Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Нагдасев М.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Хапаевой С.Б.,
судей Шевчук Т.В., Мадатовой Н.А.,
при секретаре Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 29 апреля 2013 года апелляционную жалобу Ф. на решение Дмитровского городского суда Московской области от 31 января 2013 года по делу по иску Ф. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, муниципальному казенному учреждению "Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий" о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам об отказе в предоставлении жилого помещения, признании права пользования жилым помещением,
заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А.,
объяснения Ф., ее представителя В.,
Ф., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 31.08.2012 года об отказе в предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> признать за ней право пользования данной квартирой, пояснив, что данная квартира была предоставлена ей на основании договора найма и на сегодняшний момент является единственным жильем, так как ее дом сгорел.
В судебном заседании представитель истца иск поддержала.
Представители Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, муниципального казенного учреждения "Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий" в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом. Представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ранее в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения истек в августе 2011 года. Также пояснили, что Ф. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, на Администрацию сельского поселения Куликовское Дмитровского района Московской области должны быть возложены обязательства по обеспечению ее жильем, спорное жилое помещение предоставлялось истице временно.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении иска Ф. отказал.
В апелляционной жалобе Ф., просит указанное решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, что на основании договора дарения земельного участка с долей жилого дома от 29.12.2004 года Ф. на праве собственности принадлежала 1/12 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> где Ф. имела постоянную регистрацию. В результате произошедшего 01.10.2008 года пожара, дом <адрес>, в котором располагалась квартира N, находящаяся во владении истца, обгорел и обрушился по всей площади, что следует из справки ОГПН по Дмитровскому району УГПН ГУ МЧС России по Московской области (л.д. 7).
Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области N 5962-П от 02.08.2010 года Ф. по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 1 год предоставлена квартира из маневренного жилищного фонда, расположенная по адресу: <адрес>; 06.08.2010 года с истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения N 73-210/с сроком на 1 год, в данной квартире истица проживает и в настоящее время.
Согласно выписки из протокола N 7 от 31.08.2012 года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, Ф. отказано в предоставлении указанного жилого помещения на основании ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Соглашения о передаче органам местного самоуправления Дмитровского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения Куликовское от 23.11.2011 года.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса.
Согласно статьей 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В силу ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса). Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
09.04.2009 года Ф. обратилась в Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 30.04.2009 года N 2854-П Ф. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На основании постановления Администрации сельского поселения Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области от 10.09.2012 года N П-206 Ф. признана нуждающейся в жилом помещении в целях постановки на учет граждан, для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Законом Московской области от 20.07.2007 года N 130/2007-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Дмитровским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав" весь жилой фонд передан в муниципальную собственность сельского поселения Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области.
В силу положений ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Судом установлено, что в соответствии с Соглашением о передаче органам местного самоуправления муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области отдельных полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов сельского поселения Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области N 7 от 04.12.2009 года, на период 2010 года сельское поселение Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области передало муниципальному району полномочия по распоряжению жилым фондом исключительно в части приватизации гражданами жилых помещений.
В соответствии с аналогичными соглашениями, заключенными на период 2011 и 2012 годов, сельским поселением Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области муниципальному району не передавались полномочия по полному распоряжению жилым фондом, в том числе и по предоставлению гражданам жилых помещений маневренного жилого фонда.
Таким образом, как на настоящее время, так и на период 2010 года, решение вопроса о предоставлении истцу жилого помещения маневренного фонда находилось в компетенции Администрации сельского поселения Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области, в котором на настоящее время истец и поставлена на учет в граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что муниципальным районом, по соглашению с сельским поселением Куликовское принято решение о временном предоставлении истице вышеуказанного жилого помещения на срок 1 год, что, по своей сути, не противоречит требованиям действующего законодательства, регламентирующим вопросы межмуниципальных взаимоотношений, с учетом наличия у каждого муниципального образования собственных жилых помещений и полномочий по распоряжению данным жилым фондом и обязательств перед лицами, состоящими на очереди в каждом муниципальном образовании. В ходе рассмотрения данного дела установлено, что спорное жилое помещение предоставлялось Ф. на 1 год и относится к маневренному фонду, в связи с чем, у муниципального района отсутствует обязанность предоставлять его истице на неопределенный срок. Кроме того, каких-либо доказательств обращения истца в Администрацию сельского поселения Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области по вопросу предоставления ей жилого помещения после истечения срока договора не представлено, истица продолжает проживать в спорном жилом помещении, требований о выселении ее из данного помещения не предъявлялось. До настоящего времени постановление Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 02.08.2010 года N 5962-П и заключенный на его основании договор от 06.08.2010 года никем не оспорены, недействительными не признаны, фактически сторонами исполнены.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене судебная коллегия не усматривает.
Доводы Ф., изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
Решение Дмитровского городского суда Московской области от 31 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 29.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-9531/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 апреля 2013 г. по делу N 33-9531/2013
Судья Нагдасев М.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Хапаевой С.Б.,
судей Шевчук Т.В., Мадатовой Н.А.,
при секретаре Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 29 апреля 2013 года апелляционную жалобу Ф. на решение Дмитровского городского суда Московской области от 31 января 2013 года по делу по иску Ф. к Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, муниципальному казенному учреждению "Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий" о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам об отказе в предоставлении жилого помещения, признании права пользования жилым помещением,
заслушав доклад судьи Мадатовой Н.А.,
объяснения Ф., ее представителя В.,
установила:
Ф., уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 31.08.2012 года об отказе в предоставлении ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> признать за ней право пользования данной квартирой, пояснив, что данная квартира была предоставлена ей на основании договора найма и на сегодняшний момент является единственным жильем, так как ее дом сгорел.
В судебном заседании представитель истца иск поддержала.
Представители Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, муниципального казенного учреждения "Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий" в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом. Представили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ранее в судебном заседании исковые требования не признали, пояснив, что срок действия договора найма специализированного жилого помещения истек в августе 2011 года. Также пояснили, что Ф. поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, на Администрацию сельского поселения Куликовское Дмитровского района Московской области должны быть возложены обязательства по обеспечению ее жильем, спорное жилое помещение предоставлялось истице временно.
Суд постановил решение, которым в удовлетворении иска Ф. отказал.
В апелляционной жалобе Ф., просит указанное решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Судом установлено, что на основании договора дарения земельного участка с долей жилого дома от 29.12.2004 года Ф. на праве собственности принадлежала 1/12 доля жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> где Ф. имела постоянную регистрацию. В результате произошедшего 01.10.2008 года пожара, дом <адрес>, в котором располагалась квартира N, находящаяся во владении истца, обгорел и обрушился по всей площади, что следует из справки ОГПН по Дмитровскому району УГПН ГУ МЧС России по Московской области (л.д. 7).
Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области N 5962-П от 02.08.2010 года Ф. по договору найма специализированного жилого помещения сроком на 1 год предоставлена квартира из маневренного жилищного фонда, расположенная по адресу: <адрес>; 06.08.2010 года с истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения N 73-210/с сроком на 1 год, в данной квартире истица проживает и в настоящее время.
Согласно выписки из протокола N 7 от 31.08.2012 года заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, Ф. отказано в предоставлении указанного жилого помещения на основании ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Соглашения о передаче органам местного самоуправления Дмитровского муниципального района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения Куликовское от 23.11.2011 года.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса.
Согласно статьей 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
В силу ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса). Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием прекращения данного договора.
09.04.2009 года Ф. обратилась в Администрацию Дмитровского муниципального района Московской области с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении.
Постановлением Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 30.04.2009 года N 2854-П Ф. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
На основании постановления Администрации сельского поселения Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области от 10.09.2012 года N П-206 Ф. признана нуждающейся в жилом помещении в целях постановки на учет граждан, для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.
Законом Московской области от 20.07.2007 года N 130/2007-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Дмитровским муниципальным районом Московской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав" весь жилой фонд передан в муниципальную собственность сельского поселения Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области.
В силу положений ст. 14 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 года, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Судом установлено, что в соответствии с Соглашением о передаче органам местного самоуправления муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области отдельных полномочий по решению вопросов местного значения сельского поселения Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области, утвержденного Решением Совета депутатов сельского поселения Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области N 7 от 04.12.2009 года, на период 2010 года сельское поселение Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области передало муниципальному району полномочия по распоряжению жилым фондом исключительно в части приватизации гражданами жилых помещений.
В соответствии с аналогичными соглашениями, заключенными на период 2011 и 2012 годов, сельским поселением Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области муниципальному району не передавались полномочия по полному распоряжению жилым фондом, в том числе и по предоставлению гражданам жилых помещений маневренного жилого фонда.
Таким образом, как на настоящее время, так и на период 2010 года, решение вопроса о предоставлении истцу жилого помещения маневренного фонда находилось в компетенции Администрации сельского поселения Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области, в котором на настоящее время истец и поставлена на учет в граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Отказывая в удовлетворении иска, суд обоснованно исходил из того, что муниципальным районом, по соглашению с сельским поселением Куликовское принято решение о временном предоставлении истице вышеуказанного жилого помещения на срок 1 год, что, по своей сути, не противоречит требованиям действующего законодательства, регламентирующим вопросы межмуниципальных взаимоотношений, с учетом наличия у каждого муниципального образования собственных жилых помещений и полномочий по распоряжению данным жилым фондом и обязательств перед лицами, состоящими на очереди в каждом муниципальном образовании. В ходе рассмотрения данного дела установлено, что спорное жилое помещение предоставлялось Ф. на 1 год и относится к маневренному фонду, в связи с чем, у муниципального района отсутствует обязанность предоставлять его истице на неопределенный срок. Кроме того, каких-либо доказательств обращения истца в Администрацию сельского поселения Куликовское Дмитровского муниципального района Московской области по вопросу предоставления ей жилого помещения после истечения срока договора не представлено, истица продолжает проживать в спорном жилом помещении, требований о выселении ее из данного помещения не предъявлялось. До настоящего времени постановление Администрации Дмитровского муниципального района Московской области от 02.08.2010 года N 5962-П и заключенный на его основании договор от 06.08.2010 года никем не оспорены, недействительными не признаны, фактически сторонами исполнены.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене судебная коллегия не усматривает.
Доводы Ф., изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
Решение Дмитровского городского суда Московской области от 31 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)