Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Усцова Л.А., Скромовой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Шпехт Т.В., (паспорт, доверенность от 09.01.2013)
от ответчика Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми - Анисимова А.В. (удостоверение <...>, доверенность от 27.12.2012),
от иных ответчиков - представители не явились,
от третьих лиц - представители не явились,
от Лобановой Г.Г. - Ершова Е.В. (паспорт, доверенность от 07.08.2013),
рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы заявителя, ООО "Юридическая Компания "БИЗНЕС-Стратегия", Лобановой Галины Григорьевны, поданную в порядке, предусмотренном ст. 42 АПК РФ,
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 28 мая 2013 года
по делу N А50-1012/2013
по заявлению ООО "Юридическая Компания "БИЗНЕС-Стратегия" (ОГРН 1095902001953, ИНН 5902853969)
к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, индивидуальному предпринимателю Еремину Дмитрию Васильевичу (ОГРНИП 304590428200110, ИНН 590401088980),
третьи лица: Голиков Юрий Сергеевич, Управление по развитию потребительского рынка администрации г. Перми, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю
о признании действий незаконными,
установил:
ООО "Юридическая Компания "БИЗНЕС-Стратегия" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, индивидуальному предпринимателю Еремину Дмитрию Васильевичу (ответчики) о признании незаконными действий по предоставлению Голикову Ю.С. земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:249 площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, для целей не связанных со строительством (для размещения киоска печатной продукции) сроком на 4 года 11 месяцев, по утверждению Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/12-90585 (адрес расположения земельного участка: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, площадь земельного участка 10 кв. м); о признании незаконным распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми N 2832 от 01.11.2012 о предоставлении Голикову Ю.С. земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:249 площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, для целей не связанных со строительством (для размещения киоска печатной продукции); о признании незаконными действий Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/12-90585; о возложении на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решений: об отмене утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/12-90585 (адрес расположения земельного участка: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, площадь земельного участка 10 кв. м), об отмене распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми N 2832 от 01.11.2012 о предоставлении Голикову Ю.С. земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:249 площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, для целей не связанных со строительством (для размещения киоска печатной продукции) в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу; о возложении на Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения об отмене согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/12-90585 (адрес расположения земельного участка: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, площадь земельного участка 10 кв. м).
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Голиков Юрий Сергеевич, Управление по развитию потребительского рынка администрации г. Перми, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.
- На основании ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия Департамента земельных отношений администрации г. Перми по предоставлению Голикову Ю.С. земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:249 площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, для целей не связанных со строительством (для размещения киоска печатной продукции) сроком на 4 года 11 месяцев и по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/12-90585 (адрес расположения земельного участка: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, площадь земельного участка 10 кв. м);
- признать незаконным распоряжение начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми N 2832 от 01.11.2012 о предоставлении Голикову Ю.С. земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:249 площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, для целей не связанных со строительством (для размещения киоска печатной продукции);
- признать незаконными действия Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/12-90585;
- обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми устранить допущенные нарушения путем принятия решений: об отмене утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/12-90585 (адрес расположения земельного участка: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, площадь земельного участка 10 кв. м), об отмене распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми N 2832 от 01.11.2012 о предоставлении Голикову Ю.С. земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:249 площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, для целей не связанных со строительством (для размещения киоска печатной продукции) в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу;
- обязать Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми устранить допущенные нарушения путем принятия решения об отмене согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/1290585 (адрес расположения земельного участка: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, площадь земельного участка 10 кв. м);
- применить последствия недействительности сделки - договора аренды земельного участка от 15.11.2012 N 056-12Л;
- указать в резолютивной части решения о том, что оно является основанием для погашения Управлением Росреестра по Пермскому краю записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации указанного договора аренды N 59-5920/012/2013-904, произведенной 13.03.2013;
- указать в резолютивной части решения о том, что оно является основанием для аннулирования ФГБУ "ФКП Росреестра" сведений из автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) о земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410048:249 общей площадью 10 кв. м, расположенном по адресу: г. Пермь, севернее административного здания по ул. Советская, 75.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.05.2013 (резолютивная часть от 21.05.2013) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение суда 28.05.2013 обжаловано в апелляционном порядке заявителем, а также на основании ст. 42 АПК РФ - Лобановой Галиной Григорьевной.
Определением суда апелляционной инстанции от 13.08.2013 производство по апелляционной жалобе Лобановой Г.Г. прекращено.
При рассмотрении апелляционной жалобы заявителя суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда от 28.05.2013 отменить, заявленные требования удовлетворить. Заявитель указывает, что действия Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми по согласованию схемы расположения земельного участка, а также действия Департамента земельных отношений администрации г. Перми по предоставлению земельного участка не соответствуют закону, работы по формированию спорного земельного участка с целью предоставления для размещения киоска печатной продукции, затрагивают права заявителя, как собственника и арендатора недвижимого имущества. Заявитель ссылается на наличие ограничений в использовании предоставленного земельного участка, на несоблюдение противопожарных требований, а также на принятие решения о подготовке документации по планировке территории, на которой предоставлен земельный участок.
Ответчики Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, Департамент земельных отношений администрации г. Перми с доводами апелляционной жалобы не согласны, указывают на отсутствие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и соблюдение порядка предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на проведение государственной регистрации договора аренды земельного участка от 15.11.2012 N 056-12Л в соответствии с установленными требованиями.
Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, заявитель является арендатором нежилых помещений площадью 105,5 кв. м, находящихся на первом этаже в многоквартирном доме по адресу г. Пермь, ул. Советская, 75, а также собственником комнаты в трехкомнатной квартире общей площадью 25,4 кв. м, находящейся на втором этаже этого дома.
Многоквартирный дом по ул. Советской, 75 расположен на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410048:19.
06.07.2012 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми согласована схема расположения на кадастром плане территории земельного участка площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75.
30.08.2012 указанная схема утверждена Департаментом земельных отношений администрации г. Перми 30.08.2012.
Распоряжением Департамента земельных отношений администрации г. Перми N 2832 от 01.11.2012 Голикову Ю.С. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410048:249 площадью 10 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75 для целей не связанных со строительством (для размещения киоска печатной продукции).
15.12.2012 между Департаментом земельных отношений администрации города Перми и Голиковым Ю.С. заключен договор N 056-12Л аренды этого земельного участка, который зарегистрирован в установленном порядке 30.11.2013.
Соглашением от 30.12.2012 права и обязанности арендатора по этому договору переданы индивидуальному предпринимателю Еремину Д.В., соглашение также прошло государственную регистрацию.
Ссылаясь на то, что действия по согласованию и утверждению схемы расположения земельного участка, по предоставлению земельного участка в аренду являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ заинтересованное лицо вправе предъявить требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя.
В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. При этом избираемый способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
Заявителем не доказано наличие каких-либо притязаний в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:249, сформированного для размещения киоска печатной продукции. Также заявитель не указывает на нарушение при формировании этого земельного участка своих прав, связанных с использованием земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:19. Согласно сведениям Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Пермскому краю" границы земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410048:249 и 59:01:4410048:19 не являются смежными.
Таким образом, оспаривание действий органов местного самоуправления, связанных с согласованием и утверждением схемы расположения земельного участка, осуществлением его кадастрового учета, предоставлением этого земельного участка в аренду, не может привести к восстановлению каких-либо нарушенных прав заявителя.
В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что согласование и утверждение схемы, а также предоставление земельного участка не соответствуют закону, не могут быть приняты во внимание.
Также, исходя из положений п. 1 ст. 166 ГК РФ при предъявлении требований о применении последствий недействительности сделки заинтересованное лицо должно доказать нарушение своих прав или законных интересов и возможность восстановления этих прав избранным способом защиты.
Как правильно установлено судом первой инстанции, заявитель не является стороной договора аренды от 15.11.2012 N 056-12Л, либо лицом, претендующим на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410048:249. В связи с чем, приведение сторон договора в первоначальное положение не влечет восстановление каких-либо нарушенных прав заявителя.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на возможное нарушение его прав, как арендатора нежилого помещения в многоквартирном доме и собственника комнаты, при установке на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410048:249 киоска печатной продукции. Заявитель указывает, что размещение киоска повлечет нарушение СНиП 2.07.01-89*, предусматривающего наличие между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями расстояние не менее 6 метров, а также возможное затенение окон офисного помещения.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Приведенное заявителем обоснование нарушения прав собственника комнаты и владельца нежилого помещения непосредственно связано с нахождением вблизи многоквартирного дома киоска печатной продукции. Соответственно, устранением нарушения прав в этом случае будет являться демонтаж или перемещение этого киоска.
Как следует из акта обследования земельного участка от 19.04.2013 N 453, земельный участок площадью 10 кв. м по адресу г. Пермь, ул. Советская, 75, не огорожен, на участке нет никаких строений и объектов недвижимости.
Таким образом, доказательств реального нарушения ответчиками права собственности или законного владения заявителя суду не представлено.
Возможность предоставление земельного участка площадью 10 кв. м по ул. Советская, 75 для размещения торгового киоска по реализации печатной продукции была подтверждена заключением Управления по развитию потребительского рынка администрации города Перми, согласно которому указанный объект был включен в дислокацию объектов мелкорозничной сети под N Л-КП-19 по адресу: ул. Советская, 75 - ул. Осинская.
Из письма Управления по развитию потребительского рынка администрации города Перми от 04.03.2012 N СЭД-26-02-02-358 следует, что при формировании проекта Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми были учтены торговые объекты, предусмотренные дислокацией. Поскольку объект по ул. Осинской - ул. Советской, 75 на момент утверждения Схемы установлен не был, в схему вошло место под размещение объекта по адресу перекресток ул. Осинской - ул. Советской, 75 с учетным номером Л-КП-1. Согласно графической части Схемы место с учетным номером Л-КП-1 имеет иное расположение, чем земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410048:249.
С учетом изложенного, стороны договора аренды N 056-12Л от 15.12.2012 не лишены возможности расторгнуть этот договор в установленном порядке либо внести в него изменения относительно предмета аренды.
Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а также подлежащие применению нормы материального права определены судом первой инстанции верно.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 28.05.2013 отмене не подлежит.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 28 мая 2013 года по делу N А50-1012/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
Ю.В.СКРОМОВА
Л.А.УСЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕМНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 20.08.2013 N 17АП-8177/2013-ГК ПО ДЕЛУ N А50-1012/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2013 г. N 17АП-8177/2013-ГК
Дело N А50-1012/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Зелениной Т.Л.,
судей Усцова Л.А., Скромовой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Шпехт Т.В., (паспорт, доверенность от 09.01.2013)
от ответчика Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми - Анисимова А.В. (удостоверение <...>, доверенность от 27.12.2012),
от иных ответчиков - представители не явились,
от третьих лиц - представители не явились,
от Лобановой Г.Г. - Ершова Е.В. (паспорт, доверенность от 07.08.2013),
рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы заявителя, ООО "Юридическая Компания "БИЗНЕС-Стратегия", Лобановой Галины Григорьевны, поданную в порядке, предусмотренном ст. 42 АПК РФ,
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 28 мая 2013 года
по делу N А50-1012/2013
по заявлению ООО "Юридическая Компания "БИЗНЕС-Стратегия" (ОГРН 1095902001953, ИНН 5902853969)
к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, индивидуальному предпринимателю Еремину Дмитрию Васильевичу (ОГРНИП 304590428200110, ИНН 590401088980),
третьи лица: Голиков Юрий Сергеевич, Управление по развитию потребительского рынка администрации г. Перми, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю
о признании действий незаконными,
установил:
ООО "Юридическая Компания "БИЗНЕС-Стратегия" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, индивидуальному предпринимателю Еремину Дмитрию Васильевичу (ответчики) о признании незаконными действий по предоставлению Голикову Ю.С. земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:249 площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, для целей не связанных со строительством (для размещения киоска печатной продукции) сроком на 4 года 11 месяцев, по утверждению Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/12-90585 (адрес расположения земельного участка: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, площадь земельного участка 10 кв. м); о признании незаконным распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми N 2832 от 01.11.2012 о предоставлении Голикову Ю.С. земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:249 площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, для целей не связанных со строительством (для размещения киоска печатной продукции); о признании незаконными действий Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/12-90585; о возложении на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решений: об отмене утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/12-90585 (адрес расположения земельного участка: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, площадь земельного участка 10 кв. м), об отмене распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми N 2832 от 01.11.2012 о предоставлении Голикову Ю.С. земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:249 площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, для целей не связанных со строительством (для размещения киоска печатной продукции) в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу; о возложении на Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми обязанности устранить допущенные нарушения путем принятия решения об отмене согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/12-90585 (адрес расположения земельного участка: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, площадь земельного участка 10 кв. м).
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Голиков Юрий Сергеевич, Управление по развитию потребительского рынка администрации г. Перми, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.
- На основании ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия Департамента земельных отношений администрации г. Перми по предоставлению Голикову Ю.С. земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:249 площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, для целей не связанных со строительством (для размещения киоска печатной продукции) сроком на 4 года 11 месяцев и по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/12-90585 (адрес расположения земельного участка: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, площадь земельного участка 10 кв. м);
- признать незаконным распоряжение начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми N 2832 от 01.11.2012 о предоставлении Голикову Ю.С. земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:249 площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, для целей не связанных со строительством (для размещения киоска печатной продукции);
- признать незаконными действия Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/12-90585;
- обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми устранить допущенные нарушения путем принятия решений: об отмене утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/12-90585 (адрес расположения земельного участка: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, площадь земельного участка 10 кв. м), об отмене распоряжения начальника Департамента земельных отношений администрации г. Перми N 2832 от 01.11.2012 о предоставлении Голикову Ю.С. земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:249 площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, для целей не связанных со строительством (для размещения киоска печатной продукции) в течение 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу;
- обязать Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми устранить допущенные нарушения путем принятия решения об отмене согласования схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 09.04.2012 N 5900/201/1290585 (адрес расположения земельного участка: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75, площадь земельного участка 10 кв. м);
- применить последствия недействительности сделки - договора аренды земельного участка от 15.11.2012 N 056-12Л;
- указать в резолютивной части решения о том, что оно является основанием для погашения Управлением Росреестра по Пермскому краю записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о регистрации указанного договора аренды N 59-5920/012/2013-904, произведенной 13.03.2013;
- указать в резолютивной части решения о том, что оно является основанием для аннулирования ФГБУ "ФКП Росреестра" сведений из автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН) о земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410048:249 общей площадью 10 кв. м, расположенном по адресу: г. Пермь, севернее административного здания по ул. Советская, 75.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 28.05.2013 (резолютивная часть от 21.05.2013) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Решение суда 28.05.2013 обжаловано в апелляционном порядке заявителем, а также на основании ст. 42 АПК РФ - Лобановой Галиной Григорьевной.
Определением суда апелляционной инстанции от 13.08.2013 производство по апелляционной жалобе Лобановой Г.Г. прекращено.
При рассмотрении апелляционной жалобы заявителя суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда от 28.05.2013 отменить, заявленные требования удовлетворить. Заявитель указывает, что действия Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Перми по согласованию схемы расположения земельного участка, а также действия Департамента земельных отношений администрации г. Перми по предоставлению земельного участка не соответствуют закону, работы по формированию спорного земельного участка с целью предоставления для размещения киоска печатной продукции, затрагивают права заявителя, как собственника и арендатора недвижимого имущества. Заявитель ссылается на наличие ограничений в использовании предоставленного земельного участка, на несоблюдение противопожарных требований, а также на принятие решения о подготовке документации по планировке территории, на которой предоставлен земельный участок.
Ответчики Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми, Департамент земельных отношений администрации г. Перми с доводами апелляционной жалобы не согласны, указывают на отсутствие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и соблюдение порядка предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством.
Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в отзыве на апелляционную жалобу ссылается на проведение государственной регистрации договора аренды земельного участка от 15.11.2012 N 056-12Л в соответствии с установленными требованиями.
Другими лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционную жалобу не представлено.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, заявитель является арендатором нежилых помещений площадью 105,5 кв. м, находящихся на первом этаже в многоквартирном доме по адресу г. Пермь, ул. Советская, 75, а также собственником комнаты в трехкомнатной квартире общей площадью 25,4 кв. м, находящейся на втором этаже этого дома.
Многоквартирный дом по ул. Советской, 75 расположен на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410048:19.
06.07.2012 Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми согласована схема расположения на кадастром плане территории земельного участка площадью 10 кв. м, расположенного по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75.
30.08.2012 указанная схема утверждена Департаментом земельных отношений администрации г. Перми 30.08.2012.
Распоряжением Департамента земельных отношений администрации г. Перми N 2832 от 01.11.2012 Голикову Ю.С. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410048:249 площадью 10 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, Ленинский район, севернее административного здания по ул. Советская, 75 для целей не связанных со строительством (для размещения киоска печатной продукции).
15.12.2012 между Департаментом земельных отношений администрации города Перми и Голиковым Ю.С. заключен договор N 056-12Л аренды этого земельного участка, который зарегистрирован в установленном порядке 30.11.2013.
Соглашением от 30.12.2012 права и обязанности арендатора по этому договору переданы индивидуальному предпринимателю Еремину Д.В., соглашение также прошло государственную регистрацию.
Ссылаясь на то, что действия по согласованию и утверждению схемы расположения земельного участка, по предоставлению земельного участка в аренду являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ заинтересованное лицо вправе предъявить требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя.
В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ. При этом избираемый способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
Заявителем не доказано наличие каких-либо притязаний в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:249, сформированного для размещения киоска печатной продукции. Также заявитель не указывает на нарушение при формировании этого земельного участка своих прав, связанных с использованием земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410048:19. Согласно сведениям Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Пермскому краю" границы земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410048:249 и 59:01:4410048:19 не являются смежными.
Таким образом, оспаривание действий органов местного самоуправления, связанных с согласованием и утверждением схемы расположения земельного участка, осуществлением его кадастрового учета, предоставлением этого земельного участка в аренду, не может привести к восстановлению каких-либо нарушенных прав заявителя.
В связи с чем, доводы апелляционной жалобы о том, что согласование и утверждение схемы, а также предоставление земельного участка не соответствуют закону, не могут быть приняты во внимание.
Также, исходя из положений п. 1 ст. 166 ГК РФ при предъявлении требований о применении последствий недействительности сделки заинтересованное лицо должно доказать нарушение своих прав или законных интересов и возможность восстановления этих прав избранным способом защиты.
Как правильно установлено судом первой инстанции, заявитель не является стороной договора аренды от 15.11.2012 N 056-12Л, либо лицом, претендующим на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410048:249. В связи с чем, приведение сторон договора в первоначальное положение не влечет восстановление каких-либо нарушенных прав заявителя.
В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на возможное нарушение его прав, как арендатора нежилого помещения в многоквартирном доме и собственника комнаты, при установке на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410048:249 киоска печатной продукции. Заявитель указывает, что размещение киоска повлечет нарушение СНиП 2.07.01-89*, предусматривающего наличие между жилыми, общественными и вспомогательными зданиями расстояние не менее 6 метров, а также возможное затенение окон офисного помещения.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.
Как разъяснено в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Приведенное заявителем обоснование нарушения прав собственника комнаты и владельца нежилого помещения непосредственно связано с нахождением вблизи многоквартирного дома киоска печатной продукции. Соответственно, устранением нарушения прав в этом случае будет являться демонтаж или перемещение этого киоска.
Как следует из акта обследования земельного участка от 19.04.2013 N 453, земельный участок площадью 10 кв. м по адресу г. Пермь, ул. Советская, 75, не огорожен, на участке нет никаких строений и объектов недвижимости.
Таким образом, доказательств реального нарушения ответчиками права собственности или законного владения заявителя суду не представлено.
Возможность предоставление земельного участка площадью 10 кв. м по ул. Советская, 75 для размещения торгового киоска по реализации печатной продукции была подтверждена заключением Управления по развитию потребительского рынка администрации города Перми, согласно которому указанный объект был включен в дислокацию объектов мелкорозничной сети под N Л-КП-19 по адресу: ул. Советская, 75 - ул. Осинская.
Из письма Управления по развитию потребительского рынка администрации города Перми от 04.03.2012 N СЭД-26-02-02-358 следует, что при формировании проекта Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми были учтены торговые объекты, предусмотренные дислокацией. Поскольку объект по ул. Осинской - ул. Советской, 75 на момент утверждения Схемы установлен не был, в схему вошло место под размещение объекта по адресу перекресток ул. Осинской - ул. Советской, 75 с учетным номером Л-КП-1. Согласно графической части Схемы место с учетным номером Л-КП-1 имеет иное расположение, чем земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410048:249.
С учетом изложенного, стороны договора аренды N 056-12Л от 15.12.2012 не лишены возможности расторгнуть этот договор в установленном порядке либо внести в него изменения относительно предмета аренды.
Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а также подлежащие применению нормы материального права определены судом первой инстанции верно.
Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 28.05.2013 отмене не подлежит.
Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя (ст. 110 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Пермского края от 28 мая 2013 года по делу N А50-1012/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.
Председательствующий
Т.Л.ЗЕЛЕНИНА
Судьи
Ю.В.СКРОМОВА
Л.А.УСЦОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)