Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Шиирипей А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Железняковой С.А., Болат-оол А.В.,
при секретаре С.А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по заявлению С.А.М. о признании незаконным бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, выразившегося в непредоставлении земельного участка, возложении на него обязанности включить заявителя в реестр ветеранов боевых действий, имеющих право на предоставление земельного участка, и предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 мая 2013 года,
установила:
С.А.М. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Минземимущество РТ) о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, указывая на то, что является ветераном боевых действий, отцом троих несовершеннолетних детей, поэтому имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Неоднократные обращения в Минземимущество РТ в 2011, 2012 годах не дали никаких результатов. Оснований для отказа в предоставлении ему земельного участка не имеется. Просил обязать Минземимущество РТ предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок на территории г. Кызыла для индивидуального жилищного строительства площадью 0,06 га в течение ближайших месяцев из сформированного земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью 1 500 кв. м, находящегося по адресу: **, путем выдела земельного участка площадью 600 кв. м.
В ходе производства по делу С.А.М. уточнил свои требования, указав на то, что он обращается в порядке гл. 25 ГПК РФ, и просил признать незаконным бездействие Минземимущества РТ, выразившееся в непредставлении ему земельного участка, обязать Минземимущество РТ включить его в реестр ветеранов боевых действий, имеющих право на предоставление земельного участка, на основании заявления от 31 октября 2011 года и предоставить ему как ветерану боевых действий земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 0,06 га в собственность бесплатно. В обоснование своих требований дополнительно указал на то, что 12 апреля 2013 года повторно обращался в Минземимущество РТ с заявлением о предоставлении ему земельного участка как ветерану боевых действий, по истечении двухнедельного срока ответа он не получил. В ходе рассмотрения дела 08 мая 2013 года Минземимущество РТ представило заявление, написанное якобы им и датированное 23 марта 2012 года, с входящим номером 1079 гр. Однако 23 марта 2012 года он заявление не подавал, повторно подавал заявление 26 января 2012 года.
Решением суда заявление С.А.М. удовлетворено частично. Судом постановлено:
"Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва включить С.А.М. в очередь граждан - ветеранов боевых действий, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, на основании его заявления в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении земельного участка от 31 октября 2011 года.
В удовлетворении остальной части заявления отказать".
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу, указывая на то, что С.А.М. не приложил к заявлению от 31 октября 2011 года документы, подтверждающие его право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. С.А.М. включен в реестр ветеранов боевых действий 23 марта 2012 года на основании его личного заявления. Включение С.А.М. в реестр ветеранов боевых действий на основании заявления от 31 октября 2011 года нарушит права и законные интересы третьих лиц, подавших заявление до него. Ответ на заявление С.А.М. от 30 октября 2011 года дан Минземимуществом РТ 29 декабря 2011 года, в связи с чем заявителем пропущен срок обращения в суд. Просит решение суда отменить.
В судебном заседании представитель Минземимущества РТ О. апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям поддержала.
С.А.Б. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял. Судебная коллегия в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ рассматривает дело в его отсутствие.
Представитель С.А.М. С. с апелляционной жалобой не согласилась и просила решение суда оставить без изменения.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков, в пределах их компетенции, следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, однократно, в размерах: городских округах - 0,06 га (многодетным семьям, имеющим на момент подачи заявления пять и более несовершеннолетних детей - 0,08 га), городских поселениях - 0,08 га, сельских поселениях - 0,1 га:... ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства.
Пунктом 1 ст. 13.1 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" определен порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, согласно которому для приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва и свободные от прав третьих лиц, граждане, указанные в пункте 5 статьи 13 настоящего Конституционного закона, обращаются в специальный уполномоченный орган с соответствующим заявлением, к которому прикладываются документы, подтверждающие право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков. В заявлении сообщается информация об испрашиваемом земельном участке. К заявлению прилагаются следующие документы: а) кадастровый паспорт земельного участка (при наличии); б) копия документа, удостоверяющего личность; в) правоудостоверяющие или правоустанавливающие документы на земельный участок (при наличии); г) иные документы, подтверждающие право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, в соответствии со ст. 13 настоящего Конституционного закона. На основании заявления специально уполномоченный орган готовит обоснование к решению о возможности бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, либо об отказе в предоставлении в двухнедельный срок со дня подачи заинтересованным лицом заявления. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Пунктом 1 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 N 591, данное Министерство является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению земельными участками городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, С.А.М. является ветераном боевых действий, зарегистрирован по месту жительства по адресу: **; в собственности С.А.М. и его несовершеннолетних детей объектов недвижимости не имеется.
30 октября 2011 года С.А.М. обратился в Минземимущество РТ с заявлением (входящий номером 1079 гр) о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома на территории г. Кызыла. К заявлению приложил удостоверение ветерана боевых действий и свидетельства о рождении детей.
29 декабря 2011 года Минземимуществом РТ С.А.М. был дан ответ о том, что в собственности Республики Тыва отсутствуют пустующие земли, пригодные для индивидуального жилищного строительства; предоставление земельных участков в собственность будет осуществляться после принятия положений о порядке предоставления земельных участков льготным категориям граждан и проведения подготовительных работ.
26 января 2012 года С.А.М. повторно обратился в Минземимущество РТ с аналогичным заявлением. 23 марта 2012 года Минземимуществом РТ С.А.М. был дан ответ, аналогичный по содержанию ответу от 29 декабря 2011 года.
12 апреля 2013 года С.А.М. вновь обратился в Минземимущество РТ с заявлением о предоставлении земельного участка, на что 26 апреля 2013 года Минземимуществом РТ дан ответ о том, что его заявление учтено в реестре учета отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и будет удовлетворено в порядке очередности по мере определения перечней земельных участков, предназначенных для предоставления отдельным категориям граждан.
Представителем Минземимущества РТ суду первой инстанции была представлена незаверенная копия заявления С.А.М. от 23 марта 2012 года (входящий номер 1079) о предоставлении земельного участка, а также ответы Минземимущества РТ на указанное заявление от 03 мая 2012 года и от 15 мая 2013 года.
Установив, что С.А.М. относится к категории ветеранов боевых действий и имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, суд правильно удовлетворил требование С.А.М. о возложении на Минземимущество РТ обязанности включить С.А.М. в очередь граждан - ветеранов боевых действий, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных участков, на основании его заявления от 31 октября 2011 года, указав на то, что С.А.М. необоснованно включен в указанную очередь на основании его заявления от 23 марта 2012 года, поскольку 31 октября 2011 года им уже подавалось заявление о предоставлении ему земельного участка как ветерану боевых действий.
Согласно ч. 1 ст. 247 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Довод апелляционной жалобы о том, что ответ на заявление С.А.М. от 30 октября 2011 года дан Минземимуществом РТ 29 декабря 2011 года, в связи с чем заявителем пропущен срок на обращение в суд, является необоснованным, т.к. ответ на заявление от 29 декабря 2011 года С.А.М. фактически получил только 21 марта 2013 года, в ходе судебного разбирательства, а обратился в суд с заявлением 11 марта 2013 года.
Ответ Минземимущества РТ на заявление от 26 января 2012 года, датированный 23 марта 2012 года, С.А.М. получил 21 марта 2013 года.
Доказательств обратного Минземимущество РТ суду не представило. Таким образом, установленный ч. 1 ст. 247 ГПК РФ срок обращения в суд заявителем не пропущен.
Вместе с тем суд отказал в удовлетворении требования С.А.М. о возложении на Минземимущество РТ обязанности предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на то, что право С.А.М. на получение земельного участка в льготном порядке как ветерана боевых действий заинтересованным лицом не оспаривается, решение об отказе в предоставлении земельного участка заинтересованным лицом в отношении заявителя не выносилось, а указывалось, что его заявление учтено и будет удовлетворено в порядке очередности по мере определения перечней земельных участков, предназначенных для предоставления отдельным категориям граждан. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное получение в собственность земельных участков, в том числе ветеранам боевых действий, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений; удовлетворение требования заявителя приведет к нарушению прав граждан, обратившихся в Минземимущество РТ ранее С.А.М., на своевременное получение земельного участка согласно очереди.
Судебная коллегия с данным выводом не согласна, так как наличие очереди не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, право на которое он имеет в силу п. 5 ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва "О земле".
Поскольку законодательством Республики Тыва регламентирована очередность предоставления ветеранам боевых действий бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, то земельный участок должен быть предоставлен С.А.М. в порядке очереди.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении требования С.А.М. о возложении на Минземимущество РТ обязанности предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства подлежит отмене с принятием нового решения о возложении на Минземимущество РТ обязанности принять решение о предоставлении С.А.М. в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 0,06 га на территории города Кызыла в порядке очередности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 мая 2013 года в части отказа в удовлетворении требования С.А.М. о возложении на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обязанности предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства отменить и принять в этой части новое решение следующего содержания:
"Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва принять решение о предоставлении С.А.М. в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 0,06 га на территории города Кызыла в порядке очередности".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 августа 2013 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА ОТ 28.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-817/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 августа 2013 г. по делу N 33-817/2013
Судья: Шиирипей А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Соскал О.М.,
судей Железняковой С.А., Болат-оол А.В.,
при секретаре С.А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по заявлению С.А.М. о признании незаконным бездействия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, выразившегося в непредоставлении земельного участка, возложении на него обязанности включить заявителя в реестр ветеранов боевых действий, имеющих право на предоставление земельного участка, и предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства по апелляционной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 мая 2013 года,
установила:
С.А.М. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Минземимущество РТ) о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, указывая на то, что является ветераном боевых действий, отцом троих несовершеннолетних детей, поэтому имеет право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Неоднократные обращения в Минземимущество РТ в 2011, 2012 годах не дали никаких результатов. Оснований для отказа в предоставлении ему земельного участка не имеется. Просил обязать Минземимущество РТ предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок на территории г. Кызыла для индивидуального жилищного строительства площадью 0,06 га в течение ближайших месяцев из сформированного земельного участка с кадастровым номером **, общей площадью 1 500 кв. м, находящегося по адресу: **, путем выдела земельного участка площадью 600 кв. м.
В ходе производства по делу С.А.М. уточнил свои требования, указав на то, что он обращается в порядке гл. 25 ГПК РФ, и просил признать незаконным бездействие Минземимущества РТ, выразившееся в непредставлении ему земельного участка, обязать Минземимущество РТ включить его в реестр ветеранов боевых действий, имеющих право на предоставление земельного участка, на основании заявления от 31 октября 2011 года и предоставить ему как ветерану боевых действий земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 0,06 га в собственность бесплатно. В обоснование своих требований дополнительно указал на то, что 12 апреля 2013 года повторно обращался в Минземимущество РТ с заявлением о предоставлении ему земельного участка как ветерану боевых действий, по истечении двухнедельного срока ответа он не получил. В ходе рассмотрения дела 08 мая 2013 года Минземимущество РТ представило заявление, написанное якобы им и датированное 23 марта 2012 года, с входящим номером 1079 гр. Однако 23 марта 2012 года он заявление не подавал, повторно подавал заявление 26 января 2012 года.
Решением суда заявление С.А.М. удовлетворено частично. Судом постановлено:
"Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва включить С.А.М. в очередь граждан - ветеранов боевых действий, имеющих право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, на основании его заявления в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении земельного участка от 31 октября 2011 года.
В удовлетворении остальной части заявления отказать".
Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу, указывая на то, что С.А.М. не приложил к заявлению от 31 октября 2011 года документы, подтверждающие его право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. С.А.М. включен в реестр ветеранов боевых действий 23 марта 2012 года на основании его личного заявления. Включение С.А.М. в реестр ветеранов боевых действий на основании заявления от 31 октября 2011 года нарушит права и законные интересы третьих лиц, подавших заявление до него. Ответ на заявление С.А.М. от 30 октября 2011 года дан Минземимуществом РТ 29 декабря 2011 года, в связи с чем заявителем пропущен срок обращения в суд. Просит решение суда отменить.
В судебном заседании представитель Минземимущества РТ О. апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям поддержала.
С.А.Б. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял. Судебная коллегия в порядке ч. 2 ст. 257 ГПК РФ рассматривает дело в его отсутствие.
Представитель С.А.М. С. с апелляционной жалобой не согласилась и просила решение суда оставить без изменения.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности Республики Тыва, предоставляются на основании решения специально уполномоченного органа государственной власти Республики Тыва или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков, в пределах их компетенции, следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, однократно, в размерах: городских округах - 0,06 га (многодетным семьям, имеющим на момент подачи заявления пять и более несовершеннолетних детей - 0,08 га), городских поселениях - 0,08 га, сельских поселениях - 0,1 га:... ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства.
Пунктом 1 ст. 13.1 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" определен порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, согласно которому для приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва и свободные от прав третьих лиц, граждане, указанные в пункте 5 статьи 13 настоящего Конституционного закона, обращаются в специальный уполномоченный орган с соответствующим заявлением, к которому прикладываются документы, подтверждающие право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков. В заявлении сообщается информация об испрашиваемом земельном участке. К заявлению прилагаются следующие документы: а) кадастровый паспорт земельного участка (при наличии); б) копия документа, удостоверяющего личность; в) правоудостоверяющие или правоустанавливающие документы на земельный участок (при наличии); г) иные документы, подтверждающие право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, в соответствии со ст. 13 настоящего Конституционного закона. На основании заявления специально уполномоченный орган готовит обоснование к решению о возможности бесплатного предоставления в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Тыва, либо об отказе в предоставлении в двухнедельный срок со дня подачи заинтересованным лицом заявления. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.
Пунктом 1 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, осуществляет Правительство Республики Тыва и (или) специально уполномоченный Правительством Республики Тыва исполнительный орган государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 N 591, данное Министерство является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию и проведению единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению земельными участками городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, С.А.М. является ветераном боевых действий, зарегистрирован по месту жительства по адресу: **; в собственности С.А.М. и его несовершеннолетних детей объектов недвижимости не имеется.
30 октября 2011 года С.А.М. обратился в Минземимущество РТ с заявлением (входящий номером 1079 гр) о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома на территории г. Кызыла. К заявлению приложил удостоверение ветерана боевых действий и свидетельства о рождении детей.
29 декабря 2011 года Минземимуществом РТ С.А.М. был дан ответ о том, что в собственности Республики Тыва отсутствуют пустующие земли, пригодные для индивидуального жилищного строительства; предоставление земельных участков в собственность будет осуществляться после принятия положений о порядке предоставления земельных участков льготным категориям граждан и проведения подготовительных работ.
26 января 2012 года С.А.М. повторно обратился в Минземимущество РТ с аналогичным заявлением. 23 марта 2012 года Минземимуществом РТ С.А.М. был дан ответ, аналогичный по содержанию ответу от 29 декабря 2011 года.
12 апреля 2013 года С.А.М. вновь обратился в Минземимущество РТ с заявлением о предоставлении земельного участка, на что 26 апреля 2013 года Минземимуществом РТ дан ответ о том, что его заявление учтено в реестре учета отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и будет удовлетворено в порядке очередности по мере определения перечней земельных участков, предназначенных для предоставления отдельным категориям граждан.
Представителем Минземимущества РТ суду первой инстанции была представлена незаверенная копия заявления С.А.М. от 23 марта 2012 года (входящий номер 1079) о предоставлении земельного участка, а также ответы Минземимущества РТ на указанное заявление от 03 мая 2012 года и от 15 мая 2013 года.
Установив, что С.А.М. относится к категории ветеранов боевых действий и имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, суд правильно удовлетворил требование С.А.М. о возложении на Минземимущество РТ обязанности включить С.А.М. в очередь граждан - ветеранов боевых действий, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных участков, на основании его заявления от 31 октября 2011 года, указав на то, что С.А.М. необоснованно включен в указанную очередь на основании его заявления от 23 марта 2012 года, поскольку 31 октября 2011 года им уже подавалось заявление о предоставлении ему земельного участка как ветерану боевых действий.
Согласно ч. 1 ст. 247 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Довод апелляционной жалобы о том, что ответ на заявление С.А.М. от 30 октября 2011 года дан Минземимуществом РТ 29 декабря 2011 года, в связи с чем заявителем пропущен срок на обращение в суд, является необоснованным, т.к. ответ на заявление от 29 декабря 2011 года С.А.М. фактически получил только 21 марта 2013 года, в ходе судебного разбирательства, а обратился в суд с заявлением 11 марта 2013 года.
Ответ Минземимущества РТ на заявление от 26 января 2012 года, датированный 23 марта 2012 года, С.А.М. получил 21 марта 2013 года.
Доказательств обратного Минземимущество РТ суду не представило. Таким образом, установленный ч. 1 ст. 247 ГПК РФ срок обращения в суд заявителем не пропущен.
Вместе с тем суд отказал в удовлетворении требования С.А.М. о возложении на Минземимущество РТ обязанности предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ссылаясь на то, что право С.А.М. на получение земельного участка в льготном порядке как ветерана боевых действий заинтересованным лицом не оспаривается, решение об отказе в предоставлении земельного участка заинтересованным лицом в отношении заявителя не выносилось, а указывалось, что его заявление учтено и будет удовлетворено в порядке очередности по мере определения перечней земельных участков, предназначенных для предоставления отдельным категориям граждан. Предоставление земельных участков гражданам, имеющим право на бесплатное получение в собственность земельных участков, в том числе ветеранам боевых действий, осуществляется в порядке очередности поступления заявлений; удовлетворение требования заявителя приведет к нарушению прав граждан, обратившихся в Минземимущество РТ ранее С.А.М., на своевременное получение земельного участка согласно очереди.
Судебная коллегия с данным выводом не согласна, так как наличие очереди не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, право на которое он имеет в силу п. 5 ч. 1 ст. 13 Конституционного закона Республики Тыва "О земле".
Поскольку законодательством Республики Тыва регламентирована очередность предоставления ветеранам боевых действий бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства, то земельный участок должен быть предоставлен С.А.М. в порядке очереди.
При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении требования С.А.М. о возложении на Минземимущество РТ обязанности предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства подлежит отмене с принятием нового решения о возложении на Минземимущество РТ обязанности принять решение о предоставлении С.А.М. в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 0,06 га на территории города Кызыла в порядке очередности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 22 мая 2013 года в части отказа в удовлетворении требования С.А.М. о возложении на Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва обязанности предоставить ему земельный участок для индивидуального жилищного строительства отменить и принять в этой части новое решение следующего содержания:
"Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва принять решение о предоставлении С.А.М. в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 0,06 га на территории города Кызыла в порядке очередности".
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 августа 2013 года.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)