Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бобрикова А.О.
Докладчик: Печко А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Печко А.В.
судей областного суда Савельевой М.А., Зиновьевой Е.Ю.
при секретаре Ц.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 15 декабря 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе мэрии г. Новосибирска на решение Первомайского районного суда, г. Новосибирска от 16 сентября 2011 года, которым признано право собственности П. на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,1 га для ведения садоводства с местоположением г. Новосибирск, ***, ***, ул. *** в границах согласно прилагаемому списку координат точек границ земельного участка по ул. *** в *** представленных компанией ***.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В., объяснения представителя мэрии г. Новосибирска, объяснения П., представителя СНТ "Молодость", судебная коллегия
установила:
П. обратился с иском к мэрии г. Новосибирска просил признать его право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,1 га для ведения садоводства с местоположением г. Новосибирск, ***, ***, улица *** в границах согласно прилагаемому списку координат точек границ земельного участка по ул. *** в *** предоставленных ***.
В обоснование указал, что он является членом СНТ "Молодость", ему предоставлен земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ***, СНТ "Молодость" улица ***. Он владеет и пользуется указанным земельным участком для садоводства и огородничества. В конце 2008 г. на общем собрании СНТ "Молодость" он узнал, что его земельный участок не вошел в границы СНТ "Молодость" при постановке на кадастровый учет. По указанному основанию ему отказано в передаче в собственность указанного земельного участка, что нарушает его права. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями и не имеют наложений ни на чьи другие участки.
Первомайский районный суд, г. Новосибирска постановил указанное решение.
В кассационной жалобе мэрия г. Новосибирска просила отменить решение, т.к. судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Для ведения садоводства земельные участки из государственной или муниципальной собственности предоставляются в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Истцом не представлены документы, подтверждающие вступление в члены СНТ "Молодость", а также документы о предоставлении ему спорного земельного участка. Заявленные требования удовлетворены только на основании членской книжки. Суд не учел, что спорный земельный участок находится за территорией СНТ "Молодость". При установлении границ спорного садового участка на местности было выяснено, что он находится за территорией земельного участка, предоставленного СНТ "Молодость", на территории ***, в связи с чем, распоряжением мэра г. Новосибирска от 30.09.2008 г. N *** правовой акт о предоставлении в собственность садового участка отменен. П. не представлено доказательств обращения в установленном законном порядке для предоставления ему земельного участка в собственность и получения необоснованного отказа от уполномоченного органа.
Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, исходя из следующего.
Удовлетворяя иск П. суд руководствовался, что решением Исполкома Новосибирского горсовета от 17.12.1990 г. N *** садоводческому товариществу "Молодость" предоставлен в постоянное владение земельный участок площадью до 20 га в пойме р. ***, *** района, г. Новосибирска.
Решением исполнительного комитета Новосибирского городского совета народных депутатов от 13.05.1991 г. N *** садоводческому товариществу "Молодость" предоставлен в постоянное владение земельный участок в заболоченной части поймы р. *** площадью до 10 га дополнительно к участку, предоставленному садоводческому товариществу "Молодость" решением горисполкома от 17.12.1990 г. N ***.
На основании Постановления Мэрии г. Новосибирска от 26.05.1993 года N *** в решения горисполкома от 17.12.1990 г. N *** и от 13.05.1991 г. N *** внесены изменения и садоводческому товариществу "Молодость" фактически занимаемый земельный участок площадью 30, 6 га в *** районе г. Новосибирска был предоставлен в аренду сроком на двадцать пять лет.
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска садоводческому товариществу "Молодость" выдано свидетельство о регистрации документов о правах на недвижимость - земельный участок площадью 30, 6 га, находящийся по адресу: г. Новосибирск, ***, ***, ул. ***. Свидетельство зарегистрировано в Поземельной книге г. Новосибирска 08.06.1995 г.
Согласно схеме генплана СНТ "Молодость", утвержденной общим собранием СНТ "Молодость" от 25.05.2008 г., согласованной главным архитектором *** района г. Новосибирска 04.05.2008 г. и Главным управлением благоустройства и озеленения города от 11.05.2004 г., улица *** входила в границы земельного участка СНТ "Молодость".
14.10.2005 г. начальником территориального Управления Роснедвижимости по НСО по г. Новосибирску утверждено землеустроительное дело N *** по земельному участку, занимаемому садоводческим товариществом "Молодость" с местоположением г. Новосибирск, ***.
03.07.2006 г. начальником территориального Управления Роснедвижимости по НСО по г. Новосибирску утверждено землеустроительное дело N ***, согласно которому землеустроительные работы по размежеванию земельного участка ***, расположенного по адресу: НСО, г. Новосибирск, *** были выполнены на основании задания на межевание земельного участка утвержденного председателем СНТ "Молодость" 27.03.2006 г. Целью работ являлось размежевать земельный участок ***, который прекращает свое существование с образованием новых 133 земельных участков для ведения садоводческой деятельности.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Поскольку федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усмотрел.
Судебная коллегия не согласная с изложенными выводами суда первой инстанции.
Поскольку согласно ст. 209 ГК РФ лишь собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Согласно ст. 18 ФЗ РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Согласно ч. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" гражданин, являющейся членом некоммерческих объединениях граждан" гражданин, являющейся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность земельный участок, составляющий территорию данного объединения.
Согласно акта экспертного исследования от 19.05.2011 г. N *** земельный участок СНТ "Молодость" на кадастровый учет в соответствии с землеустроительным делом N *** от 14.10.2005 г., кадастровым планом N *** от 21.12.2005 г. поставлен не верно, в силу наличия в нем ошибок, выражающихся в существенном отличии фактических конфигурации, площади и состава земель СНТ "Молодость", подтвержденных соответствующих землеотводными *** от 14.10.2005 г. и кадастровом плане N *** от 21.12.2005 г.
При таких обстоятельствах суду следовало для разрешения спора о признании права собственности (в порядке приватизации) на земельный участок по адресу: г. Новосибирск, ***, ул. *** расположенного за границей общества СНТ "Молодость" правильно определить собственника спорного участка и привлечь его к участию в деле на стороне ответчика.
Поскольку суд первой инстанции не правильно определил и оценил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно определил надлежащего ответчика, постольку решение суда по указанным судом основаниям законным и обоснованным признать нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить место расположения и принадлежность спорного земельного участка, привлечь к участию в деле его собственника и с учетом установленного и доказанности заявленных П. требований постановить законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 361, 362, 363, 364 ГПК РФ, судебная коллегия
Решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 16 сентября 2011 года - отменить, дело по иску П. к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок направить в тот же суд на новое рассмотрение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ НОВОСИБИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 15.12.2011 ПО ДЕЛУ N 33-9440/2011ГОД
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2011 г. по делу N 33-9440/2011год
Судья: Бобрикова А.О.
Докладчик: Печко А.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
председательствующего Печко А.В.
судей областного суда Савельевой М.А., Зиновьевой Е.Ю.
при секретаре Ц.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 15 декабря 2011 года гражданское дело по кассационной жалобе мэрии г. Новосибирска на решение Первомайского районного суда, г. Новосибирска от 16 сентября 2011 года, которым признано право собственности П. на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,1 га для ведения садоводства с местоположением г. Новосибирск, ***, ***, ул. *** в границах согласно прилагаемому списку координат точек границ земельного участка по ул. *** в *** представленных компанией ***.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В., объяснения представителя мэрии г. Новосибирска, объяснения П., представителя СНТ "Молодость", судебная коллегия
установила:
П. обратился с иском к мэрии г. Новосибирска просил признать его право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов площадью 0,1 га для ведения садоводства с местоположением г. Новосибирск, ***, ***, улица *** в границах согласно прилагаемому списку координат точек границ земельного участка по ул. *** в *** предоставленных ***.
В обоснование указал, что он является членом СНТ "Молодость", ему предоставлен земельный участок площадью 0,1 га, расположенный по адресу: г. Новосибирск, ***, СНТ "Молодость" улица ***. Он владеет и пользуется указанным земельным участком для садоводства и огородничества. В конце 2008 г. на общем собрании СНТ "Молодость" он узнал, что его земельный участок не вошел в границы СНТ "Молодость" при постановке на кадастровый учет. По указанному основанию ему отказано в передаче в собственность указанного земельного участка, что нарушает его права. Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями и не имеют наложений ни на чьи другие участки.
Первомайский районный суд, г. Новосибирска постановил указанное решение.
В кассационной жалобе мэрия г. Новосибирска просила отменить решение, т.к. судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Поскольку спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Для ведения садоводства земельные участки из государственной или муниципальной собственности предоставляются в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Истцом не представлены документы, подтверждающие вступление в члены СНТ "Молодость", а также документы о предоставлении ему спорного земельного участка. Заявленные требования удовлетворены только на основании членской книжки. Суд не учел, что спорный земельный участок находится за территорией СНТ "Молодость". При установлении границ спорного садового участка на местности было выяснено, что он находится за территорией земельного участка, предоставленного СНТ "Молодость", на территории ***, в связи с чем, распоряжением мэра г. Новосибирска от 30.09.2008 г. N *** правовой акт о предоставлении в собственность садового участка отменен. П. не представлено доказательств обращения в установленном законном порядке для предоставления ему земельного участка в собственность и получения необоснованного отказа от уполномоченного органа.
Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, исходя из следующего.
Удовлетворяя иск П. суд руководствовался, что решением Исполкома Новосибирского горсовета от 17.12.1990 г. N *** садоводческому товариществу "Молодость" предоставлен в постоянное владение земельный участок площадью до 20 га в пойме р. ***, *** района, г. Новосибирска.
Решением исполнительного комитета Новосибирского городского совета народных депутатов от 13.05.1991 г. N *** садоводческому товариществу "Молодость" предоставлен в постоянное владение земельный участок в заболоченной части поймы р. *** площадью до 10 га дополнительно к участку, предоставленному садоводческому товариществу "Молодость" решением горисполкома от 17.12.1990 г. N ***.
На основании Постановления Мэрии г. Новосибирска от 26.05.1993 года N *** в решения горисполкома от 17.12.1990 г. N *** и от 13.05.1991 г. N *** внесены изменения и садоводческому товариществу "Молодость" фактически занимаемый земельный участок площадью 30, 6 га в *** районе г. Новосибирска был предоставлен в аренду сроком на двадцать пять лет.
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Новосибирска садоводческому товариществу "Молодость" выдано свидетельство о регистрации документов о правах на недвижимость - земельный участок площадью 30, 6 га, находящийся по адресу: г. Новосибирск, ***, ***, ул. ***. Свидетельство зарегистрировано в Поземельной книге г. Новосибирска 08.06.1995 г.
Согласно схеме генплана СНТ "Молодость", утвержденной общим собранием СНТ "Молодость" от 25.05.2008 г., согласованной главным архитектором *** района г. Новосибирска 04.05.2008 г. и Главным управлением благоустройства и озеленения города от 11.05.2004 г., улица *** входила в границы земельного участка СНТ "Молодость".
14.10.2005 г. начальником территориального Управления Роснедвижимости по НСО по г. Новосибирску утверждено землеустроительное дело N *** по земельному участку, занимаемому садоводческим товариществом "Молодость" с местоположением г. Новосибирск, ***.
03.07.2006 г. начальником территориального Управления Роснедвижимости по НСО по г. Новосибирску утверждено землеустроительное дело N ***, согласно которому землеустроительные работы по размежеванию земельного участка ***, расположенного по адресу: НСО, г. Новосибирск, *** были выполнены на основании задания на межевание земельного участка утвержденного председателем СНТ "Молодость" 27.03.2006 г. Целью работ являлось размежевать земельный участок ***, который прекращает свое существование с образованием новых 133 земельных участков для ведения садоводческой деятельности.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Поскольку федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд не усмотрел.
Судебная коллегия не согласная с изложенными выводами суда первой инстанции.
Поскольку согласно ст. 209 ГК РФ лишь собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица.
Согласно ст. 18 ФЗ РФ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Согласно ч. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" гражданин, являющейся членом некоммерческих объединениях граждан" гражданин, являющейся членом садоводческого некоммерческого объединения, имеет право приобрести в собственность земельный участок, составляющий территорию данного объединения.
Согласно акта экспертного исследования от 19.05.2011 г. N *** земельный участок СНТ "Молодость" на кадастровый учет в соответствии с землеустроительным делом N *** от 14.10.2005 г., кадастровым планом N *** от 21.12.2005 г. поставлен не верно, в силу наличия в нем ошибок, выражающихся в существенном отличии фактических конфигурации, площади и состава земель СНТ "Молодость", подтвержденных соответствующих землеотводными *** от 14.10.2005 г. и кадастровом плане N *** от 21.12.2005 г.
При таких обстоятельствах суду следовало для разрешения спора о признании права собственности (в порядке приватизации) на земельный участок по адресу: г. Новосибирск, ***, ул. *** расположенного за границей общества СНТ "Молодость" правильно определить собственника спорного участка и привлечь его к участию в деле на стороне ответчика.
Поскольку суд первой инстанции не правильно определил и оценил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно определил надлежащего ответчика, постольку решение суда по указанным судом основаниям законным и обоснованным признать нельзя, оно подлежит отмене с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, правильно определить место расположения и принадлежность спорного земельного участка, привлечь к участию в деле его собственника и с учетом установленного и доказанности заявленных П. требований постановить законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 361, 362, 363, 364 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда г. Новосибирска от 16 сентября 2011 года - отменить, дело по иску П. к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок направить в тот же суд на новое рассмотрение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)