Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Столбова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Терюшовой О.Н.,
судей: Дерхо Д.С., Галимовой Р.М.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 30 марта 2012 года.
Заслушав доклад судьи Терюшовой О.Н. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, судебная коллегия
установила:
Г. обратилась с иском о признании неправомерными действий при постановке на кадастровый учет земельного участка из числа невостребованных земельных паев, о признании неправомочным решения общего собрания собственников земельных участков от 02 марта 2011 года, ссылаясь на то, что ответчик при проведении процедуры выделения невостребованных земельных паев, нарушил ее право на выделение ее собственного участка на той же территории При этом истица исходила из того, что является собственником земельного участка на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного в 1994 году. В последующем истица дополнила требования и просила признать ее собственником земельного участка в составе земельного участка с кадастровым номером ****.
Решением Октябрьского районного суда Челябинской области от 30 марта 2012 года в удовлетворении исковых требований Г. отказано.
В апелляционной жалобе Г. настаивает на отмене решения суда, ссылаясь на то, что при формировании земельного участка в счет невостребованных земельных паев нарушены положения ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в действующей на 08 июля 2005 года редакции. Администрация Уйско-Чебаркульского поселения никаких действий в связи с выделением земельного участка не производила. В суд не предоставлены документы, свидетельствующие о снятии возражений представителя истицы по вопросу о согласовании местоположения спорного земельного участка. Выделение участка выполнено с нарушением порядка выделения, утвержденного решением Собрания депутатов Октябрьского района - не проведена инвентаризация земель ЗАО "Имени В.И. Ленина". Опубликование объявления о проведении кадастровых работ в кадастровом деле нет, согласования с участниками долевой собственности местоположения земельного участка не проводилось. При выполнении кадастровых работ из площади спорного участка не исключены площади лесопосадок и поселковой дороги. Заявитель в апелляционной жалобе указывает также на то, что в счет ее невостребованной доли выделен один из семи выделенных участков.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, причины неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Отдел по Октябрьскому району филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области просил рассмотреть гражданское дело по апелляционной жалобе Г. без участия их представителя.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области 13 апреля 2011 года проведена процедура выделения земельного участка за счет невостребованных земельных долей из земель ЗАО "Имени В.И. Ленина", предусмотренная п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 08.05.2009).
Вышеуказанной правовой нормой установлено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
На основании ст. 9 Закона Челябинской области от 28 августа 2003 года N 174-30 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области" (в редакции на момент выделения спорного участка), невостребованные земельные доли подлежат выделению в земельный участок на основании соответствующего решения муниципального образования по правилам, установленным статьей 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.
В отношении земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей до 17 мая 2008 года (до вступления в силу Федерального закона от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" действовало правило, устанавливающее возможность определения границ земельного участка публичным образованием только по истечении 90 дней с момента публикации в средства массовой информации сообщения о собственниках невостребованных долей.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, постановлением главы администрации Октябрьского района Челябинской области от 27 марта 1992 года N 126 Г. приобрела право общей долевой собственности на землю АОЗТ им. Ленина (в настоящее время ЗАО "Имени В.И. Ленина") общей площадью **** га (л.д. 18).
В представленной суду газете "Октябрьская искра" от 05 апреля 2008 года указаны собственники невостребованных земельных долей, среди которых указана Г. В этой же газете размещено сообщение о начале проведения работ по определению границ земельного участка сельскохозяйственного назначения из числа невостребованных земельных долей на территории бывшего совхоза "Им. В.И. Ленина" с целью признания права собственности муниципального образования на данный земельный участок в счет выделения невостребованных земельных долей. Общее количество паев указано равным 595 на площади Н.Д. га. Кроме того указано на то, что заинтересованным лицам необходимо обратиться в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом в течение 90 дней с момента опубликования данного объявления.
Информация о согласовании местоположения и границ выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка опубликована в газете "Октябрьская искра" 02 февраля 2011 года (л.д. 43). В этом же извещении указано о том, что собрание пайщиков состоится 02 марта 2011 года.
Данное доказательство исследовано судом первой инстанции. Светокопия печатного издания приобщена к материалам дела.
Возражений по местоположению и границам выделяемого земельного участка не поступило.
В результате образован земельный участок (пашня 51 доля), с кадастровым номером **** площадью **** га, расположенный в 8,65 км на северо-запад от пос. Березовский Октябрьского района Челябинской области.
Проведенная процедура выдела в натуре земельного участка в силу п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 08.05.2009 г.) предшествовала предъявлению публичным образованием иска о признании права собственности на невостребованные земельные доли.
В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 июля 2011 года, внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в частности введена ст. 12.1, определяющая порядок признания земельной доли невостребованной и обращение таких долей в муниципальную собственность.
В соответствии с новым правовым регулированием невостребованными могут быть признаны лишь земельные доли.
В связи с чем у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения исковых требований об отказе в признании за Уйско-Чебаркульским сельским поселением права собственности на образованный земельный участок (пашня 51 доля), с кадастровым номером **** площадью **** га, расположенный в 8,65 км на северо-запад от пос. Березовский Октябрьского района Челябинской области.
Доказательств того, что до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ (с 01 июля 2011 года) орган местного самоуправления обратился с иском о признании права муниципальной собственности на спорный, сформированный в счет невостребованных земельных долей, земельный участок и состоялось решение суда о признании права муниципальной собственности на спорный земельный участок, в материалах дела нет.
Суд первой инстанции правильно отказал в иске Г. о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный в границах местоположения земельного участка с кадастровым номером ****.
Г. является участником общей долевой собственности на землю бывшего совхоза им. В.И. Ленина и не лишена возможности ставить вопрос о выделе доли в соответствии с правилами ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Включение земельного пая в список невостребованных земельных паев, не предполагает само по себе возникновение у муниципального образования права собственности на данные паи. Вопрос разрешается в порядке, установленном ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ).
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 30 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 06.09.2012 ПО ДЕЛУ N 11-6787/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЧЕЛЯБИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 сентября 2012 г. по делу N 11-6787/2012
Судья: Столбова О.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Терюшовой О.Н.,
судей: Дерхо Д.С., Галимовой Р.М.,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Г. на решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 30 марта 2012 года.
Заслушав доклад судьи Терюшовой О.Н. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, судебная коллегия
установила:
Г. обратилась с иском о признании неправомерными действий при постановке на кадастровый учет земельного участка из числа невостребованных земельных паев, о признании неправомочным решения общего собрания собственников земельных участков от 02 марта 2011 года, ссылаясь на то, что ответчик при проведении процедуры выделения невостребованных земельных паев, нарушил ее право на выделение ее собственного участка на той же территории При этом истица исходила из того, что является собственником земельного участка на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного в 1994 году. В последующем истица дополнила требования и просила признать ее собственником земельного участка в составе земельного участка с кадастровым номером ****.
Решением Октябрьского районного суда Челябинской области от 30 марта 2012 года в удовлетворении исковых требований Г. отказано.
В апелляционной жалобе Г. настаивает на отмене решения суда, ссылаясь на то, что при формировании земельного участка в счет невостребованных земельных паев нарушены положения ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в действующей на 08 июля 2005 года редакции. Администрация Уйско-Чебаркульского поселения никаких действий в связи с выделением земельного участка не производила. В суд не предоставлены документы, свидетельствующие о снятии возражений представителя истицы по вопросу о согласовании местоположения спорного земельного участка. Выделение участка выполнено с нарушением порядка выделения, утвержденного решением Собрания депутатов Октябрьского района - не проведена инвентаризация земель ЗАО "Имени В.И. Ленина". Опубликование объявления о проведении кадастровых работ в кадастровом деле нет, согласования с участниками долевой собственности местоположения земельного участка не проводилось. При выполнении кадастровых работ из площади спорного участка не исключены площади лесопосадок и поселковой дороги. Заявитель в апелляционной жалобе указывает также на то, что в счет ее невостребованной доли выделен один из семи выделенных участков.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, причины неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Отдел по Октябрьскому району филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Челябинской области просил рассмотреть гражданское дело по апелляционной жалобе Г. без участия их представителя.
Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области 13 апреля 2011 года проведена процедура выделения земельного участка за счет невостребованных земельных долей из земель ЗАО "Имени В.И. Ленина", предусмотренная п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 08.05.2009).
Вышеуказанной правовой нормой установлено, что земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
На основании ст. 9 Закона Челябинской области от 28 августа 2003 года N 174-30 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Челябинской области" (в редакции на момент выделения спорного участка), невостребованные земельные доли подлежат выделению в земельный участок на основании соответствующего решения муниципального образования по правилам, установленным статьей 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок.
В отношении земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей до 17 мая 2008 года (до вступления в силу Федерального закона от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" действовало правило, устанавливающее возможность определения границ земельного участка публичным образованием только по истечении 90 дней с момента публикации в средства массовой информации сообщения о собственниках невостребованных долей.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, постановлением главы администрации Октябрьского района Челябинской области от 27 марта 1992 года N 126 Г. приобрела право общей долевой собственности на землю АОЗТ им. Ленина (в настоящее время ЗАО "Имени В.И. Ленина") общей площадью **** га (л.д. 18).
В представленной суду газете "Октябрьская искра" от 05 апреля 2008 года указаны собственники невостребованных земельных долей, среди которых указана Г. В этой же газете размещено сообщение о начале проведения работ по определению границ земельного участка сельскохозяйственного назначения из числа невостребованных земельных долей на территории бывшего совхоза "Им. В.И. Ленина" с целью признания права собственности муниципального образования на данный земельный участок в счет выделения невостребованных земельных долей. Общее количество паев указано равным 595 на площади Н.Д. га. Кроме того указано на то, что заинтересованным лицам необходимо обратиться в адрес Комитета по управлению муниципальным имуществом в течение 90 дней с момента опубликования данного объявления.
Информация о согласовании местоположения и границ выделяемого в счет невостребованных земельных долей земельного участка опубликована в газете "Октябрьская искра" 02 февраля 2011 года (л.д. 43). В этом же извещении указано о том, что собрание пайщиков состоится 02 марта 2011 года.
Данное доказательство исследовано судом первой инстанции. Светокопия печатного издания приобщена к материалам дела.
Возражений по местоположению и границам выделяемого земельного участка не поступило.
В результате образован земельный участок (пашня 51 доля), с кадастровым номером **** площадью **** га, расположенный в 8,65 км на северо-запад от пос. Березовский Октябрьского района Челябинской области.
Проведенная процедура выдела в натуре земельного участка в силу п. 5 ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции от 08.05.2009 г.) предшествовала предъявлению публичным образованием иска о признании права собственности на невостребованные земельные доли.
В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 июля 2011 года, внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в частности введена ст. 12.1, определяющая порядок признания земельной доли невостребованной и обращение таких долей в муниципальную собственность.
В соответствии с новым правовым регулированием невостребованными могут быть признаны лишь земельные доли.
В связи с чем у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения исковых требований об отказе в признании за Уйско-Чебаркульским сельским поселением права собственности на образованный земельный участок (пашня 51 доля), с кадастровым номером **** площадью **** га, расположенный в 8,65 км на северо-запад от пос. Березовский Октябрьского района Челябинской области.
Доказательств того, что до введения в действие Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ (с 01 июля 2011 года) орган местного самоуправления обратился с иском о признании права муниципальной собственности на спорный, сформированный в счет невостребованных земельных долей, земельный участок и состоялось решение суда о признании права муниципальной собственности на спорный земельный участок, в материалах дела нет.
Суд первой инстанции правильно отказал в иске Г. о признании за ней права собственности на земельный участок, расположенный в границах местоположения земельного участка с кадастровым номером ****.
Г. является участником общей долевой собственности на землю бывшего совхоза им. В.И. Ленина и не лишена возможности ставить вопрос о выделе доли в соответствии с правилами ст. 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Включение земельного пая в список невостребованных земельных паев, не предполагает само по себе возникновение у муниципального образования права собственности на данные паи. Вопрос разрешается в порядке, установленном ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ).
Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Октябрьского районного суда Челябинской области от 30 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Г. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)