Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть объявлена 26.09.2013
Полный текст постановления изготовлен 03.10.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: закрытого акционерного общества "СУ Ремстроймонтаж" (ОГРН 1027100685105, ИНН 7105008377, Новомедвенский проезд, 9, г. Тула, 300004) - Золотова С.Ю. (генеральный директор, приказ от 03.06.2013), Озерецковской Н.Ю. (дов. от 25.09.2013),
от заинтересованного лица: министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ОГРН 1087154003518, ИНН 7106503078, ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012) - Чехлатовой О.А. (дов. от 15.02.2013 N 20-01-22/1734),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 02.04.2013 (судья Андреева Е.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 (судьи Каструба М.В., Рыжова Е.В., Капустина Л.А.) по делу N А68-11438/2012,
установил:
закрытое акционерное общество "СУ Ремстроймонтаж" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании не соответствующим закону распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) от 17.10.2012 N 871 "Об отмене распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 02.10.2012 N 792 "О предоставлении ЗАО "СУ Ремстроймонтаж" в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, Новомедвенский пр., д. 9" и обязании Министерства направить Обществу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:30:030913:18, площадью 25 740 кв. м, по адресу: г. Тула, Новомедвенский пр., д. 9, с условием о его выкупной цене в размере 755 990 рублей 24 копейки; взыскать с ответчика судебные расходы по данному делу.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 02.04.2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Министерство просит отменить решение и постановление судов и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области, поскольку при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанции нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы изложенные в обжалуемых судебных актах не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам.
В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей ЗАО "СУ Ремстроймонтаж" и Министерства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 844,5 кв. м и склад общей площадью 1061,2 кв. м, расположенные по адресу: г. Тула, Пролетарский район, пр. Новомедвенский, д. 9, на основании договора купли-продажи имущества государственного предприятия от 13.04.1994, заключенного между Фондом имущества Тульской области (продавец) и АОЗТ "СУ Ремстроймонтаж" (покупатель), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке площадью 2,7073 га, предоставленном А.П. "Тульское РСУ" "Мосремстроймонтаж" на праве бессрочного (постоянного) пользования, на основании постановления главы администрации г. Тулы от 08.10.1992 N 639, для закрепления фактически занимаемой территории производственным зданием. ЗАО "СУ Ремстроймонтаж" является правопреемником А.П. "Тульское РСУ" "Мосремстроймонтаж".
05.05.2012 Общество обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 71:30:03013:18 площадью 25740 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, пр. Новомедвенский, д. 9, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Распоряжением Министерства от 02.10.2012 г. N 792 вышеуказанный земельный участок предоставлен в собственность ЗАО "СУ Ремстроймонтаж" по цене 755 990 рублей 24 копейки для закрепления фактически занимаемой территории производственным зданием.
17.10.2012 Министерством издано распоряжение N 871 "Об отмене распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 02.10.2012 N 792 "О предоставлении закрытому акционерному обществу "СУ Ремстроймонтаж" в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, Новомедвенский проезд, д. 9". Основанием для принятия данного распоряжения явилось письмо Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 12.10.2012 N Ф-71/9499 с информацией о том, что на спорном земельном участке, кроме административного здания и склада, имеются иные здания и сооружения.
Считая распоряжение Министерства от 17.10.2012 N 871 несоответствующим действующему земельному законодательству и нарушающим права и законные интересы ЗАО "СУ Ремстроймонтаж", Общество обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования ЗАО "СУ Ремстроймонтаж", суд первой и апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Обществу принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка площадью 25740 кв. м с кадастровым номером 71:30:030913:18.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести их в собственность.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указал, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, владеющее земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности земельных участков, а уполномоченный орган, в случае оформления заинтересованным лицом в установленном порядке такого заявления, обязан принять соответствующее решение.
Из материалов дела следует, что принимая распоряжение от 02.10.2012 N 792 Министерство руководствовалось статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2, пунктом 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, Законом Тульской области от 10.12.2008 N 1168-ЗТО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, а также тем, что земельный участок с кадастровым номером 71:30:030913:18 используется ЗАО "СУ Ремстроймонтаж" на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком от 02.11.1992 N 706).
Отменяя распоряжение N 792 о предоставлении Обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 71:30:030913:18, министерство сослалось на сведения Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", изложенные в письме от 12.10.2012 N Ф-71/9499, согласно которым на спорном земельном участке, помимо находящихся в собственности общества, расположены иные объекты, на которые ЗАО "СУ Ремстроймонтаж" не были представлены правоустанавливающие документы.
Вместе с тем, доказательств того, что указанные объекты являются объектами недвижимого имущества и находятся в государственной собственности, либо принадлежат иным лицам на праве собственности, в материалы дела не представлено.
Указанное в сообщении Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", в том числе, нежилое здание лит. Б, Б1, как установлено судами, принадлежит на праве собственности ПК "МТК" и расположено на ином земельном участке с кадастровым номером 71:30:030913:0025.
Доказательств обратного Министерством не представлено.
Оценив указанные обстоятельства, а также имеющиеся в деле доказательства, суд первой и апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Министерства отсутствовали основания для принятия распоряжения от 17.10.2012 N 871 "Об отмене распоряжения Министерства от 02.10.2012 N 792 "О предоставлении ЗАО "СУ Ремстроймонтаж" в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, Новомедвенский проезд, д. 9".
На основании вышеизложенного, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тульской области от 02.04.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 по делу N А68-11438/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА ОТ 03.10.2013 ПО ДЕЛУ N А68-11438/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2013 г. по делу N А68-11438/2012
Резолютивная часть объявлена 26.09.2013
Полный текст постановления изготовлен 03.10.2013
Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе:
председательствующего судьи Стрегелевой Г.А.,
судей Ключниковой Н.В., Смолко С.И.,
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: закрытого акционерного общества "СУ Ремстроймонтаж" (ОГРН 1027100685105, ИНН 7105008377, Новомедвенский проезд, 9, г. Тула, 300004) - Золотова С.Ю. (генеральный директор, приказ от 03.06.2013), Озерецковской Н.Ю. (дов. от 25.09.2013),
от заинтересованного лица: министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ОГРН 1087154003518, ИНН 7106503078, ул. Жаворонкова, 2, г. Тула, 300012) - Чехлатовой О.А. (дов. от 15.02.2013 N 20-01-22/1734),
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу министерства имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 02.04.2013 (судья Андреева Е.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 (судьи Каструба М.В., Рыжова Е.В., Капустина Л.А.) по делу N А68-11438/2012,
установил:
закрытое акционерное общество "СУ Ремстроймонтаж" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании не соответствующим закону распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) от 17.10.2012 N 871 "Об отмене распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 02.10.2012 N 792 "О предоставлении ЗАО "СУ Ремстроймонтаж" в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, Новомедвенский пр., д. 9" и обязании Министерства направить Обществу проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 71:30:030913:18, площадью 25 740 кв. м, по адресу: г. Тула, Новомедвенский пр., д. 9, с условием о его выкупной цене в размере 755 990 рублей 24 копейки; взыскать с ответчика судебные расходы по данному делу.
Решением Арбитражного суда Тульской области от 02.04.2013, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе Министерство просит отменить решение и постановление судов и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тульской области, поскольку при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанции нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы изложенные в обжалуемых судебных актах не соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам.
В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов проверена кассационной инстанцией исходя из доводов заявителя жалобы.
Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявших участие в судебном заседании представителей ЗАО "СУ Ремстроймонтаж" и Министерства, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 844,5 кв. м и склад общей площадью 1061,2 кв. м, расположенные по адресу: г. Тула, Пролетарский район, пр. Новомедвенский, д. 9, на основании договора купли-продажи имущества государственного предприятия от 13.04.1994, заключенного между Фондом имущества Тульской области (продавец) и АОЗТ "СУ Ремстроймонтаж" (покупатель), что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.
Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке площадью 2,7073 га, предоставленном А.П. "Тульское РСУ" "Мосремстроймонтаж" на праве бессрочного (постоянного) пользования, на основании постановления главы администрации г. Тулы от 08.10.1992 N 639, для закрепления фактически занимаемой территории производственным зданием. ЗАО "СУ Ремстроймонтаж" является правопреемником А.П. "Тульское РСУ" "Мосремстроймонтаж".
05.05.2012 Общество обратилось в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 71:30:03013:18 площадью 25740 кв. м, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, пр. Новомедвенский, д. 9, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Распоряжением Министерства от 02.10.2012 г. N 792 вышеуказанный земельный участок предоставлен в собственность ЗАО "СУ Ремстроймонтаж" по цене 755 990 рублей 24 копейки для закрепления фактически занимаемой территории производственным зданием.
17.10.2012 Министерством издано распоряжение N 871 "Об отмене распоряжения министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 02.10.2012 N 792 "О предоставлении закрытому акционерному обществу "СУ Ремстроймонтаж" в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, Новомедвенский проезд, д. 9". Основанием для принятия данного распоряжения явилось письмо Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 12.10.2012 N Ф-71/9499 с информацией о том, что на спорном земельном участке, кроме административного здания и склада, имеются иные здания и сооружения.
Считая распоряжение Министерства от 17.10.2012 N 871 несоответствующим действующему земельному законодательству и нарушающим права и законные интересы ЗАО "СУ Ремстроймонтаж", Общество обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя заявленные требования ЗАО "СУ Ремстроймонтаж", суд первой и апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что Обществу принадлежит исключительное право на приобретение в собственность земельного участка площадью 25740 кв. м с кадастровым номером 71:30:030913:18.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести их в собственность.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" указал, что при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ лица, которым земельные участки на таком праве предоставлены до вступления в силу Земельного кодекса, вправе по своему выбору оформить их в аренду или приобрести в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, владеющее земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности земельных участков, а уполномоченный орган, в случае оформления заинтересованным лицом в установленном порядке такого заявления, обязан принять соответствующее решение.
Из материалов дела следует, что принимая распоряжение от 02.10.2012 N 792 Министерство руководствовалось статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 2, пунктом 10 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, Законом Тульской области от 10.12.2008 N 1168-ЗТО "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле, а также тем, что земельный участок с кадастровым номером 71:30:030913:18 используется ЗАО "СУ Ремстроймонтаж" на праве постоянного (бессрочного) пользования (свидетельство о государственной регистрации права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком от 02.11.1992 N 706).
Отменяя распоряжение N 792 о предоставлении Обществу в собственность земельного участка с кадастровым номером 71:30:030913:18, министерство сослалось на сведения Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", изложенные в письме от 12.10.2012 N Ф-71/9499, согласно которым на спорном земельном участке, помимо находящихся в собственности общества, расположены иные объекты, на которые ЗАО "СУ Ремстроймонтаж" не были представлены правоустанавливающие документы.
Вместе с тем, доказательств того, что указанные объекты являются объектами недвижимого имущества и находятся в государственной собственности, либо принадлежат иным лицам на праве собственности, в материалы дела не представлено.
Указанное в сообщении Тульского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", в том числе, нежилое здание лит. Б, Б1, как установлено судами, принадлежит на праве собственности ПК "МТК" и расположено на ином земельном участке с кадастровым номером 71:30:030913:0025.
Доказательств обратного Министерством не представлено.
Оценив указанные обстоятельства, а также имеющиеся в деле доказательства, суд первой и апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у Министерства отсутствовали основания для принятия распоряжения от 17.10.2012 N 871 "Об отмене распоряжения Министерства от 02.10.2012 N 792 "О предоставлении ЗАО "СУ Ремстроймонтаж" в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Тула, Пролетарский район, Новомедвенский проезд, д. 9".
На основании вышеизложенного, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Тульской области от 02.04.2013 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 по делу N А68-11438/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Председательствующий судья
Г.А.СТРЕГЕЛЕВА
Судьи
Н.В.КЛЮЧНИКОВА
С.И.СМОЛКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)