Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
при участии представителя:
заявителя - Ракшин А.А., доверенность от 13.09.2013 N 05-05/253,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Приволжскнефтепровод"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.04.2013 (судья Стрельникова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Борисова Т.С., Жевак И.И.)
по делу N А12-11758/2012
по заявлению открытого акционерного общества "Приволжскнефтепровод" (443020, г. Самара, ул. Ленинская, 100, ОГРН 1026301416371, ИНН 6317024749) к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (404171, Волгоградская обл., Светлоярский р-н, р.п. Светлый Яр, ул. Спортивная, 5, ОГРН 1023405960753, ИНН 3426003655) об оспаривании бездействия, заинтересованные лица: администрация Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (404197, Волгоградская обл., Светлоярский р-н, п. Нариман, ул. Тимирязева, 6, ОГРН 1053458083744, ИНН 3426011078), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Ткачева, 20Б),
установил:
открытое акционерное общество "Приволжскнефтепровод" (далее - заявитель, общество, ОАО "Приволжскнефтепровод") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии в установленные законом сроки решения по заявлению открытого акционерного общества "Приволжский магистральные нефтепроводы" от 07.03.2012 N 05-21-12/1544 о приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:541, площадью 14137 кв. м, разрешенное использование - для размещения НПС "Тингута", местоположение - Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области. Также заявитель просил суд обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные нарушения права и законных интересов открытого акционерного общества "Приволжский магистральные нефтепроводы": принять решение о предоставление в собственность заявителю земельного участка с кадастровым номером 34:26:021101:541, общей площадью 14137 кв. м, разрешенное использование - для размещения НПС "Тингута", местоположение - Волгоградская область, Светлоярский район в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, а также подготовить проект договора на условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ и направить его в адрес заявителя.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены администрация Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.04.2013, оставленным в силе постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
ОАО "Приволжскнефтепровод", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального права и не соответствующие обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации Светлоярского района от 10.06.2011 N 791 ОАО "Приволжскнефтепровод" предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 14136,5 кв. м, кадастровый номер 34:26:021101:511, категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, расположенный по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, для размещения НПС "Тингута".
В соответствии с п. 2 указанного постановления между администрацией Светлоярского района (продавец) и ОАО "Приволжскнефтепровод" (покупатель), 11.07.2011 был подписан договор N 374/4 купли-продажи земельного участка площадью 14136,5 кв. м с кадастровым номером 34:26:021101:511, категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, расположенный по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, для размещения НПС "Тингута".
Согласно пункту 3.1. указанного договора выкупная цена участка составляет 179625,44 руб. К названному договору приложен акт приема-передачи земельного участка от 27.06.2011. Платежным поручением от 14.07.2011 N 7423 обществом произведена оплата по договору купли-продажи земельного участка в сумме 179 625,44 руб.
После подписания обеими сторонами договора купли-продажи земельного участка от 27.06.2011 N 379/4 в октябре 2011 года, при подготовке документов к государственной регистрации, ОАО "Приволжскнефтепровод" было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:511 был снят с государственного кадастрового учета.
Письмом от 03.05.2012 N 13-1739-СИ Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области сообщил администрации Светлоярского района о том, что земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:511, предоставленный по договору купли-продажи, снят с государственного кадастрового учета 08.02.2012, был сформирован земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:541, который поставлен на государственный кадастровый учет 29.11.2011.
Сторонами не оспаривается, что земельный участок 34:26:021101:511 и земельный участок 34:26:021101:541 по существу это один и тот же земельный участок, только с измененным кадастровым номером и уточненной площадью. При этом на дату постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 34:26:021101:541, земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:511, предоставленный по договору купли-продажи, еще существовал как объект недвижимости до 08.02.2012.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя после подписания сторонами договора купли-продажи земельного участка 34:26:021101:511 с заявлением (исх. От 07.03.2012 N 05-21-12/1544) в администрацию Светлоярского района о приобретении права на земельный участок площадью 14137 кв. м, с кадастровым номером 34:26:021101:541, категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, для размещения НПМ "Тингута".
Администрация Светлоярского района, рассмотрев заявление общества от 07.03.2012 N 05-21-12/1544, направила ОАО "Приволжскнефтепровод" письмо от 13.04.2012 N 281, в котором сообщила о возможности принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 34:26:021101:541 после получения необходимой информации в Филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области по вопросу снятия и постановки на учет земельных участков кадастровыми номерами 34:26:021101:511 и 34:26:021101:541.
Считая, что администрацией допущено незаконное бездействие, выраженное в непринятии в установленные законом сроки решения по заявлению общества, последнее обратилось в суд с указанными выше требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно положениям статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации или иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом согласно статье 13 ГК РФ, разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основанием для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия государственного органа или органа местного самоуправления является наличие одновременно двух условий: нарушение закона и гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.01.2013 по делу N А12-20463/2012 признаны незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области по исключению 08.02.2012 из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке: кадастровый номер 34:26:021101:511; предыдущие номера: 34:26:000000:190; местоположение: Волгоградская область, Светлоярский район, расположен в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения НПС "Тингута"; площадь 14136,50 +/- 208 кв. м; кадастровая стоимость 7185017,49 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости 508,26 руб./кв. м.
Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке: кадастровый номер 34:26:021101:511; предыдущие номера: 34:26:000000:190; местоположение: Волгоградская область, Светлоярский район, расположен в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения НПС "Тингута"; площадь 14136,50 +/- 208 кв. м; кадастровая стоимость 7185017,49 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости 508,26 руб./кв. м. Признаны незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области по внесению 29.11.2011 в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке: кадастровый номер 34:26:021101:541; предыдущие номера: 34:26:021101:511; местоположение: Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения НПС "Тингута"; площадь 14137 +/- 42 кв. м, кадастровая стоимость 565 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости 0,04 руб./кв. м, как не соответствующие положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения от 29.11.2011 о земельном участке: кадастровый номер 34:26:021101:541, предыдущие номера: 34:26:021101:511; местоположение: Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения НПС "Тингута"; площадь 14137 +/- 42 кв. м, кадастровая стоимость 565 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости 0,04 руб./кв. м.
Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что препятствий для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:511, приобретенный заявителем по договору купли-продажи от 11.07.2011, в связи со снятием его с кадастрового учета отсутствуют. Соответственно, в связи с исключением из государственного кадастра недвижимости сведений от 29.11.2011 о земельном участке: кадастровый номер 34:26:021101:541, у органа местного самоуправления отсутствуют основания для предоставления такого земельного участка в собственность заявителя.
Как установлено судами, доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое бездействие нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в материалы дела не представлено.
При указанных фактических обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии со стороны администрации Светлоярского муниципального района бездействия по рассмотрению заявления от 07.03.2012 не противоречит имеющимся в деле доказательствам.
С учетом изложенного суды правомерно отказали обществу в удовлетворении его требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.04.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу N А12-11758/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 06.11.2013 ПО ДЕЛУ N А12-11758/2012
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. по делу N А12-11758/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Фатхутдиновой А.Ф.,
судей Ананьева Р.В., Муравьева С.Ю.,
при участии представителя:
заявителя - Ракшин А.А., доверенность от 13.09.2013 N 05-05/253,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Приволжскнефтепровод"
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.04.2013 (судья Стрельникова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 (председательствующий судья Веряскина С.Г., судьи Борисова Т.С., Жевак И.И.)
по делу N А12-11758/2012
по заявлению открытого акционерного общества "Приволжскнефтепровод" (443020, г. Самара, ул. Ленинская, 100, ОГРН 1026301416371, ИНН 6317024749) к администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (404171, Волгоградская обл., Светлоярский р-н, р.п. Светлый Яр, ул. Спортивная, 5, ОГРН 1023405960753, ИНН 3426003655) об оспаривании бездействия, заинтересованные лица: администрация Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области (404197, Волгоградская обл., Светлоярский р-н, п. Нариман, ул. Тимирязева, 6, ОГРН 1053458083744, ИНН 3426011078), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области (г. Волгоград, ул. Ткачева, 20Б),
установил:
открытое акционерное общество "Приволжскнефтепровод" (далее - заявитель, общество, ОАО "Приволжскнефтепровод") обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области, выразившееся в непринятии в установленные законом сроки решения по заявлению открытого акционерного общества "Приволжский магистральные нефтепроводы" от 07.03.2012 N 05-21-12/1544 о приобретении прав на земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:541, площадью 14137 кв. м, разрешенное использование - для размещения НПС "Тингута", местоположение - Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области. Также заявитель просил суд обязать администрацию Светлоярского муниципального района Волгоградской области устранить допущенные нарушения права и законных интересов открытого акционерного общества "Приволжский магистральные нефтепроводы": принять решение о предоставление в собственность заявителю земельного участка с кадастровым номером 34:26:021101:541, общей площадью 14137 кв. м, разрешенное использование - для размещения НПС "Тингута", местоположение - Волгоградская область, Светлоярский район в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, а также подготовить проект договора на условиях, предусмотренных действующим законодательством РФ и направить его в адрес заявителя.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора привлечены администрация Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Волгоградской области.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.04.2013, оставленным в силе постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.
ОАО "Приволжскнефтепровод", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты как принятые с нарушением норм материального права и не соответствующие обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы. Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Федерального арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации Светлоярского района от 10.06.2011 N 791 ОАО "Приволжскнефтепровод" предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 14136,5 кв. м, кадастровый номер 34:26:021101:511, категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, расположенный по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, для размещения НПС "Тингута".
В соответствии с п. 2 указанного постановления между администрацией Светлоярского района (продавец) и ОАО "Приволжскнефтепровод" (покупатель), 11.07.2011 был подписан договор N 374/4 купли-продажи земельного участка площадью 14136,5 кв. м с кадастровым номером 34:26:021101:511, категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, расположенный по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, для размещения НПС "Тингута".
Согласно пункту 3.1. указанного договора выкупная цена участка составляет 179625,44 руб. К названному договору приложен акт приема-передачи земельного участка от 27.06.2011. Платежным поручением от 14.07.2011 N 7423 обществом произведена оплата по договору купли-продажи земельного участка в сумме 179 625,44 руб.
После подписания обеими сторонами договора купли-продажи земельного участка от 27.06.2011 N 379/4 в октябре 2011 года, при подготовке документов к государственной регистрации, ОАО "Приволжскнефтепровод" было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:511 был снят с государственного кадастрового учета.
Письмом от 03.05.2012 N 13-1739-СИ Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области сообщил администрации Светлоярского района о том, что земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:511, предоставленный по договору купли-продажи, снят с государственного кадастрового учета 08.02.2012, был сформирован земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:541, который поставлен на государственный кадастровый учет 29.11.2011.
Сторонами не оспаривается, что земельный участок 34:26:021101:511 и земельный участок 34:26:021101:541 по существу это один и тот же земельный участок, только с измененным кадастровым номером и уточненной площадью. При этом на дату постановки на учет земельного участка с кадастровым номером 34:26:021101:541, земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:511, предоставленный по договору купли-продажи, еще существовал как объект недвижимости до 08.02.2012.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя после подписания сторонами договора купли-продажи земельного участка 34:26:021101:511 с заявлением (исх. От 07.03.2012 N 05-21-12/1544) в администрацию Светлоярского района о приобретении права на земельный участок площадью 14137 кв. м, с кадастровым номером 34:26:021101:541, категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области, для размещения НПМ "Тингута".
Администрация Светлоярского района, рассмотрев заявление общества от 07.03.2012 N 05-21-12/1544, направила ОАО "Приволжскнефтепровод" письмо от 13.04.2012 N 281, в котором сообщила о возможности принятия решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 34:26:021101:541 после получения необходимой информации в Филиале ФГБУ "ФКП Росреестра" по Волгоградской области по вопросу снятия и постановки на учет земельных участков кадастровыми номерами 34:26:021101:511 и 34:26:021101:541.
Считая, что администрацией допущено незаконное бездействие, выраженное в непринятии в установленные законом сроки решения по заявлению общества, последнее обратилось в суд с указанными выше требованиями.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно положениям статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации или иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом согласно статье 13 ГК РФ, разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 основанием для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия государственного органа или органа местного самоуправления является наличие одновременно двух условий: нарушение закона и гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.01.2013 по делу N А12-20463/2012 признаны незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области по исключению 08.02.2012 из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке: кадастровый номер 34:26:021101:511; предыдущие номера: 34:26:000000:190; местоположение: Волгоградская область, Светлоярский район, расположен в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения НПС "Тингута"; площадь 14136,50 +/- 208 кв. м; кадастровая стоимость 7185017,49 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости 508,26 руб./кв. м.
Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке: кадастровый номер 34:26:021101:511; предыдущие номера: 34:26:000000:190; местоположение: Волгоградская область, Светлоярский район, расположен в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения НПС "Тингута"; площадь 14136,50 +/- 208 кв. м; кадастровая стоимость 7185017,49 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости 508,26 руб./кв. м. Признаны незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области по внесению 29.11.2011 в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке: кадастровый номер 34:26:021101:541; предыдущие номера: 34:26:021101:511; местоположение: Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения НПС "Тингута"; площадь 14137 +/- 42 кв. м, кадастровая стоимость 565 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости 0,04 руб./кв. м, как не соответствующие положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" ФГБУ ФКП Росреестра по Волгоградской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения от 29.11.2011 о земельном участке: кадастровый номер 34:26:021101:541, предыдущие номера: 34:26:021101:511; местоположение: Волгоградская область, Светлоярский район, в административных границах Наримановского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области; категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для размещения НПС "Тингута"; площадь 14137 +/- 42 кв. м, кадастровая стоимость 565 руб.; удельный показатель кадастровой стоимости 0,04 руб./кв. м.
Таким образом, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что препятствий для регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:26:021101:511, приобретенный заявителем по договору купли-продажи от 11.07.2011, в связи со снятием его с кадастрового учета отсутствуют. Соответственно, в связи с исключением из государственного кадастра недвижимости сведений от 29.11.2011 о земельном участке: кадастровый номер 34:26:021101:541, у органа местного самоуправления отсутствуют основания для предоставления такого земельного участка в собственность заявителя.
Как установлено судами, доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемое бездействие нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, в материалы дела не представлено.
При указанных фактических обстоятельствах вывод судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии со стороны администрации Светлоярского муниципального района бездействия по рассмотрению заявления от 07.03.2012 не противоречит имеющимся в деле доказательствам.
С учетом изложенного суды правомерно отказали обществу в удовлетворении его требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 10.04.2013 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2013 по делу N А12-11758/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
Судьи
Р.В.АНАНЬЕВ
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)