Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Орловой Н.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Алтайкрайэнерго" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2012 (судья Синцова В.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 (судьи Жданова Л.И., Бородулина И.И., Скачкова О.А.) по делу N А03-3580/2012 по заявлению открытого акционерного общества "Алтайкрайэнерго" (656002, г. Барнаул, ул. Воровского, 163) к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Камень-на-Оби (658700, г. Камень-на-Оби, ул. Пушкина, 5) о признании незаконными действий, выраженных в принятии постановления, недействительным постановления.
Третье лицо: Шевчук Анатолий Васильевич.
Суд
установил:
открытое акционерное общество "Алтайкрайэнерго" (далее - общество, заявитель) обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Камень-на-Оби (далее - Комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Камень-на-Оби, выраженных в принятии постановления от 10.11.2005 N 1281, недействительным постановления от 10.11.2005 N 1281.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 решение суда оставлено без изменения.
Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты по делу. Заявитель полагает, что выводы судов о том, что общество должно было знать о наличии прав другого лица на земельный участок, на котором расположены объекты инженерной инфраструктуры заявителя, являются неправомерными.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.
Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что 09.06.1993 обществу (правопредшественник - Каменские межрайонные электрические сети) на основании постановления N 131/2 администрации города Камень-на-Оби Алтайского края был предоставлен земельный участок площадью 25 кв. м под строительство трансформаторной подстанции по ул. Северо-Западной. Срок действия постановления - 2 года.
Согласно акту ввода в эксплуатацию от 17.11.1993 трансформаторная подстанция КТП-1-22-149 кВ, возведенная на выделенном земельном участке, была введена в эксплуатацию.
05.11.2008 зарегистрировано право АКГУП КЭС "Алтайкрайэнерго" хозяйственного ведения на линейное сооружение - воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ N 1-22.
Заявитель ссылается на указание в данном свидетельстве на трансформаторную подстанцию, введенную в эксплуатацию согласно акту ввода в эксплуатацию от 17.11.1993, под номером 1-22-149.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.08.2009 за обществом зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 453, 3 кв. м под спорными объектами инженерного оборудования электроснабжения в г. Камень-на-Оби.
Свидетельством о государственной регистрации права от 20.05.2010 подтверждается факт регистрации обществом права собственности на линейное сооружение - воздушная линия электропередач напряжением 10 кВ N 1-22.
До государственной регистрации вышеуказанных прав общества администрацией г. Камень-на-Оби Алтайского края 10.11.2005 принято постановление N 1281 "Об утверждении границ земельного участка и предоставлении земельного участка по ул. Северо-Западная, 14 Шевчук А.В. и отмене постановления администрации города от 06.05.2005", согласно которому утверждены границы земельного участка площадью 1 424 кв. м по улице Северо-Западная, 14 с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Данный участок (кадастровый номер 22:68:01 03 13:0043) предоставлен в аренду Шевчуку А.В., в связи с чем был заключен договор аренды от 13.12.2005 N 308.
28.12.2006 произведена государственная регистрация права собственности Шевчука А.В. на соответствующий жилой дом.
На спорном земельном участке расположена трансформаторная подстанция КТП-1-22-149 кВ, принадлежащая обществу и введенная в эксплуатацию в 1993 году. При этом на момент заключения договора аренды от 13.12.2005 N 308, на участке находились также две анкерные опоры линий электропередач, одна из которых была демонтирована работниками общества.
Считая, что действия администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края по предоставлению в 2005 году земельного участка в аренду Шевчуку А.В. и постановление от 10.11.2005 N 1281 являются незаконными, нарушают права и интересы общества, заявитель обратился с указанными требованиями.
Арбитражные суды, отказывая в удовлетворении требований, исходили из недоказанности обществом нарушения его прав и законных интересов в предпринимательской или иной экономической сфере; не усмотрели наличие совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции находит обозначенные выводы соответствующими обстоятельствам спора и действующему законодательству.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судебные инстанции, проанализировав статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), регламентирующую порядок опубликования сведений о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, установили нарушение администрацией г. Камень-на-Оби порядка предоставления спорного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в части публикации сообщения.
Вместе с тем, как правильно указали суды, само по себе издание акта или совершение действий (бездействия) не может свидетельствовать о нарушении прав и интересов заявителя при отсутствии доказательств обратного.
Таким образом, учитывая, что в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом выводы судов не опровергнуты посредством представления совокупности надлежащих доказательств, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.
Отклоняя довод общества о нарушении его исключительных прав на земельный участок как собственника сооружения, суды сослались на статьи 29, 36 ЗК РФ. Учитывая, что заинтересованное лицо не располагало сведениями о наличии на спорном земельном участке объектов (сооружений), пришли к выводу о недоказанности обществом совершения действий по регистрации права собственности на земельный участок под объектами инженерной инфраструктуры в спорный период (2005 год).
Таким образом, обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о факте нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, суды со ссылкой на часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно указали на пропуск обществом срока подачи заявления об оспаривании ненормативного акта.
В целом приведенные в жалобе доводы не подтверждают неправильное применение норм права, не опровергают выводов судов, а сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу. Оснований для переоценки данных выводов у кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
С учетом установленных судами обстоятельств, кассационная инстанция приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нет.
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2012 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 по делу N А03-3580/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ
Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
Н.В.ОРЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ОТ 27.02.2013 ПО ДЕЛУ N А03-3580/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2013 г. по делу N А03-3580/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 27 февраля 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Тихомирова В.В.
судей Бушмелевой Л.В.
Орловой Н.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Алтайкрайэнерго" на решение Арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2012 (судья Синцова В.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 (судьи Жданова Л.И., Бородулина И.И., Скачкова О.А.) по делу N А03-3580/2012 по заявлению открытого акционерного общества "Алтайкрайэнерго" (656002, г. Барнаул, ул. Воровского, 163) к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Камень-на-Оби (658700, г. Камень-на-Оби, ул. Пушкина, 5) о признании незаконными действий, выраженных в принятии постановления, недействительным постановления.
Третье лицо: Шевчук Анатолий Васильевич.
Суд
установил:
открытое акционерное общество "Алтайкрайэнерго" (далее - общество, заявитель) обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Камень-на-Оби (далее - Комитет, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Камень-на-Оби, выраженных в принятии постановления от 10.11.2005 N 1281, недействительным постановления от 10.11.2005 N 1281.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 решение суда оставлено без изменения.
Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты по делу. Заявитель полагает, что выводы судов о том, что общество должно было знать о наличии прав другого лица на земельный участок, на котором расположены объекты инженерной инфраструктуры заявителя, являются неправомерными.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба, согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в их отсутствие.
Проверив в соответствии со статьями 286, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов по делу, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.
Из материалов дела следует, что 09.06.1993 обществу (правопредшественник - Каменские межрайонные электрические сети) на основании постановления N 131/2 администрации города Камень-на-Оби Алтайского края был предоставлен земельный участок площадью 25 кв. м под строительство трансформаторной подстанции по ул. Северо-Западной. Срок действия постановления - 2 года.
Согласно акту ввода в эксплуатацию от 17.11.1993 трансформаторная подстанция КТП-1-22-149 кВ, возведенная на выделенном земельном участке, была введена в эксплуатацию.
05.11.2008 зарегистрировано право АКГУП КЭС "Алтайкрайэнерго" хозяйственного ведения на линейное сооружение - воздушная линия электропередачи напряжением 10 кВ N 1-22.
Заявитель ссылается на указание в данном свидетельстве на трансформаторную подстанцию, введенную в эксплуатацию согласно акту ввода в эксплуатацию от 17.11.1993, под номером 1-22-149.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 05.08.2009 за обществом зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 453, 3 кв. м под спорными объектами инженерного оборудования электроснабжения в г. Камень-на-Оби.
Свидетельством о государственной регистрации права от 20.05.2010 подтверждается факт регистрации обществом права собственности на линейное сооружение - воздушная линия электропередач напряжением 10 кВ N 1-22.
До государственной регистрации вышеуказанных прав общества администрацией г. Камень-на-Оби Алтайского края 10.11.2005 принято постановление N 1281 "Об утверждении границ земельного участка и предоставлении земельного участка по ул. Северо-Западная, 14 Шевчук А.В. и отмене постановления администрации города от 06.05.2005", согласно которому утверждены границы земельного участка площадью 1 424 кв. м по улице Северо-Западная, 14 с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Данный участок (кадастровый номер 22:68:01 03 13:0043) предоставлен в аренду Шевчуку А.В., в связи с чем был заключен договор аренды от 13.12.2005 N 308.
28.12.2006 произведена государственная регистрация права собственности Шевчука А.В. на соответствующий жилой дом.
На спорном земельном участке расположена трансформаторная подстанция КТП-1-22-149 кВ, принадлежащая обществу и введенная в эксплуатацию в 1993 году. При этом на момент заключения договора аренды от 13.12.2005 N 308, на участке находились также две анкерные опоры линий электропередач, одна из которых была демонтирована работниками общества.
Считая, что действия администрации г. Камень-на-Оби Алтайского края по предоставлению в 2005 году земельного участка в аренду Шевчуку А.В. и постановление от 10.11.2005 N 1281 являются незаконными, нарушают права и интересы общества, заявитель обратился с указанными требованиями.
Арбитражные суды, отказывая в удовлетворении требований, исходили из недоказанности обществом нарушения его прав и законных интересов в предпринимательской или иной экономической сфере; не усмотрели наличие совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд кассационной инстанции находит обозначенные выводы соответствующими обстоятельствам спора и действующему законодательству.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Судебные инстанции, проанализировав статью 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), регламентирующую порядок опубликования сведений о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, установили нарушение администрацией г. Камень-на-Оби порядка предоставления спорного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в части публикации сообщения.
Вместе с тем, как правильно указали суды, само по себе издание акта или совершение действий (бездействия) не может свидетельствовать о нарушении прав и интересов заявителя при отсутствии доказательств обратного.
Таким образом, учитывая, что в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обществом выводы судов не опровергнуты посредством представления совокупности надлежащих доказательств, суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.
Отклоняя довод общества о нарушении его исключительных прав на земельный участок как собственника сооружения, суды сослались на статьи 29, 36 ЗК РФ. Учитывая, что заинтересованное лицо не располагало сведениями о наличии на спорном земельном участке объектов (сооружений), пришли к выводу о недоказанности обществом совершения действий по регистрации права собственности на земельный участок под объектами инженерной инфраструктуры в спорный период (2005 год).
Таким образом, обществом не представлены доказательства, свидетельствующие о факте нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Кроме того, суды со ссылкой на часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно указали на пропуск обществом срока подачи заявления об оспаривании ненормативного акта.
В целом приведенные в жалобе доводы не подтверждают неправильное применение норм права, не опровергают выводов судов, а сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу. Оснований для переоценки данных выводов у кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
С учетом установленных судами обстоятельств, кассационная инстанция приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для их отмены в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нет.
Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Алтайского края от 26.07.2012 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2012 по делу N А03-3580/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
В.В.ТИХОМИРОВ
Судьи
Л.В.БУШМЕЛЕВА
Н.В.ОРЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)