю,) о признании объекта незавершенного строительства - административно-торговый комплекс (1,2 очереди), назначение: нежилое, 2-этажный, площадь застройки 562,1 кв. м, степень готовности Лит. А - 100%, Лит. А1 - 9%, инв. N 05:423:002:000101120, лит. А, А1, адрес объекта: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Краснознаменная, д. 71б, условный номер 25-25-12/017/2011-132, самовольной постройкой, об обязании ИП Сердечного Д.Н. снести самовольную постройку.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 29.11.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным решением, ООО "Фарватер" обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что приказом начальника Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от 10.05.2012 N 16-01/15/0329 признано недействительным разрешение на строительство, выданное 03.07.2009 ИП Сердечному Д.Н. на реконструкцию нежилого здания под магазин. Полагает также, что спорный объект незавершенного строительства возведен на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, в связи с чем отвечает признакам самовольной постройки. По мнению заявителя жалобы, сохранение спорного объекта нарушает его права и законные интересы, поскольку препятствует в предоставлении в собственность ООО "Фарватер" земельного участка для целей, не связанных со строительством, - для организации бесплатной автомобильной стоянки (парковки). Истец акцентирует внимание на том, что основанием для обращения в суд с настоящим иском явилось отсутствие возможности предоставления истцу земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 для целей, не связанных со строительством, - для организации бесплатной автомобильной стоянки (парковки), а не для реконструкции торгового дома "Фарватер".
В канцелярию суда поступил письменный отзыв ИП Сердечного Д.Н. на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит в удовлетворении жалобы отказать, полагает, что у ООО "Фарватер" отсутствует субъективное право на предъявление иска.
В канцелярию суда поступил письменный отзыв ИП Силкиной Н.Ю. на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит в удовлетворении жалобы отказать, полагает, что ООО "Фарватер" является ненадлежащим истцом по настоящему делу.
В канцелярию суда поступил письменный отзыв Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа, в котором названное третье лицо просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, указывает на наличие вступившего в законную силу решения Уссурийского городского суда, которым на него возложена обязанность заключить с Силкиной Н.Ю. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589.
ИП Сердечный Д.Н., Управление имущественных отношений Администрации Уссурийского Городского округа, Администрация Уссурийского городского округа, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей ответчика ИП Сердечного Д.Н. и третьих лиц.
В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края просит отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.
Представитель ИП Силкиной Н.Ю. по апелляционной жалобе возражала, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.
23.07.2003 зарегистрировано право собственности Сердечного Дениса Николаевича на объект недвижимости - здание нежилое, общей площадью 296,30 кв. м (лит. А), инвентарный номер 05:423:002:000101120, этажность 2, адрес объекта: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Краснознаменная, 71б, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АА N 902752.
В последующем Сердечным Д.Н. получены разрешения от 03.07.2009 N RU 25311000-23/09 (1-я очередь), от 03.07.2009 N RU 25311000-24/09 (2-я очередь) на реконструкцию объекта, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Краснознаменная, 71б, под административно-торговый комплекс.
Постановлением главы Уссурийского городского округа от 25.03.2008 N 313 ИП Сердечному Д.Н. предоставлен в аренду земельный участок площадью 0,05 га из земель населенных пунктов с кадастровым номером 25:34:017001:1589 для реконструкции нежилого здания под магазин. На основании указанного распоряжения заключен договор аренды земельного участка от 07.04.2008 N 5567/08, договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.05.2008 внесена соответствующая регистрационная запись.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.04.2011 по делу N А51-102/2011, вступившим в законную силу, по иску ООО "Фарватер" к Администрации Уссурийского городского округа, Управлению имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа вышеуказанное постановление признано недействительным. Как следует из указанного решения, основанием для обращения ООО "Фарватер" в арбитражный суд послужило оставление без ответа заявления ООО "Фарватер" о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 в аренду для реконструкции торгового дома "Фарватер" и последующее предоставление указанного земельного участка в аренду ИП Сердечному Д.Н. без проведения торгов.
29.03.2011 на основании договора купли-продажи от 29.01.2007, передаточного акта от 29.01.2007, дополнительного соглашения от 27.06.2007, договора аренды земельного участка от 07.04.2008 N 5567/08, разрешений на строительство от 03.07.2009 N RU 25311000-23/09, от 03.07.2009 N RU 25311000-24/09, выданных Управлением архитектуры и градостроительства администрации Уссурийского городского округа Приморского края, зарегистрировано прав собственности Сердечного Д.Н. на объект незавершенного строительства административно-торговый комплекс (1,2 очереди), назначение нежилое, этажность 2, площадь застройки 562,1 кв. м, степень готовности Лит. А - 100% Лит.А1 - 9%, инвентарный номер 05:423:002:000101120, лит. А,А1, адрес объекта: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Краснознаменная, д. 71б, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 25-АБ N 491775.
16.06.2011 Сердечным Д.Н (продавец) и Силкиной Н.Ю. (покупатель) заключен договор купли-продажи вышеуказанного объекта незавершенного строительства, 11.07.2011 зарегистрированы переход права и право собственности Силкиной Н.Ю.
27.02.2012 ООО "Фарватер" обратилось в Администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 в собственность для целей, не связанных со строительством, - для организации бесплатной автомобильной стоянки (парковки).
Письмом Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа от 19.03.2012 N 11-01/14/01691 в предоставлении земельного участка в собственность отказано ввиду того, что испрашиваемый земельный участок несвободен от прав третьих лиц.
Полагая, что указанный объект незавершенного строительства, является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не предназначенном для такого строительства, и его сохранение нарушает право на предоставление земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 ООО "Фарватер", последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В пункте 30 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, когда право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из этой нормы закона следует, что правом на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки обладает не только собственник или иной законный владелец соответствующего земельного участка, но и лица, права и законные интересы которых нарушены сохранением постройки, а также граждане, жизни и здоровью которых угрожает ее сохранение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов вправе обратиться заинтересованное лицо.
Как установлено решением Арбитражного суда Приморского края от 07.04.2011 по делу N А51-102/2011, 28.12.2007 ООО "Фарватер" обратилось в Администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 для реконструкции торгового дома "Фарватер". Судом установлено, что после публикации информации о намерении предоставить земельный участок под реконструкцию нежилого здания под магазин о намерении его получить было подано более одного заявления от заинтересованных лиц, однако, торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка не были проведены.
Кроме того, согласно проекту межевания земельный участок с кадастровым номером 25:34:017001:1589 не является смежным с земельным участком, занимаемым ООО "Фарватер", поскольку между указанными участками существует проезд, что также подтверждается письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации Уссурийского городского округа от 19.12.2007 N 17-3294.
Как следует из материалов дела, 27.02.2012 ООО "Фарватер" обратилось в Администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 в собственность для целей, не связанных со строительством, - для организации бесплатной автомобильной стоянки (парковки). Письмом Управления имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа от 19.03.2012 N 11-01/14/01691 в предоставлении земельного участка в собственность отказано.
Таким образом, в настоящее время отсутствует документ, подтверждающий право ООО "Фарватер" на получение земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 как в аренду для строительства (реконструкции) здания магазина, так и в собственность для целей, не связанных со строительством. Доказательств того, что указанный земельный участок в любом случае будет предоставлен ООО "Фарватер" в аренду или в собственность и при этом находящийся на нем объект незавершенного строительства будет препятствовать истцу в пользовании земельным участком, истцом не представлено.
Доказательств того, что сохранение спорной самовольной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалы дела также не представлено.
Кроме того, в пункте 28 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.
Спорный объект незавершенного строительства создан в результате реконструкции не являющегося самовольной постройкой здания магазина, однако доказательств того, что он не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения работ по реконструкции, в материалах дела не имеется.
Более того, вступившим в законную силу решением Уссурийского районного суда Приморского края от 31.05.2012 по иску Силкиной Н.Ю. к Управлению имущественных отношений Администрации Уссурийского городского округа на названного ответчика возложена обязанность заключить с Силкиной Н.Ю. договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589. Данное решение не оспорено, вступило в силу. При таких обстоятельствах на настоящий момент участок не может быть предоставлен истцу в собственность либо аренду.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом не представлено доказательств того, что сохранение спорного объекта нарушает его права и законные интересы, что является необходимым условием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.
То обстоятельство, что истец хотел бы получить земельный участок, на котором находится спорный объект, не может свидетельствовать о нарушении его прав и являться основанием для сноса постройки.
Ссылка истца в апелляционной жалобе на признание недействительным разрешения на строительство, выданного 03.07.2009 ИП Сердечному Д.Н. на реконструкцию нежилого здания, судом отклоняется, поскольку отмена разрешения на строительство сама по себе не влечет признание объекта, на строительство (реконструкцию) которого выдано разрешение, самовольной постройкой.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении сохранением спорного объекта незавершенного строительства прав и законных интересов ООО "Фарватер" на предоставление земельного участка судом отклоняются как противоречащие установленным судом обстоятельствам.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В рамках дела Арбитражного суда Приморского края N А51-8364/2012 Пятым арбитражным апелляционным судом постановлением от 13.07.2012 отменено определение Арбитражного суда Приморского края от 29.05.2012 по делу N А51-8364/2012, удовлетворено заявление ООО "Фарватер" о принятии обеспечительных мер, запрещено Администрации Уссурийского городского округа совершать действия, принимать решения по отчуждению (продажа, передача в собственность, аренду, либо передача на ином вещном праве) земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 и совершать регистрационные действия по продаже и иным сделкам в отношении указанного земельного участка; запрещено Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа совершать действия, принимать решения по отчуждению (продажа, передача в собственность, аренду, либо передача на ином вещном праве) земельного участка с кадастровым номером 25:34:017001:1589 и совершать регистрационные действия по продаже и иным сделкам в отношении указанного земельного участка.
Ссылаясь на то, что в результате принятия указанных обеспечительных мер ИП Силкиной Н.Ю. могут быть причинены убытки, и непринятие мер по встречному обеспечению может причинить значительный ущерб, ИП Силкина Н.Ю. обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд в рамках настоящего дела с заявлением о предоставлении истцом по настоящему делу встречного обеспечения в виде перечисления на депозит арбитражного суда денежной суммы в размере 4062033 рублей 54 копеек.
Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2013 в удовлетворении ходатайства ИП Силкиной Н.Ю. о предоставлении встречного обеспечения в виде перечисления на депозит арбитражного суда денежной суммы в размере 4062033 рублей 54 копеек отказано.
При подаче ходатайства о предоставлении встречного обеспечения ИП Силкиной Н.Ю. уплачена государственная пошлина в сумме 2000 рублей по квитанции от 23.10.2012. Поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена оплата государственной пошлины по ходатайству о предоставлении встречного обеспечения, ошибочно уплаченная государственная пошлина в сумме 2000 рублей подлежит возврату ИП Силкиной Н.Ю. из федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 29.11.2012 по делу N А51-10135/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Индивидуальному предпринимателю Силкиной Наталье Юрьевне из федерального бюджета государственную пошлину по заявлению о встречном обеспечении в сумме 2000 (Две тысячи) рублей, оплаченную по квитанции от 23.10.2012.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
А.В.ВЕТОШКЕВИЧ
Судьи
С.М.СИНИЦЫНА
Н.А.СКРИПКА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)