Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом; Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ковалева М.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Бакуменко Т.Н.
судей Сопраньковой Т.Г., Селезневой Е.Н.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 января 2013 года апелляционную жалобу ООО "<Н...>" на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июня 2012 года по делу N 2-66/12 по иску К.В. к ООО "<Н...>", ООО "<З...>", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" о понуждении к заключению договора, признании договоров заключенными, обязании не совершать действия по отключению водоснабжения, водоотведения,
Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения истца _ К.В., представителя истца К.М., представителя ответчика ООО "<Н...>" - М., представителя ответчика ООО "<З...>" - П., представителя ответчика ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" - Г.А., представителя третьего лица ООО "<Э...>" - Г.Д., судебная коллегия
установила:
К.В. обратился в суд с иском к ответчикам ООО "<Н...>", ООО "<З...>", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" о понуждении к заключению договора оказания коммунальных услуг по передаче питьевой воды и приему сточных вод (водоснабжению и водоотведению), признании договоров оказания коммунальных услуг по передаче питьевой воды и приему сточных вод (водоснабжению и водоотведению) заключенными, обязании не совершать действия по отключению водоснабжения, водоотведения; с иском к ООО "<Н...>" о понуждении ответчика заключить договор на подачу электричества, признании заключенным договора на подачу электричества.
С учетом уточнения исковых требований обоснование иска указал, что <дата> К.В. и ООО "<З...>" заключили договор аренды части земельного участка N <...>, в соответствии с условиями которого, ему в аренду была предоставлена часть земельного участка N <...> площадью 324 кв. м, который является частью земельного участка с кадастровым номером N <...> общей площадью 2852648 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> <дата> между К.В. и ООО "<З...>" был заключен договор купли-продажи земельного участка N <...>, в соответствии с которым ООО "<З...>" обязался передать в собственность К.В. земельный участок площадью 324 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, а К.В. обязался принять земельный участок и оплатить ООО "<З...>" его стоимость в размере <...> рублей. <дата> зарегистрировано право собственности К.В. на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. <дата> между ООО "<Н...>" и К.В. был заключен договор N <...> на оказание услуг по управлению комплексом имущества, техническому обслуживанию и ремонту магистральных инженерных сетей и оборудования, содержанию территорий общего пользования, в соответствии с которым ООО "<Н...>", управляющая компания, приняло на себя обязанность обеспечить функционирование всех инженерных систем и оборудования жилого района "<Н...>" (систем водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения и дорог) в пределах установленных норм, до границы разграничения балансовой принадлежности (зон ответственности) между управляющей компанией и собственником, то есть за исключением придомовых и внутридомовых сетей и территорий, принадлежащих собственнику. Вследствие некачественного исполнения предоставляемых услуг, истец в одностороннем порядке расторг указанный договор в связи с чем, ООО "<Н...>" прекратило подачу электроэнергии и воды к жилому дому К.В., расположенному на земельном участке. На его предложение заключить договор на водоснабжение и водоотведение ответчики ответили отказом.
Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> дело по иску К.В. к ООО "<Н...>" прекращено в части исковых требований о понуждении ответчика заключить договор на оказание коммунальных услуг на подачу электричества, признании заключенным договора на оказание коммунальных услуг на подачу электричества.
Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 21.06.2012 года исковые требования К.В. удовлетворены частично. ООО "<Н...>" обязано заключить с К.В. в письменной форме договор оказания коммунальных услуг по передаче питьевой воды и приему сточных вод (водоснабжению и водоотведению) в отношении индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. В удовлетворении остальных требований К.В. - отказано.
В апелляционной жалобе ООО "<Н...>" просит решение отменить, принять по делу новое решение.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
<дата> К.В. и ООО "<З...>" заключили договор аренды части земельного участка N <...>
В соответствии п. 1.1 договора аренды, К.В. в аренду была предоставлена во временное владение часть земельного участка N <...> площадью 324 кв. м, который является частью земельного участка с кадастровым номером N <...> общей площадью 2852648 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
<дата> ООО " <И...>" заключило с К.В. договор бытового подряда на строительство жилого дома N <...>, согласно которому ООО " <И...>" обязано выполнить работы по строительству индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем К.В. на основании договора аренды части земельного участка от <дата> N <...>
<дата> работы по строительству дома были выполнены, стороны составили акт сверки фактически выполненных работ.
Право собственности истца на построенный жилой дом до настоящего времени не зарегистрировано.
<дата> между К.В. и ООО "<З...>" был заключен договор купли-продажи земельного участка N <...>, в соответствии с которым ООО "<З...>" обязалось передать в собственность К.В. земельный участок площадью 324 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, а К.В. обязался принять земельный участок и оплатить ООО "<З...>" его стоимость в размере <...> рублей.
<дата> зарегистрировано право собственности К.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер: N <...>.
<дата> между ООО "<З...>" и ООО "<Н...>" был заключен агентский договор N <...>, в соответствии с которым договоры на оказание услуг по управлению комплексом имущества, техническому обслуживанию и ремонту инженерных сетей и оборудования, содержанию территорий общего пользования с собственниками индивидуальных жилых домов ООО "<Н...>" заключает от своего имени, но по поручению и за счет ООО "<З...>".
<дата> между ООО "<Н...>" и К.В. был заключен договор N <...> на оказание услуг по управлению комплексом имущества, техническому обслуживанию и ремонту магистральных инженерных сетей и оборудования, содержанию территорий общего пользования, в соответствии с которым ООО "<Н...>", управляющая компания, приняло на себя обязанность обеспечить функционирование всех инженерных систем и оборудования жилого района "<Н...>" (систем водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения и дорог) в пределах установленных норм, до границы разграничения балансовой принадлежности (зон ответственности) между управляющей компанией и собственником.
<дата> К.В. обратился в ООО "<Н...>" с заявлением о расторжении договора N <...> на оказание услуг по управлению комплексом имущества, техническому обслуживанию и ремонту магистральных инженерных сетей и оборудования, содержанию территорий общего пользования.
Договор N <...> был расторгнут, в связи, с чем ООО "<Н...>" <дата> произвело отключение холодного водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.
Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в обеспечение иска запрещено ООО "<Н...>" совершать действия по отключению водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу <адрес>
Водоснабжение жилого дома возобновлено <дата>
<дата> ООО "<З...>" и ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" заключили договор N <...> на отпуск питьевой воды, в соответствии с которым производится отпуск из системы коммунального водоснабжения предприятия питьевой воды по водопроводным вводам.
Согласно п. п. 1.1., 1.2. договора N <...> от <дата> и Приложения к нему N <...> ГУП "Водоканал СПб" обязалось обеспечить ООО "<З...>" отпуск питьевой воды в объеме, определенном в договоре за год и месяц. На момент заключения договора, к абоненту подключены субабоненты: жилой поселок (<адрес>), автосервис <А...> (<адрес>).
Согласно письму ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" от <дата> N <...> водоснабжение жилого поселка Новая Ижора производится на основании договора на отпуск питьевой воды N <...>-ЖБ-ВС от <дата>
<дата> к договору N <...>-ЖФ-ВС было заключено трехстороннее соглашение между ООО "<З...>", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и ООО "<Н...>", предметом которого является принятие ООО "<Н...>" обязанностей ООО "<З...>" по соответствующим договорам по оплате в полном объеме стоимости отпущенной ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" питьевой воды.
<дата> К.В. обратился в ООО "<Н...>" с заявлением о заключении договора водоснабжения и водоотведения жилого <адрес>, договор не был заключен.
На обращение К.В. с просьбой заключить договор водоснабжения и водоотведения ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" письмом N <...> от <дата> ответило отказом, поскольку жилой <адрес> не имеет непосредственного подключения к сетям ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", что является обязательным условием для заключения договора на отпуск питьевой воды, жилой дом входит в состав жилого поселка.
В процессе рассмотрения дела ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" высказалось о возможности заключения трехстороннего соглашения на оплату услуг по водоснабжению дома истца в порядке ст. 76 Правил от 12.02.1999 г. N 167 между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", ООО "<З...>" и К.В. по условиям обоюдного согласия ООО "<З...>" и К.В. и согласования между ними объема потребления питьевой воды, а также порядка учета объемов питьевой воды. Заключение прямого договора между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и К.В. без частичного возмещения истцом расходов по эксплуатации водопроводных сетей в поселке <адрес> поставило бы истца в неравное положение с остальными собственниками жилых домов в данном поселке. По вопросу заключения договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ, объект, принадлежащий К.В. не имеет непосредственного присоединения к сетям коммунальной бытовой и дождевой канализации. В настоящее время имеется водоотведение объекта в канализационные сети ООО "<З...>". К.В. не лишен возможности организовать локальные очистные сооружения по согласованию с органами Госконтроля в установленном законом порядке.
ООО "<З...>" также отказало К.В. в заключении договора водоснабжения и водоотведения, в связи с тем, что ООО "<З...>" не является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, с которой может быть заключен соответствующий договор согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. N 167.
Судом установлено, что ООО "<З...>", являясь собственником водопроводно-канализационных сетей, приобретает у ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" питьевую воду для жилого комплекса <Н...> на границе балансовой принадлежности по адресу <адрес> напротив <адрес>.
Агентский договор N <...> от <дата>, заключенный между ООО "<З...>" (Принципиал) и ООО "<Н...>" (Агент), предметом которого являлось оказание коммунальных услуг, расторгнут соглашением от <дата>
Суд первой инстанции, обязывая ООО "<Н...>" заключить с К.В. договор водоснабжения и водоотведения исходил из того, что ООО "<Н...>" является коммерческой организацией и в силу ч. 3 ст. 426 ГК РФ не вправе отказаться от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он постановлен на неправильном толковании норм материального права, неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
- В силу ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", вступившего в законную силу с 01.01.2013 г. "абонент" - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения;
- "водоотведение" - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;
- "водоснабжение" - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);
- "гарантирующая организация" - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
- "организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства)", - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;
- Согласно ч. ч. 1, 7 ст. 7 ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.
В силу п. 11 ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.
Договор водоснабжения является публичным договором.
Статьей 14 ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
Договор водоотведения является публичным договором.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.
К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.
Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что по договору N <...>-ЖБ-ВС от <дата> на отпуск питьевой воды ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" является организацией водопроводно-канализационного хозяйства "Предприятие", ООО "<З...>" "Абонент".
Коммунальные сети жилого дома истца подключены к сетям ООО "<З...>".
Согласно соглашению N <...> к договору от <дата> N <...>-ЖФ-ВС ООО "<Н...>" имеет статус "Плательщик" и его права ограничены лишь принятием обязанностей "Абонента" по частичной оплате услуг по отпуску питьевой воды по договору на отпуск питьевой воды.
Исходя из целей создания и деятельности ООО "<Н...>", видов деятельности, а также обстоятельств, установленных судом, ООО "<Н...>" не является ни организацией водопроводно-канализационного хозяйства, ни абонентом, ни собственником сетей водоснабжения и канализации, с использованием которых возможна поставка воды и водоотведение домов на территории района <Н...>.
В силу чего, у ООО "<Н...>" отсутствует обязанность заключить с истцом договор на водоснабжение и водоотведение, кроме того, правоотношения между истцом и ООО "<Н...>" не являются публичными.
Доводы истца о том, что истец совершил конклюдентные действия, свидетельствующие о заключении договора, а именно производит оплату водоснабжения и водоотведения в ООО "<Н...>", а Общество принимает данные платежи, не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (ред. от 27.08.2012 г.) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).
Пунктом 10 указанных Правил установлено, что условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
Учитывая, что ООО "<Н...>" не является организацией, которая обязана в силу ст. 426 ГК РФ заключить публичный договор, в отношении данного Общества не могли совершаться конклюдентные действия. Кроме того, водоснабжение и водоотведение жилого дома истца в настоящее время производится в рамках обеспечительных мер, принятых судом первой инстанции.
Несостоятельны по мнению судебной коллегии ссылки истца на решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от <дата> по делу N <...>, предписание от <дата>, согласно которым ООО "<З...>" и ООО "<Н...>", отказывая К.В. в заключении отдельного договора на водоснабжение и водоотведение (субабонентский) и осуществляя ограничение подачи ресурсов в дома, навязали потребителям условия, являющиеся невыгодными для потребителя, не относящиеся к этому договору, по которому оказываются услуги по водоснабжению и водоотведению.
Данное решение и предписание в силу ст. 61 ГПК РФ не являются обязательными для суда, оцениваются судом в порядке ст. 67 ГПК РФ. Кроме того, данное решение вынесено без учета соглашения о расторжении агентского договора между ООО "<З...>" и ООО "<Н...>". Судебная коллегия также принимает во внимание, что указанные решение и предписание не вступили в законную силу, обжалованы в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, решением которого от <дата> решение и предписание признаны недействительными, решение не вступило в законную силу.
Учитывая, изложенное, принимая во внимание требования п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции об обязании ООО "<Н...>" заключить с К.В. договор водоснабжения и водоотведения и отказывает ему в иске. Истец не лишен возможности избрать иной способ защиты права.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего приняты во внимание быть не могут.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 21.06.2012 года в части обязания ООО "<Н...>" заключить с К.В. договор оказания коммунальных услуг по передаче питьевой воды и приему сточных вод (водоснабжению и водоотведению) - отменить.
В удовлетворении иска К.В. к ООО "<Н...>" об обязании заключить договор оказания коммунальных услуг по передаче питьевой воды и приему сточных вод (водоснабжению и водоотведению) - отказать.
В остальной части решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 21.06.2012 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 21.01.2013 N 33-75/13
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Договор управления многоквартирным домом; Управление многоквартирным домом; Договорные отношения с ресурсоснабжающими организациями при предоставлении коммунальных услуг
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 января 2013 г. N 33-75/13
Судья: Ковалева М.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего Бакуменко Т.Н.
судей Сопраньковой Т.Г., Селезневой Е.Н.
при секретаре О.
рассмотрела в открытом судебном заседании 21 января 2013 года апелляционную жалобу ООО "<Н...>" на решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июня 2012 года по делу N 2-66/12 по иску К.В. к ООО "<Н...>", ООО "<З...>", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" о понуждении к заключению договора, признании договоров заключенными, обязании не совершать действия по отключению водоснабжения, водоотведения,
Заслушав доклад судьи Бакуменко Т.Н., выслушав объяснения истца _ К.В., представителя истца К.М., представителя ответчика ООО "<Н...>" - М., представителя ответчика ООО "<З...>" - П., представителя ответчика ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" - Г.А., представителя третьего лица ООО "<Э...>" - Г.Д., судебная коллегия
установила:
К.В. обратился в суд с иском к ответчикам ООО "<Н...>", ООО "<З...>", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" о понуждении к заключению договора оказания коммунальных услуг по передаче питьевой воды и приему сточных вод (водоснабжению и водоотведению), признании договоров оказания коммунальных услуг по передаче питьевой воды и приему сточных вод (водоснабжению и водоотведению) заключенными, обязании не совершать действия по отключению водоснабжения, водоотведения; с иском к ООО "<Н...>" о понуждении ответчика заключить договор на подачу электричества, признании заключенным договора на подачу электричества.
С учетом уточнения исковых требований обоснование иска указал, что <дата> К.В. и ООО "<З...>" заключили договор аренды части земельного участка N <...>, в соответствии с условиями которого, ему в аренду была предоставлена часть земельного участка N <...> площадью 324 кв. м, который является частью земельного участка с кадастровым номером N <...> общей площадью 2852648 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> <дата> между К.В. и ООО "<З...>" был заключен договор купли-продажи земельного участка N <...>, в соответствии с которым ООО "<З...>" обязался передать в собственность К.В. земельный участок площадью 324 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, а К.В. обязался принять земельный участок и оплатить ООО "<З...>" его стоимость в размере <...> рублей. <дата> зарегистрировано право собственности К.В. на указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. <дата> между ООО "<Н...>" и К.В. был заключен договор N <...> на оказание услуг по управлению комплексом имущества, техническому обслуживанию и ремонту магистральных инженерных сетей и оборудования, содержанию территорий общего пользования, в соответствии с которым ООО "<Н...>", управляющая компания, приняло на себя обязанность обеспечить функционирование всех инженерных систем и оборудования жилого района "<Н...>" (систем водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения и дорог) в пределах установленных норм, до границы разграничения балансовой принадлежности (зон ответственности) между управляющей компанией и собственником, то есть за исключением придомовых и внутридомовых сетей и территорий, принадлежащих собственнику. Вследствие некачественного исполнения предоставляемых услуг, истец в одностороннем порядке расторг указанный договор в связи с чем, ООО "<Н...>" прекратило подачу электроэнергии и воды к жилому дому К.В., расположенному на земельном участке. На его предложение заключить договор на водоснабжение и водоотведение ответчики ответили отказом.
Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> дело по иску К.В. к ООО "<Н...>" прекращено в части исковых требований о понуждении ответчика заключить договор на оказание коммунальных услуг на подачу электричества, признании заключенным договора на оказание коммунальных услуг на подачу электричества.
Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 21.06.2012 года исковые требования К.В. удовлетворены частично. ООО "<Н...>" обязано заключить с К.В. в письменной форме договор оказания коммунальных услуг по передаче питьевой воды и приему сточных вод (водоснабжению и водоотведению) в отношении индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. В удовлетворении остальных требований К.В. - отказано.
В апелляционной жалобе ООО "<Н...>" просит решение отменить, принять по делу новое решение.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
<дата> К.В. и ООО "<З...>" заключили договор аренды части земельного участка N <...>
В соответствии п. 1.1 договора аренды, К.В. в аренду была предоставлена во временное владение часть земельного участка N <...> площадью 324 кв. м, который является частью земельного участка с кадастровым номером N <...> общей площадью 2852648 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>
<дата> ООО " <И...>" заключило с К.В. договор бытового подряда на строительство жилого дома N <...>, согласно которому ООО " <И...>" обязано выполнить работы по строительству индивидуального жилого дома на земельном участке, принадлежащем К.В. на основании договора аренды части земельного участка от <дата> N <...>
<дата> работы по строительству дома были выполнены, стороны составили акт сверки фактически выполненных работ.
Право собственности истца на построенный жилой дом до настоящего времени не зарегистрировано.
<дата> между К.В. и ООО "<З...>" был заключен договор купли-продажи земельного участка N <...>, в соответствии с которым ООО "<З...>" обязалось передать в собственность К.В. земельный участок площадью 324 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, а К.В. обязался принять земельный участок и оплатить ООО "<З...>" его стоимость в размере <...> рублей.
<дата> зарегистрировано право собственности К.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер: N <...>.
<дата> между ООО "<З...>" и ООО "<Н...>" был заключен агентский договор N <...>, в соответствии с которым договоры на оказание услуг по управлению комплексом имущества, техническому обслуживанию и ремонту инженерных сетей и оборудования, содержанию территорий общего пользования с собственниками индивидуальных жилых домов ООО "<Н...>" заключает от своего имени, но по поручению и за счет ООО "<З...>".
<дата> между ООО "<Н...>" и К.В. был заключен договор N <...> на оказание услуг по управлению комплексом имущества, техническому обслуживанию и ремонту магистральных инженерных сетей и оборудования, содержанию территорий общего пользования, в соответствии с которым ООО "<Н...>", управляющая компания, приняло на себя обязанность обеспечить функционирование всех инженерных систем и оборудования жилого района "<Н...>" (систем водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения и дорог) в пределах установленных норм, до границы разграничения балансовой принадлежности (зон ответственности) между управляющей компанией и собственником.
<дата> К.В. обратился в ООО "<Н...>" с заявлением о расторжении договора N <...> на оказание услуг по управлению комплексом имущества, техническому обслуживанию и ремонту магистральных инженерных сетей и оборудования, содержанию территорий общего пользования.
Договор N <...> был расторгнут, в связи, с чем ООО "<Н...>" <дата> произвело отключение холодного водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу <адрес>.
Определением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в обеспечение иска запрещено ООО "<Н...>" совершать действия по отключению водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу <адрес>
Водоснабжение жилого дома возобновлено <дата>
<дата> ООО "<З...>" и ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" заключили договор N <...> на отпуск питьевой воды, в соответствии с которым производится отпуск из системы коммунального водоснабжения предприятия питьевой воды по водопроводным вводам.
Согласно п. п. 1.1., 1.2. договора N <...> от <дата> и Приложения к нему N <...> ГУП "Водоканал СПб" обязалось обеспечить ООО "<З...>" отпуск питьевой воды в объеме, определенном в договоре за год и месяц. На момент заключения договора, к абоненту подключены субабоненты: жилой поселок (<адрес>), автосервис <А...> (<адрес>).
Согласно письму ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" от <дата> N <...> водоснабжение жилого поселка Новая Ижора производится на основании договора на отпуск питьевой воды N <...>-ЖБ-ВС от <дата>
<дата> к договору N <...>-ЖФ-ВС было заключено трехстороннее соглашение между ООО "<З...>", ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и ООО "<Н...>", предметом которого является принятие ООО "<Н...>" обязанностей ООО "<З...>" по соответствующим договорам по оплате в полном объеме стоимости отпущенной ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" питьевой воды.
<дата> К.В. обратился в ООО "<Н...>" с заявлением о заключении договора водоснабжения и водоотведения жилого <адрес>, договор не был заключен.
На обращение К.В. с просьбой заключить договор водоснабжения и водоотведения ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" письмом N <...> от <дата> ответило отказом, поскольку жилой <адрес> не имеет непосредственного подключения к сетям ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", что является обязательным условием для заключения договора на отпуск питьевой воды, жилой дом входит в состав жилого поселка.
В процессе рассмотрения дела ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" высказалось о возможности заключения трехстороннего соглашения на оплату услуг по водоснабжению дома истца в порядке ст. 76 Правил от 12.02.1999 г. N 167 между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга", ООО "<З...>" и К.В. по условиям обоюдного согласия ООО "<З...>" и К.В. и согласования между ними объема потребления питьевой воды, а также порядка учета объемов питьевой воды. Заключение прямого договора между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и К.В. без частичного возмещения истцом расходов по эксплуатации водопроводных сетей в поселке <адрес> поставило бы истца в неравное положение с остальными собственниками жилых домов в данном поселке. По вопросу заключения договора на прием сточных вод и загрязняющих веществ, объект, принадлежащий К.В. не имеет непосредственного присоединения к сетям коммунальной бытовой и дождевой канализации. В настоящее время имеется водоотведение объекта в канализационные сети ООО "<З...>". К.В. не лишен возможности организовать локальные очистные сооружения по согласованию с органами Госконтроля в установленном законом порядке.
ООО "<З...>" также отказало К.В. в заключении договора водоснабжения и водоотведения, в связи с тем, что ООО "<З...>" не является организацией водопроводно-канализационного хозяйства, с которой может быть заключен соответствующий договор согласно Правилам пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. N 167.
Судом установлено, что ООО "<З...>", являясь собственником водопроводно-канализационных сетей, приобретает у ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" питьевую воду для жилого комплекса <Н...> на границе балансовой принадлежности по адресу <адрес> напротив <адрес>.
Агентский договор N <...> от <дата>, заключенный между ООО "<З...>" (Принципиал) и ООО "<Н...>" (Агент), предметом которого являлось оказание коммунальных услуг, расторгнут соглашением от <дата>
Суд первой инстанции, обязывая ООО "<Н...>" заключить с К.В. договор водоснабжения и водоотведения исходил из того, что ООО "<Н...>" является коммерческой организацией и в силу ч. 3 ст. 426 ГК РФ не вправе отказаться от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он постановлен на неправильном толковании норм материального права, неверном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Согласно ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
- В силу ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", вступившего в законную силу с 01.01.2013 г. "абонент" - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения;
- "водоотведение" - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;
- "водоснабжение" - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);
- "гарантирующая организация" - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
- "организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства)", - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;
- Согласно ч. ч. 1, 7 ст. 7 ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.
До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.
В силу п. 11 ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами горячего водоснабжения и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 13 ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.
К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.
Договор водоснабжения является публичным договором.
Статьей 14 ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.
К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.
Договор водоотведения является публичным договором.
В соответствии со ст. 15 ФЗ от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.
К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.
Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что по договору N <...>-ЖБ-ВС от <дата> на отпуск питьевой воды ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" является организацией водопроводно-канализационного хозяйства "Предприятие", ООО "<З...>" "Абонент".
Коммунальные сети жилого дома истца подключены к сетям ООО "<З...>".
Согласно соглашению N <...> к договору от <дата> N <...>-ЖФ-ВС ООО "<Н...>" имеет статус "Плательщик" и его права ограничены лишь принятием обязанностей "Абонента" по частичной оплате услуг по отпуску питьевой воды по договору на отпуск питьевой воды.
Исходя из целей создания и деятельности ООО "<Н...>", видов деятельности, а также обстоятельств, установленных судом, ООО "<Н...>" не является ни организацией водопроводно-канализационного хозяйства, ни абонентом, ни собственником сетей водоснабжения и канализации, с использованием которых возможна поставка воды и водоотведение домов на территории района <Н...>.
В силу чего, у ООО "<Н...>" отсутствует обязанность заключить с истцом договор на водоснабжение и водоотведение, кроме того, правоотношения между истцом и ООО "<Н...>" не являются публичными.
Доводы истца о том, что истец совершил конклюдентные действия, свидетельствующие о заключении договора, а именно производит оплату водоснабжения и водоотведения в ООО "<Н...>", а Общество принимает данные платежи, не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354 (ред. от 27.08.2012 г.) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).
Пунктом 10 указанных Правил установлено, что условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственником жилого дома (домовладения) с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.
Учитывая, что ООО "<Н...>" не является организацией, которая обязана в силу ст. 426 ГК РФ заключить публичный договор, в отношении данного Общества не могли совершаться конклюдентные действия. Кроме того, водоснабжение и водоотведение жилого дома истца в настоящее время производится в рамках обеспечительных мер, принятых судом первой инстанции.
Несостоятельны по мнению судебной коллегии ссылки истца на решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от <дата> по делу N <...>, предписание от <дата>, согласно которым ООО "<З...>" и ООО "<Н...>", отказывая К.В. в заключении отдельного договора на водоснабжение и водоотведение (субабонентский) и осуществляя ограничение подачи ресурсов в дома, навязали потребителям условия, являющиеся невыгодными для потребителя, не относящиеся к этому договору, по которому оказываются услуги по водоснабжению и водоотведению.
Данное решение и предписание в силу ст. 61 ГПК РФ не являются обязательными для суда, оцениваются судом в порядке ст. 67 ГПК РФ. Кроме того, данное решение вынесено без учета соглашения о расторжении агентского договора между ООО "<З...>" и ООО "<Н...>". Судебная коллегия также принимает во внимание, что указанные решение и предписание не вступили в законную силу, обжалованы в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, решением которого от <дата> решение и предписание признаны недействительными, решение не вступило в законную силу.
Учитывая, изложенное, принимая во внимание требования п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия отменяет решение суда первой инстанции об обязании ООО "<Н...>" заключить с К.В. договор водоснабжения и водоотведения и отказывает ему в иске. Истец не лишен возможности избрать иной способ защиты права.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда, их переоценке, не содержат ссылок на наличие оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, вследствие чего приняты во внимание быть не могут.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 21.06.2012 года в части обязания ООО "<Н...>" заключить с К.В. договор оказания коммунальных услуг по передаче питьевой воды и приему сточных вод (водоснабжению и водоотведению) - отменить.
В удовлетворении иска К.В. к ООО "<Н...>" об обязании заключить договор оказания коммунальных услуг по передаче питьевой воды и приему сточных вод (водоснабжению и водоотведению) - отказать.
В остальной части решение Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 21.06.2012 года оставить без изменения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)