Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления оглашена 04 декабря 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2012 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Ветошкевич,
судей С.Б. Култышева, Н.А. Скрипки,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива "Моховской"
апелляционное производство N 05АП-8362/2012
на решение от 14.08.2012
судьи О.Н. Бляхер
по делу N А24-2600/2012 Арбитражного суда Камчатского края
по иску Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1094101003710, ИНН 4101131945)
к Гаражно-строительному кооперативу "Моховской" (ОГРН 1084101003656, ИНН 4101125148)
о взыскании долга и пени по договору от 24.07.2009 N 09/376 в сумме 1567005 рублей 92 копейки
при участии:
от истца представитель не явился,
от ответчика представитель не явился,
установил:
Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском (с учетом уточнений) о взыскании с Потребительского кооператива "Гаражно-строительный кооператив "Моховской" (далее - ГСК "Моховской") долга в размере 508292 рубля 52 копейки по договору аренды земельного участка от 24.07.2009 N 09/376 за период с 22.05.2009 по 22.05.2011, пени в сумме 1058713 рублей 40 копеек за период с 16.09.2009 по 17.05.2012.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 14.08.2012 иск удовлетворен, взыскан с ГСК "Моховской" в пользу Департамента долг в сумме 508292 рубля 52 копейки и пеня в сумме 1058713 рублей 40 копеек, всего 1567005 рублей 92 копейки, взыскано с ГСК "Моховской" в доход федерального бюджета 28670, рублей 05 копеек государственной пошлины.
Не согласившись с вынесенным решением, ГСК "Моховской" обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указал, что земельный участок фактически не был передан ответчику в аренду по акту приема-передачи, земельным участком пользуется иное лицо - Гаражно-строительный кооператив N 166 для эксплуатации и строительства гаражных боксов. Таким образом, указал ответчик, использовать земельный участок невозможно из-за притязаний третьих лиц.
В канцелярию суда поступил письменный отзыв Департамента на апелляционную жалобу, в котором истец выражает согласие с оспариваемым решением и просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Истец и ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Представители истца и ответчика не заявили возражений против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей сторон.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению в силу следующих обстоятельств.
Из материалов дела судом установлено, что постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.07.2009 N 2053 ГСК "Моховской" в аренду из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41601:010116:535 по ул. Маршала Блюхера (местоположение: участок находится примерно в 141 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Маршала Блюхера, д. 33 площадью 0,9059 га для эксплуатации гаражей-боксов.
24.07.2009 Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и ГСК "Моховской" (арендатор) на основании постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа 10.07.2009 N 2053 заключен договор аренды земельного участка N 09/376, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:010116:535 площадью 9059 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по вышеуказанному адресу, разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, состав вида разрешенного использования: под гаражами (индивидуальными и кооперативными) для хранения индивидуального автотранспорта, фактическое использование: для эксплуатации гаражей-боксов (пункт 1.1 договора аренды).
Пунктом 1.3 договора аренды согласовано, что на момент заключения договора участок находится в пользовании у арендатора с 22.05.2009.
Согласно пункту 2.1 договора аренды договор действует с 24.07.2009 и заключен на неопределенный срок. Правоотношения по договору и обязанность арендатора по внесению арендной платы возникают с момента внесения в государственный кадастр недвижимости кадастрового номера с 22.05.2009.
По окончании срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2.4 договора аренды).
Размер и условия внесения арендной платы установлены сторонами в разделе 4 договора аренды. Согласно пункту 4.1 договора арендатор обязан вносить арендную плату за право пользования участком согласно протоколу расчета арендной платы. Протокол расчета арендной платы составляется и подписывается сторонами ежегодно, при этом арендодатель ежегодно направляет арендатору протокол расчета арендной платы на текущий календарный год, в котором устанавливается размер арендной платы на период с 01 января по 31 декабря текущего года.
В соответствии с пунктом 4.2 договора размер арендной платы может изменяться (не чаще одного раза в год) по требованию арендодателя в одностороннем порядке без дополнительного согласования с арендатором в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты, публикуемые в печати, а также других причин, повлекших изменение условий использования земельного участка. Публикация в средствах массовой информации сведений об изменении ставок арендной платы, а также методики ее расчета, является надлежащим уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы.
В пункте 4.3 договора аренды стороны согласовали, что арендная плата начинает исчисляться в соответствии с пунктом 2.1 договора и вносится ежеквартально равными частями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря текущего года на реквизиты, указанные в протоколе расчета арендной платы.
В силу пункта 5.2 договора аренды за просрочку платежей по настоящему договору, а также за уплату платежей не в полном объеме, начисляются пени в размере 0,3% от суммы задолженности за каждый день просрочки. Уплата пени, установленной договором аренды, не освобождает арендатора от выполнения своих обязательств по настоящему договору.
25.11.2011 Департамент письмом N 08-000009/4961/11 направил в адрес ГСК "Моховской" предупреждение о наличии задолженности по арендной плате и необходимости проведения сверки взаимных расчетов, которое оставлено без ответа.
Неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств по внесению арендной платы в соответствии с условиями договора аренды от 24.07.2009 N 09/376 явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
24.05.2011 сведения о земельном участке с кадастровым номером 41:01:010116:535 исключены из Государственного кадастра недвижимости в порядке пункта 5 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", что послужило основанием для уменьшения Департаментом расчетного периода для взыскания с ответчика задолженности по договору аренды земельного участка. Факт снятия земельного участка с кадастровым номером 41:01:010116:535 с кадастрового учета сторонами не оспаривается.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Полномочия по распоряжению земельным участком, переданным по договору аренды ГСК "Моховской" осуществляются Департаментом как представителем собственника земельного участка на основании пунктов 2, 3 статьи 125 ГК РФ, решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 N 515-р "Об учреждении Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа", Положения о Департаменте, решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 N 687-р, решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 N 693-р "О внесении изменений в Положение о Комитете по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное решением Думы от 29.12.2005 N 267-р" и Устава Петропавловск-Камчатского городского округа.
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является платность использования земли; согласно этому принципу любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Таким образом, стоимость аренды земли, находящейся в муниципальной (государственной) собственности, относится к категории регулируемых цен.
Арендная плата в таком случае должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.2010 N 12404/09, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.
В разделе 4 договора аренды и протоколах расчета арендной платы к договору стороны согласовали порядок, сроки внесения арендной платы и ее размер, который соответствует нормативным актам органов местного самоуправления г. Петропавловска-Камчатского исходя из базовых (исходных) ставок.
Расчет долга произведен истцом в соответствии с Методикой расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в ведении Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 96-П "Об установлении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также предоставленных для целей, не связанных со строительством", Постановлением Правительства Камчатского края от 30.12.2009 N 518-П и Постановлением Правительства Камчатского края от 28.01.2011 N 22-П "О внесении изменений в приложение к Постановлению Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 96-П "Об установлении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также предоставленных для целей, не связанных со строительством".
Протоколом расчета арендной платы на 2009 год, подписанным представителями обеих сторон договора аренды, согласовано, что арендная плата за второй квартал подлежит оплате до 15.09.2009.
Проверив представленный истцом расчет, суд установил, что арендная плата за с 22.05.2011 с 22.05.2009 по 22.05.2011 составляет 508292 рубля 52 копейки. Доказательств внесения арендатором арендных платежей на общую сумму 508292 рубля 52 копейки за период с 22.05.2009 по 22.05.2011 в материалы дела не представлено.
При этом судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы ответчика об отсутствии обязанности по внесению арендных платежей за пользование земельным участком ввиду того, что земельный участок принадлежит Потребительскому кооперативу "Гаражно-строительный кооператив N 166" согласно решению от 07.12.1990 N 2197 и постановлению от 23.09.1993 N 2726.
Как установлено судом, при выделении участка ответчику в пункте 3 постановления от 10.07.2009 N 2053 указано, что признаны утратившими силу пункты 2 - 4 решения исполнительного комитета Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов от 27.12.1990 N 2197 "О регистрации Устава и предоставлении гаражно-строительному кооперативу N 166 земельного участка для строительства гаражей-боксов подземного типа в районе пос.Моховая"; постановление градоначальника от 23.09.1993 N 2726 "О частичном изменении 2-го пункта решения исполкома от 27.12.1990 N 2197. Согласно разделу 15 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 41:01:010116:535 от 27.05.2009 сведения о правах на земельный участок в Государственном кадастре недвижимости не содержатся.
Более того в пункте 1.3. договора аренды, согласованного сторонами без разногласий, указано, что на момент заключения договора участок находится в пользовании у арендатора с 22.05.2009.
Кроме того, пунктом 3 статьи 611 ГК РФ предусмотрено, что если арендодатель не предоставил арендатору сданное внаем имущество в указанный в договоре аренды срок, а в случае, когда в договоре такой срок не указан, в разумный срок, арендатор вправе истребовать от него это имущество в соответствии со статьей 398 ГК РФ и потребовать возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения, либо потребовать расторжения договора и возмещения убытков, причиненных его неисполнением. Доказательств обращения к Департаменту с соответствующими требованиями со стороны ГСК "Моховской" в материалы дела не представлено, в связи с чем доводы ответчика о непредоставлении ему земельного участка в аренду судом отклоняются.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что в период с 22.05.2009 по 22.05.2011 ответчик пользовался земельным участком с кадастровым номером 41:01:010116:535 площадью 9059 кв. м.
При таких обстоятельствах суд полагает требования истца о взыскании задолженности по арендной плате за заявленный период в сумме 508292 рубля 52 копейки обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статей 309, 314, 614 ГК РФ.
В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Пунктом 5.2 договора аренды установлено, что за просрочку платежей по настоящему договору, а также за уплату платежей не в полном объеме, начисляются пени в размере 0,3% от суммы задолженности за каждый день просрочки. Уплата пени, установленной настоящим договором, не освобождает арендатора от выполнения своих обязательств по договору.
Учитывая, что нарушение ответчиком обязательства по своевременному внесению арендной платы в соответствии с условиями договора от 24.07.2009 N 09/376 судом установлено, а соглашение о неустойке (пене) сторонами в договоре достигнуто (пункт 5.2 договора аренды), суд пришел к обоснованному выводу о наличии у истца оснований требовать от ответчика уплаты согласованной договором неустойки (пени) в соответствии со статьями 330, 331 ГК РФ и пунктом 5.2 договора аренды.
Установив факт просрочки исполнения обязательства по внесению арендных платежей, суд первой инстанции признал правомерным расчет неустойки, представленный истцом.
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Апелляционной коллегией из материалов дела установлено, что в представленном истцом с уточнением исковых требований расчете суммы задолженности арендной платы и пени при исчислении пени за просрочку исполнения обязанности по внесению арендной платы за второй квартал 2009 года допущена ошибка. Из расчета истца следует, что период с 16.09.2009 по 16.05.2012 составляет 1066 дней, однако, указанный период просрочки составляет 975 дней и подлежащая взысканию пеня за просрочку внесения арендной платы в размере 27494 рубля 33 копейки составляет 80420 рублей 92 копейки.
При этом судом учтено, что протоколом расчета арендной платы на 2009 год, подписанным представителями обеих сторон договора аренды, согласовано, что арендная плата за второй квартал подлежит оплате до 15.09.2009, соответственно, период просрочки следует исчислять с 16.09.2009. В соответствии с расчетом истца период просрочки уплаты арендной платы за третий квартал 2009 года, составляющий также с 16.09.2009 по 16.05.2012 составил 974 дня.
Кроме того, истцом заявлена ко взысканию пеня за период по 17.05.2012, однако в расчете число дней рассчитано исходя из периода просрочки по 16.05.2012.
Произведя расчет пени самостоятельно, апелляционная коллегия пришла к выводу о том, что за период с 16.09.2009 по 17.05.2012 пеня, начисленная на сумму арендной платы за период с 22.05.2009 по 22.05.2011, составляет 1052649 рублей 84 копейки.
Таким образом, поскольку факт неисполнения ответчиком обязательств по договору аренды в части своевременного внесения арендной платы за земельный участок судом установлен, а доказательств в опровержение данного обстоятельства суду не представлено, исковые требования Департамента в части взыскания пени за период с 16.09.2009 по 17.05.2012 подлежат частичному удовлетворению на сумму 1052649 рублей 84 копейки.
На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению, взысканию с ГСК "Моховской" в пользу Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит 508292 рубля 52 копейки основного долга, 1052649 рублей 84 копейки пени, всего 1560942 рубля 36 копеек, в удовлетворении исковых требований о взыскании 6063 рублей 56 копеек пени следует отказать.
На основании статьи 110 АПК РФ с учетом частичного удовлетворения исковых требований с ГСК "Моховской" в доход федерального бюджета надлежит взыскать 28559 рублей 12 копеек государственной пошлины по иску, с Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу Гаражно-строительного кооператива "Моховской" надлежит взыскать 7 рублей 74 копейки расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 14.08.2012 по делу N А24-2600/2012 изменить.
Взыскать с Гаражно-строительного кооператива "Моховской" в пользу Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа 508292 (Пятьсот восемь тысяч двести девяносто два) рубля 52 копейки основного долга, 1052649 (Один миллион пятьдесят две тысячи шестьсот сорок девять) рублей 84 копейки пени, всего 1560942 (Один миллион пятьсот шестьдесят тысяч девятьсот сорок два) рубля 36 копеек.
В удовлетворении исковых требований о взыскании 6063 (Шесть тысяч шестьдесят три) рублей 56 копеек пени отказать.
Взыскать с Гаражно-строительного кооператива "Моховской" в доход федерального бюджета 28559 (Двадцать восемь тысяч пятьсот пятьдесят девять) рублей 12 копеек государственной пошлины по иску.
Взыскать с Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу Гаражно-строительного кооператива "Моховской" 7 (Семь) рублей 74 копейки расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Арбитражному суду Камчатского края выдать исполнительные листы.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
А.В.ВЕТОШКЕВИЧ
Судьи
С.Б.КУЛТЫШЕВ
Н.А.СКРИПКА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.12.2012 N 05АП-8362/2012 ПО ДЕЛУ N А24-2600/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2012 г. N 05АП-8362/2012
Дело N А24-2600/2012
Резолютивная часть постановления оглашена 04 декабря 2012 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 10 декабря 2012 года.
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего А.В. Ветошкевич,
судей С.Б. Култышева, Н.А. Скрипки,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Хоменко,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Гаражно-строительного кооператива "Моховской"
апелляционное производство N 05АП-8362/2012
на решение от 14.08.2012
судьи О.Н. Бляхер
по делу N А24-2600/2012 Арбитражного суда Камчатского края
по иску Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (ОГРН 1094101003710, ИНН 4101131945)
к Гаражно-строительному кооперативу "Моховской" (ОГРН 1084101003656, ИНН 4101125148)
о взыскании долга и пени по договору от 24.07.2009 N 09/376 в сумме 1567005 рублей 92 копейки
при участии:
от истца представитель не явился,
от ответчика представитель не явился,
установил:
Департамент градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском (с учетом уточнений) о взыскании с Потребительского кооператива "Гаражно-строительный кооператив "Моховской" (далее - ГСК "Моховской") долга в размере 508292 рубля 52 копейки по договору аренды земельного участка от 24.07.2009 N 09/376 за период с 22.05.2009 по 22.05.2011, пени в сумме 1058713 рублей 40 копеек за период с 16.09.2009 по 17.05.2012.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 14.08.2012 иск удовлетворен, взыскан с ГСК "Моховской" в пользу Департамента долг в сумме 508292 рубля 52 копейки и пеня в сумме 1058713 рублей 40 копеек, всего 1567005 рублей 92 копейки, взыскано с ГСК "Моховской" в доход федерального бюджета 28670, рублей 05 копеек государственной пошлины.
Не согласившись с вынесенным решением, ГСК "Моховской" обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указал, что земельный участок фактически не был передан ответчику в аренду по акту приема-передачи, земельным участком пользуется иное лицо - Гаражно-строительный кооператив N 166 для эксплуатации и строительства гаражных боксов. Таким образом, указал ответчик, использовать земельный участок невозможно из-за притязаний третьих лиц.
В канцелярию суда поступил письменный отзыв Департамента на апелляционную жалобу, в котором истец выражает согласие с оспариваемым решением и просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Истец и ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Представители истца и ответчика не заявили возражений против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей сторон.
Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению в силу следующих обстоятельств.
Из материалов дела судом установлено, что постановлением главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 10.07.2009 N 2053 ГСК "Моховской" в аренду из земель населенных пунктов предоставлен земельный участок с кадастровым номером 41601:010116:535 по ул. Маршала Блюхера (местоположение: участок находится примерно в 141 м по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Маршала Блюхера, д. 33 площадью 0,9059 га для эксплуатации гаражей-боксов.
24.07.2009 Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (арендодатель) и ГСК "Моховской" (арендатор) на основании постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа 10.07.2009 N 2053 заключен договор аренды земельного участка N 09/376, по условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды земельный участок, имеющий кадастровый номер 41:01:010116:535 площадью 9059 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по вышеуказанному адресу, разрешенное использование: для размещения гаражей и автостоянок, состав вида разрешенного использования: под гаражами (индивидуальными и кооперативными) для хранения индивидуального автотранспорта, фактическое использование: для эксплуатации гаражей-боксов (пункт 1.1 договора аренды).
Пунктом 1.3 договора аренды согласовано, что на момент заключения договора участок находится в пользовании у арендатора с 22.05.2009.
Согласно пункту 2.1 договора аренды договор действует с 24.07.2009 и заключен на неопределенный срок. Правоотношения по договору и обязанность арендатора по внесению арендной платы возникают с момента внесения в государственный кадастр недвижимости кадастрового номера с 22.05.2009.
По окончании срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2.4 договора аренды).
Размер и условия внесения арендной платы установлены сторонами в разделе 4 договора аренды. Согласно пункту 4.1 договора арендатор обязан вносить арендную плату за право пользования участком согласно протоколу расчета арендной платы. Протокол расчета арендной платы составляется и подписывается сторонами ежегодно, при этом арендодатель ежегодно направляет арендатору протокол расчета арендной платы на текущий календарный год, в котором устанавливается размер арендной платы на период с 01 января по 31 декабря текущего года.
В соответствии с пунктом 4.2 договора размер арендной платы может изменяться (не чаще одного раза в год) по требованию арендодателя в одностороннем порядке без дополнительного согласования с арендатором в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в действующее законодательство и нормативные акты, публикуемые в печати, а также других причин, повлекших изменение условий использования земельного участка. Публикация в средствах массовой информации сведений об изменении ставок арендной платы, а также методики ее расчета, является надлежащим уведомлением арендатора об изменении размера арендной платы.
В пункте 4.3 договора аренды стороны согласовали, что арендная плата начинает исчисляться в соответствии с пунктом 2.1 договора и вносится ежеквартально равными частями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря текущего года на реквизиты, указанные в протоколе расчета арендной платы.
В силу пункта 5.2 договора аренды за просрочку платежей по настоящему договору, а также за уплату платежей не в полном объеме, начисляются пени в размере 0,3% от суммы задолженности за каждый день просрочки. Уплата пени, установленной договором аренды, не освобождает арендатора от выполнения своих обязательств по настоящему договору.
25.11.2011 Департамент письмом N 08-000009/4961/11 направил в адрес ГСК "Моховской" предупреждение о наличии задолженности по арендной плате и необходимости проведения сверки взаимных расчетов, которое оставлено без ответа.
Неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств по внесению арендной платы в соответствии с условиями договора аренды от 24.07.2009 N 09/376 явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
24.05.2011 сведения о земельном участке с кадастровым номером 41:01:010116:535 исключены из Государственного кадастра недвижимости в порядке пункта 5 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", что послужило основанием для уменьшения Департаментом расчетного периода для взыскания с ответчика задолженности по договору аренды земельного участка. Факт снятия земельного участка с кадастровым номером 41:01:010116:535 с кадастрового учета сторонами не оспаривается.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Полномочия по распоряжению земельным участком, переданным по договору аренды ГСК "Моховской" осуществляются Департаментом как представителем собственника земельного участка на основании пунктов 2, 3 статьи 125 ГК РФ, решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.06.2009 N 515-р "Об учреждении Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа", Положения о Департаменте, решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 N 687-р, решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 N 693-р "О внесении изменений в Положение о Комитете по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденное решением Думы от 29.12.2005 N 267-р" и Устава Петропавловск-Камчатского городского округа.
В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) является платность использования земли; согласно этому принципу любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Таким образом, стоимость аренды земли, находящейся в муниципальной (государственной) собственности, относится к категории регулируемых цен.
Арендная плата в таком случае должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.2010 N 12404/09, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.
В разделе 4 договора аренды и протоколах расчета арендной платы к договору стороны согласовали порядок, сроки внесения арендной платы и ее размер, который соответствует нормативным актам органов местного самоуправления г. Петропавловска-Камчатского исходя из базовых (исходных) ставок.
Расчет долга произведен истцом в соответствии с Методикой расчета арендной платы за земельные участки, находящиеся в ведении Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 96-П "Об установлении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также предоставленных для целей, не связанных со строительством", Постановлением Правительства Камчатского края от 30.12.2009 N 518-П и Постановлением Правительства Камчатского края от 28.01.2011 N 22-П "О внесении изменений в приложение к Постановлению Правительства Камчатского края от 27.02.2009 N 96-П "Об установлении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и на которых расположены здания, строения, сооружения, а также предоставленных для целей, не связанных со строительством".
Протоколом расчета арендной платы на 2009 год, подписанным представителями обеих сторон договора аренды, согласовано, что арендная плата за второй квартал подлежит оплате до 15.09.2009.
Проверив представленный истцом расчет, суд установил, что арендная плата за с 22.05.2011 с 22.05.2009 по 22.05.2011 составляет 508292 рубля 52 копейки. Доказательств внесения арендатором арендных платежей на общую сумму 508292 рубля 52 копейки за период с 22.05.2009 по 22.05.2011 в материалы дела не представлено.
При этом судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы ответчика об отсутствии обязанности по внесению арендных платежей за пользование земельным участком ввиду того, что земельный участок принадлежит Потребительскому кооперативу "Гаражно-строительный кооператив N 166" согласно решению от 07.12.1990 N 2197 и постановлению от 23.09.1993 N 2726.
Как установлено судом, при выделении участка ответчику в пункте 3 постановления от 10.07.2009 N 2053 указано, что признаны утратившими силу пункты 2 - 4 решения исполнительного комитета Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов от 27.12.1990 N 2197 "О регистрации Устава и предоставлении гаражно-строительному кооперативу N 166 земельного участка для строительства гаражей-боксов подземного типа в районе пос.Моховая"; постановление градоначальника от 23.09.1993 N 2726 "О частичном изменении 2-го пункта решения исполкома от 27.12.1990 N 2197. Согласно разделу 15 кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером 41:01:010116:535 от 27.05.2009 сведения о правах на земельный участок в Государственном кадастре недвижимости не содержатся.
Более того в пункте 1.3. договора аренды, согласованного сторонами без разногласий, указано, что на момент заключения договора участок находится в пользовании у арендатора с 22.05.2009.
Кроме того, пунктом 3 статьи 611 ГК РФ предусмотрено, что если арендодатель не предоставил арендатору сданное внаем имущество в указанный в договоре аренды срок, а в случае, когда в договоре такой срок не указан, в разумный срок, арендатор вправе истребовать от него это имущество в соответствии со статьей 398 ГК РФ и потребовать возмещения убытков, причиненных задержкой исполнения, либо потребовать расторжения договора и возмещения убытков, причиненных его неисполнением. Доказательств обращения к Департаменту с соответствующими требованиями со стороны ГСК "Моховской" в материалы дела не представлено, в связи с чем доводы ответчика о непредоставлении ему земельного участка в аренду судом отклоняются.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что в период с 22.05.2009 по 22.05.2011 ответчик пользовался земельным участком с кадастровым номером 41:01:010116:535 площадью 9059 кв. м.
При таких обстоятельствах суд полагает требования истца о взыскании задолженности по арендной плате за заявленный период в сумме 508292 рубля 52 копейки обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании статей 309, 314, 614 ГК РФ.
В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Пунктом 5.2 договора аренды установлено, что за просрочку платежей по настоящему договору, а также за уплату платежей не в полном объеме, начисляются пени в размере 0,3% от суммы задолженности за каждый день просрочки. Уплата пени, установленной настоящим договором, не освобождает арендатора от выполнения своих обязательств по договору.
Учитывая, что нарушение ответчиком обязательства по своевременному внесению арендной платы в соответствии с условиями договора от 24.07.2009 N 09/376 судом установлено, а соглашение о неустойке (пене) сторонами в договоре достигнуто (пункт 5.2 договора аренды), суд пришел к обоснованному выводу о наличии у истца оснований требовать от ответчика уплаты согласованной договором неустойки (пени) в соответствии со статьями 330, 331 ГК РФ и пунктом 5.2 договора аренды.
Установив факт просрочки исполнения обязательства по внесению арендных платежей, суд первой инстанции признал правомерным расчет неустойки, представленный истцом.
Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.
Апелляционной коллегией из материалов дела установлено, что в представленном истцом с уточнением исковых требований расчете суммы задолженности арендной платы и пени при исчислении пени за просрочку исполнения обязанности по внесению арендной платы за второй квартал 2009 года допущена ошибка. Из расчета истца следует, что период с 16.09.2009 по 16.05.2012 составляет 1066 дней, однако, указанный период просрочки составляет 975 дней и подлежащая взысканию пеня за просрочку внесения арендной платы в размере 27494 рубля 33 копейки составляет 80420 рублей 92 копейки.
При этом судом учтено, что протоколом расчета арендной платы на 2009 год, подписанным представителями обеих сторон договора аренды, согласовано, что арендная плата за второй квартал подлежит оплате до 15.09.2009, соответственно, период просрочки следует исчислять с 16.09.2009. В соответствии с расчетом истца период просрочки уплаты арендной платы за третий квартал 2009 года, составляющий также с 16.09.2009 по 16.05.2012 составил 974 дня.
Кроме того, истцом заявлена ко взысканию пеня за период по 17.05.2012, однако в расчете число дней рассчитано исходя из периода просрочки по 16.05.2012.
Произведя расчет пени самостоятельно, апелляционная коллегия пришла к выводу о том, что за период с 16.09.2009 по 17.05.2012 пеня, начисленная на сумму арендной платы за период с 22.05.2009 по 22.05.2011, составляет 1052649 рублей 84 копейки.
Таким образом, поскольку факт неисполнения ответчиком обязательств по договору аренды в части своевременного внесения арендной платы за земельный участок судом установлен, а доказательств в опровержение данного обстоятельства суду не представлено, исковые требования Департамента в части взыскания пени за период с 16.09.2009 по 17.05.2012 подлежат частичному удовлетворению на сумму 1052649 рублей 84 копейки.
На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению, взысканию с ГСК "Моховской" в пользу Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит 508292 рубля 52 копейки основного долга, 1052649 рублей 84 копейки пени, всего 1560942 рубля 36 копеек, в удовлетворении исковых требований о взыскании 6063 рублей 56 копеек пени следует отказать.
На основании статьи 110 АПК РФ с учетом частичного удовлетворения исковых требований с ГСК "Моховской" в доход федерального бюджета надлежит взыскать 28559 рублей 12 копеек государственной пошлины по иску, с Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу Гаражно-строительного кооператива "Моховской" надлежит взыскать 7 рублей 74 копейки расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Руководствуясь статьями 258, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,
постановил:
Решение Арбитражного суда Камчатского края от 14.08.2012 по делу N А24-2600/2012 изменить.
Взыскать с Гаражно-строительного кооператива "Моховской" в пользу Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа 508292 (Пятьсот восемь тысяч двести девяносто два) рубля 52 копейки основного долга, 1052649 (Один миллион пятьдесят две тысячи шестьсот сорок девять) рублей 84 копейки пени, всего 1560942 (Один миллион пятьсот шестьдесят тысяч девятьсот сорок два) рубля 36 копеек.
В удовлетворении исковых требований о взыскании 6063 (Шесть тысяч шестьдесят три) рублей 56 копеек пени отказать.
Взыскать с Гаражно-строительного кооператива "Моховской" в доход федерального бюджета 28559 (Двадцать восемь тысяч пятьсот пятьдесят девять) рублей 12 копеек государственной пошлины по иску.
Взыскать с Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу Гаражно-строительного кооператива "Моховской" 7 (Семь) рублей 74 копейки расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Арбитражному суду Камчатского края выдать исполнительные листы.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.
Председательствующий
А.В.ВЕТОШКЕВИЧ
Судьи
С.Б.КУЛТЫШЕВ
Н.А.СКРИПКА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)