Судебные решения, арбитраж
Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Прозапас Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Т.А.Разуваевой,
членов коллегии судей Е.А. Бузыновской, К.В. Аноприенко,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Т. - Я. на решение Советско-Гаванского городского суда от 01 июля 2013 года, принятое по гражданскому делу по иску Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к Т. о сносе самовольных строений, по иску Т. к Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, с участием третьих лиц С. и Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, о признании права собственности на недвижимое имущество.
Заслушав доклад судьи Бузыновской Е.А., объяснения представителя Т. - Я., С., судебная коллегия
установила:
Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Т. о сносе самовольных строений. В исковом заявлении указала на то, что на земельных участках с кадастровым номером N площадью <данные изъяты>. и с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> имеющим условный адрес: <адрес> Т. возвела строения: <данные изъяты>. Земельные участки, собственность на которые не разграничена и которые находятся в ведении Советско-Гаванского муниципального района, ответчику не предоставлялись, разрешение на строительство не выдавалась, разрешительная документация на объекты недвижимости отсутствует. По факту самовольного захвата части земельного участка государственным инспектором Хабаровского края по использованию и охране земель вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Т. было выдано предписание, в котором предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения и освободить земельные участки. Требование предписания ею не исполнены. Истец просил обязанность Т. снести за свой счет своими силами самовольно возведенные строения, расположенные на земельных участках, имеющих условный адрес: <адрес>: <данные изъяты>
Т. обратилась в суд с иском к Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на недвижимое имущество. В исковом заявлении указала, что на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес> и предоставленном решением исполкома Советско-Гаванского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N для индивидуального жилищного строительства, был построен жилой дом, который с ДД.ММ.ГГГГ находился в ее собственности (а с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ домов владела ее мать ФИО7). До находился на земельном участке площадью <данные изъяты> в кадастровом квартале N. В конце ДД.ММ.ГГГГ она с мужем - ФИО8, решили разделить земельный участок на две части - одну часть использовать под огород, а вторую часть занять строениями: <данные изъяты>. Разделив земельные участки они устроили между ними проезжую часть, которая ранее отсутствовала, поскольку земельный участок находился в тупике. В связи с разделом изменился адрес участков. Части земельного участка площадью <данные изъяты> используемой под огород, был присвоен адрес: <адрес> (о чем указано в техническом паспорте, выданном ДД.ММ.ГГГГ). Другая часть земельного участка площадью <данные изъяты> на котором находились жилой дом и дворовые постройки, значился по адресу: <адрес>. Дом по <адрес> ими был продан, на сегодняшний день его собственником является С. В последующем площадь земельного участка, используемого под огород и находящегося по пе<адрес> они уменьшили до <данные изъяты> и разделили на две части, что подтверждается протоколом образования земельных участков путем выделения. Образовались земельный участок 1 площадью <данные изъяты> и земельный участок 2 площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N в кадастровом квартале N. На этих земельных участках и были возведены строения - <данные изъяты>. Она неоднократно обращалась в Администрацию Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края с заявлением о передачи в собственность земельных участков по <адрес>, и о признании права собственности на находящиеся на них строения, но в удовлетворении заявления было отказано. Считает, что она приобрела право собственности на земельные участки и возведенные на них строения, поскольку земельный участок в соответствии с законом был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство на праве безвозмездного (бессрочного) пользования а жилой дом построен более 20 лет назад и она открыто им владеет. Просила признать право собственности на земельные участки площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, находящиеся по адресу: <адрес> (адрес условный); и на находящиеся на них строения: теплицу, забор (земельный участок площадью <данные изъяты>.), жилой дом, гараж, баню, теплицу, дровяник (земельный участок площадью <данные изъяты>.).
Определением Советско-Гаванского городского суда гражданские дела, возбужденные по искам Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и Т., соединены в одно производство.
Решением Советско-Гаванского городского суда от 01.07.2013 года исковые требования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края удовлетворены. На Т. возложена обязанность снести за счет собственных средств строения, расположенные по условному адресу: <адрес>: <данные изъяты> С Т. в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты>. В удовлетворении исковых требований Т. к Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, отказано.
В апелляционной жалобе представитель Т. - Я. (действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года, в том числе с правом обжалования судебных актов) просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулируемым спорные правоотношения. Считает, что суд оставил без внимания отсутствие у Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края доказательств того, что постройки, возведенные ею на земельных участках, находящихся по условному адресу: <адрес> нарушают чьи-то права. Сам факт владения земельными участками с кадастровым номером N и с кадастровым номером N, и возведенными на них самовольными строениями более 20 лет, является основанием для признания за ней права собственности на объекты недвижимости как на самовольное строение и в силу приобретательной давности. Жилой дом соответствует санитарным и техническим требованиям предъявляемым к жилым домам. Желание же третьих лиц приобрести эти земельные участки в аренду или в собственность путем участия в аукционе, не является основанием для сноса этих строений.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и С., не соглашаясь с ее доводами, просили решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
В суде апелляционной инстанции представитель Т. - Я., поддержала доводы апелляционной жалобы. Просила решение суда отменить и новым решением удовлетворить требования Т., а Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в иске отказать.
В суде апелляционной инстанции С. поддержала свои доводы, изложенные в письменных возражениях на апелляционную жалобу. Просила решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Представитель Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился, об отложении слушания дела не просил, о причине неявки суд не уведомил. Признав причину неявки неуважительной, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в его отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое имущество, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (статья 234 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности необходимо, что бы это имущество: имело собственника (то есть было получено в собственность на законных основаниях и право собственности на него было зарегистрировано), чтобы собственник длительное время не выражал намерение признать вещь своей, смирился с ее утратой и лицо, заявившее о своих правах на это имущество, открыто и добросовестно владело им как своим собственным более пятнадцати лет (оплачивало расходы по его содержанию, налоги и т.п.). Отсутствие хотя бы одного и этих условий не позволяет признать за гражданином, владеющим недвижимым имуществом, право собственности. Право собственности в силу приобретательной давности не может возникнуть на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с положениями пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Как указано в статье 25 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со статьями 10, 11 Земельного кодекса РСФСР (введенного в действие 01.07.1970 года и действовавшего до 23.05.1991 года) земельные участки из земель города предоставлялись исполнительными комитетами городских Советов народных депутатов. Земля предоставлялась бесплатно в бессрочное (без заранее установленного срока) и временное (краткосрочное - до трех лет, долгосрочное - от трех до десяти лет) пользование. Право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользование землей, которые выдавались исполкомами районных, городских Советов народных депутатов.
В соответствии со статьями 28, 29, 30-1 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Но право пожизненно наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность однократно (статья 20 Земельного кодекса РФ, вступившего в действие с 30.10.2001 года).
В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что земельные участки площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N, находящиеся по условному адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ никому на праве пожизненно наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставлялись. После ДД.ММ.ГГГГ решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении этих земельных участков в аренду или в собственность гражданам или юридическим лицам для индивидуального жилищного строительства не принимались. Право собственности на них ни за гражданами, ни за юридическими лицами не зарегистрировано. По настоящее время эти земельные участки находятся в распоряжении Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, поскольку государственная собственность на них не разграничена.
Строения, возведенные на земельных участках площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, находящиеся по условному адресу: <адрес>, не имеют и не имели собственника. Т. подтвердила, давая пояснения суду, что строения возводились ею за счет собственных сил и средств, разрешение на их строительство соответствующим органом не выдавалось.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным сторонами доказательствам, и учитывая вышеуказанные обстоятельства, сделал правильный вывод, что оснований для признания за Т. права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N, находящиеся по условному адресу: <адрес>, и на строения, возведенные на этих земельных участках: <данные изъяты>. Земельные участки до ДД.ММ.ГГГГ находились в государственной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ государственная собственность на них не разграничена и они находятся в ведении муниципального района, и в пользование гражданам ни на каких условиях не представлялись. Строения возведены истцом самовольно, на праве собственности никому не принадлежат.
То обстоятельство, что Т. длительное время пользуется земельными участками для занятия огородничеством и для обслуживания жилого дома, и пользуется строениями, возведенными на этих земельных участках, не имеет юридического значения для разрешения данного спора, так как это владение не основано на законе.
Как указано в статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, если на него не признано право собственности в установленном законом порядке. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным сторонами доказательствам, и учитывая вышеуказанные обстоятельства, сделал правильный вывод, что оснований для признания за Т. права собственности на самовольные постройки - <данные изъяты>, возведенные на земельных участках площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, находящиеся по условному адресу: <адрес>, не имеется. Строения построены Т. самовольно без получения необходимых разрешений, и возведены на земельных участках, находящихся в ведении муниципального района, поскольку государственная собственность на них не разграничена, и которые ей в аренду, пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование для индивидуального жилищного строительства не предоставлялись.
То обстоятельство, что жилой дом создан с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеет юридического значения для разрешения данного спора, поскольку земельные участки заявителю для индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке не предоставлялись.
Поскольку постройки - жилой дом, две теплицы, гараж, сарай, дровяник, забор, возведенные на земельных участках площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, находящиеся по условному адресу: <адрес>, являются самовольными постройками, и право собственности на них не может быть признано за Т., то суд обоснованно возложил на нее обязанность снести строения за ее счет.
Довод Т., что земельные участки площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, находящиеся по условному адресу: <адрес> являются частью земельного участка площадью <данные изъяты> предоставленного для индивидуального жилищного строительства решением исполкома Советско-Гаванского городского Совета депутатов от 14.11.1957 года N, обоснованно не принят судом первой инстанции во внимание, поскольку опровергается доказательствами, исследованными судом в ходе судебного разбирательства.
Как указано в статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных земельных участках, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.
Решением исполкома Советско-Гаванского городского Совета депутатов от 14.11.1957 года N ФИО9 под индивидуальное строительство отведен земельный участок площадью <данные изъяты>. в <адрес> На земельном участке был возведен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО9. Жилой дом был поставлен на учет в БТИ <адрес>, ему присвоен инвентарный номер N. Из технических паспортов на индивидуальный жилой дом (составленных в ДД.ММ.ГГГГ) договорах дарения, договорах купли-продажи, имеющихся в материалах дела, следует, что право собственности на жилой дом переходило к разным гражданам по сделкам, и с ДД.ММ.ГГГГ дом принадлежит на праве собственности С.
Право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> на котором возведен жилой дом, принадлежащий на праве собственности С., передан в собственность этому же лицу, право собственности зарегистрировано в ЕГРП. Размер земельного участка составляет <данные изъяты> он поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N.
Доказательств того, что земельный участок площадью <данные изъяты>. в <адрес>., предоставленный решением исполкома Советско-Гаванского городского Совета депутатов от 14.11.1957 года N ФИО9 под индивидуальное строительство был преобразован в два раздельных земельных участка с присвоением одному из них иного адреса, Т., в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено. Оснований для освобождения ее от обязанности доказывать эти обстоятельства не имеется, поскольку С. и Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края эти доводы не признали (статья 68 Гражданского процессуального кодекса РФ), и из представленных сторонами доказательств такой вывод не следует.
Довод Т., что земельные участки площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, находящиеся по условному адресу: <адрес>, поставлены на кадастровый учет на основании ее заявления, что свидетельствует о принятии органом местного самоуправления решения о передаче земельных участков в ее пользование, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку они являются следствием неверного толкования норм материального права.
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, для решения вопроса о предоставлении их гражданам в аренду или собственность (статьи 11.1, 11.2, 11.3, 29 Земельного кодекса РФ). Таким образом, для принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении гражданину земельного участка, этот участок должен быть сначала сформирован и поставлен на кадастровый учет. После этого органом местного самоуправления может быть принято решение о предоставлении земельного участка гражданину для определенных целей. Как установлено в ходе рассмотрения данного спора, органом местно самоуправления принято решение о формировании указанных земельных участков, но решение о предоставлении их в аренду или в собственность Т. не принималось.
Поскольку судом первой инстанции правильно и полно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, при разрешении данного спора верно применены нормы материального права, оценка представленным доказательствам дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, то судебное решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене, предусмотренных статье 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной коллегией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и, фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции исследованным по делу доказательствам. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому они не могут повлечь отмену законного судебного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советско-Гаванского городского суда от 01 июля 2013 года, принятое по гражданскому делу по иску Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к Т. о понуждению к сносу самовольных построек и по иску Т. к Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельные участки и расположенные на нем строения, - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Т. - Я., - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.
Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА
Члены коллегии
К.В.АНОПРИЕНКО
Е.А.БУЗЫНОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 06.11.2013 ПО ДЕЛУ N 33-7059/2013
Разделы:Охрана земель; Экономика и управление земельными участками
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 ноября 2013 г. по делу N 33-7059/2013
Судья: Прозапас Н.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Т.А.Разуваевой,
членов коллегии судей Е.А. Бузыновской, К.В. Аноприенко,
при секретаре К.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Т. - Я. на решение Советско-Гаванского городского суда от 01 июля 2013 года, принятое по гражданскому делу по иску Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к Т. о сносе самовольных строений, по иску Т. к Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, с участием третьих лиц С. и Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, о признании права собственности на недвижимое имущество.
Заслушав доклад судьи Бузыновской Е.А., объяснения представителя Т. - Я., С., судебная коллегия
установила:
Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с иском к Т. о сносе самовольных строений. В исковом заявлении указала на то, что на земельных участках с кадастровым номером N площадью <данные изъяты>. и с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> имеющим условный адрес: <адрес> Т. возвела строения: <данные изъяты>. Земельные участки, собственность на которые не разграничена и которые находятся в ведении Советско-Гаванского муниципального района, ответчику не предоставлялись, разрешение на строительство не выдавалась, разрешительная документация на объекты недвижимости отсутствует. По факту самовольного захвата части земельного участка государственным инспектором Хабаровского края по использованию и охране земель вынесено Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. Т. было выдано предписание, в котором предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения и освободить земельные участки. Требование предписания ею не исполнены. Истец просил обязанность Т. снести за свой счет своими силами самовольно возведенные строения, расположенные на земельных участках, имеющих условный адрес: <адрес>: <данные изъяты>
Т. обратилась в суд с иском к Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на недвижимое имущество. В исковом заявлении указала, что на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес> и предоставленном решением исполкома Советско-Гаванского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N для индивидуального жилищного строительства, был построен жилой дом, который с ДД.ММ.ГГГГ находился в ее собственности (а с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ домов владела ее мать ФИО7). До находился на земельном участке площадью <данные изъяты> в кадастровом квартале N. В конце ДД.ММ.ГГГГ она с мужем - ФИО8, решили разделить земельный участок на две части - одну часть использовать под огород, а вторую часть занять строениями: <данные изъяты>. Разделив земельные участки они устроили между ними проезжую часть, которая ранее отсутствовала, поскольку земельный участок находился в тупике. В связи с разделом изменился адрес участков. Части земельного участка площадью <данные изъяты> используемой под огород, был присвоен адрес: <адрес> (о чем указано в техническом паспорте, выданном ДД.ММ.ГГГГ). Другая часть земельного участка площадью <данные изъяты> на котором находились жилой дом и дворовые постройки, значился по адресу: <адрес>. Дом по <адрес> ими был продан, на сегодняшний день его собственником является С. В последующем площадь земельного участка, используемого под огород и находящегося по пе<адрес> они уменьшили до <данные изъяты> и разделили на две части, что подтверждается протоколом образования земельных участков путем выделения. Образовались земельный участок 1 площадью <данные изъяты> и земельный участок 2 площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N в кадастровом квартале N. На этих земельных участках и были возведены строения - <данные изъяты>. Она неоднократно обращалась в Администрацию Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края с заявлением о передачи в собственность земельных участков по <адрес>, и о признании права собственности на находящиеся на них строения, но в удовлетворении заявления было отказано. Считает, что она приобрела право собственности на земельные участки и возведенные на них строения, поскольку земельный участок в соответствии с законом был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство на праве безвозмездного (бессрочного) пользования а жилой дом построен более 20 лет назад и она открыто им владеет. Просила признать право собственности на земельные участки площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, находящиеся по адресу: <адрес> (адрес условный); и на находящиеся на них строения: теплицу, забор (земельный участок площадью <данные изъяты>.), жилой дом, гараж, баню, теплицу, дровяник (земельный участок площадью <данные изъяты>.).
Определением Советско-Гаванского городского суда гражданские дела, возбужденные по искам Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и Т., соединены в одно производство.
Решением Советско-Гаванского городского суда от 01.07.2013 года исковые требования Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края удовлетворены. На Т. возложена обязанность снести за счет собственных средств строения, расположенные по условному адресу: <адрес>: <данные изъяты> С Т. в бюджет Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края взыскана государственная пошлина в размере <данные изъяты>. В удовлетворении исковых требований Т. к Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, отказано.
В апелляционной жалобе представитель Т. - Я. (действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года, в том числе с правом обжалования судебных актов) просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулируемым спорные правоотношения. Считает, что суд оставил без внимания отсутствие у Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края доказательств того, что постройки, возведенные ею на земельных участках, находящихся по условному адресу: <адрес> нарушают чьи-то права. Сам факт владения земельными участками с кадастровым номером N и с кадастровым номером N, и возведенными на них самовольными строениями более 20 лет, является основанием для признания за ней права собственности на объекты недвижимости как на самовольное строение и в силу приобретательной давности. Жилой дом соответствует санитарным и техническим требованиям предъявляемым к жилым домам. Желание же третьих лиц приобрести эти земельные участки в аренду или в собственность путем участия в аукционе, не является основанием для сноса этих строений.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и С., не соглашаясь с ее доводами, просили решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
В суде апелляционной инстанции представитель Т. - Я., поддержала доводы апелляционной жалобы. Просила решение суда отменить и новым решением удовлетворить требования Т., а Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края в иске отказать.
В суде апелляционной инстанции С. поддержала свои доводы, изложенные в письменных возражениях на апелляционную жалобу. Просила решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
Представитель Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явился, об отложении слушания дела не просил, о причине неявки суд не уведомил. Признав причину неявки неуважительной, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в его отсутствие.
Заслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Гражданин, не являющийся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое имущество, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (статья 234 Гражданского кодекса РФ).
Таким образом, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности необходимо, что бы это имущество: имело собственника (то есть было получено в собственность на законных основаниях и право собственности на него было зарегистрировано), чтобы собственник длительное время не выражал намерение признать вещь своей, смирился с ее утратой и лицо, заявившее о своих правах на это имущество, открыто и добросовестно владело им как своим собственным более пятнадцати лет (оплачивало расходы по его содержанию, налоги и т.п.). Отсутствие хотя бы одного и этих условий не позволяет признать за гражданином, владеющим недвижимым имуществом, право собственности. Право собственности в силу приобретательной давности не может возникнуть на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с положениями пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
Как указано в статье 25 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со статьями 10, 11 Земельного кодекса РСФСР (введенного в действие 01.07.1970 года и действовавшего до 23.05.1991 года) земельные участки из земель города предоставлялись исполнительными комитетами городских Советов народных депутатов. Земля предоставлялась бесплатно в бессрочное (без заранее установленного срока) и временное (краткосрочное - до трех лет, долгосрочное - от трех до десяти лет) пользование. Право землепользования удостоверялось государственными актами на право пользование землей, которые выдавались исполкомами районных, городских Советов народных депутатов.
В соответствии со статьями 28, 29, 30-1 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. Но право пожизненно наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность однократно (статья 20 Земельного кодекса РФ, вступившего в действие с 30.10.2001 года).
В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что земельные участки площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N, находящиеся по условному адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ никому на праве пожизненно наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования не предоставлялись. После ДД.ММ.ГГГГ решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении этих земельных участков в аренду или в собственность гражданам или юридическим лицам для индивидуального жилищного строительства не принимались. Право собственности на них ни за гражданами, ни за юридическими лицами не зарегистрировано. По настоящее время эти земельные участки находятся в распоряжении Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края, поскольку государственная собственность на них не разграничена.
Строения, возведенные на земельных участках площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, находящиеся по условному адресу: <адрес>, не имеют и не имели собственника. Т. подтвердила, давая пояснения суду, что строения возводились ею за счет собственных сил и средств, разрешение на их строительство соответствующим органом не выдавалось.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным сторонами доказательствам, и учитывая вышеуказанные обстоятельства, сделал правильный вывод, что оснований для признания за Т. права собственности в силу приобретательной давности на земельные участки площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N, находящиеся по условному адресу: <адрес>, и на строения, возведенные на этих земельных участках: <данные изъяты>. Земельные участки до ДД.ММ.ГГГГ находились в государственной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ государственная собственность на них не разграничена и они находятся в ведении муниципального района, и в пользование гражданам ни на каких условиях не представлялись. Строения возведены истцом самовольно, на праве собственности никому не принадлежат.
То обстоятельство, что Т. длительное время пользуется земельными участками для занятия огородничеством и для обслуживания жилого дома, и пользуется строениями, возведенными на этих земельных участках, не имеет юридического значения для разрешения данного спора, так как это владение не основано на законе.
Как указано в статье 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, если на него не признано право собственности в установленном законом порядке. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку представленным сторонами доказательствам, и учитывая вышеуказанные обстоятельства, сделал правильный вывод, что оснований для признания за Т. права собственности на самовольные постройки - <данные изъяты>, возведенные на земельных участках площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, находящиеся по условному адресу: <адрес>, не имеется. Строения построены Т. самовольно без получения необходимых разрешений, и возведены на земельных участках, находящихся в ведении муниципального района, поскольку государственная собственность на них не разграничена, и которые ей в аренду, пожизненное наследуемое владение или постоянное (бессрочное) пользование для индивидуального жилищного строительства не предоставлялись.
То обстоятельство, что жилой дом создан с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеет юридического значения для разрешения данного спора, поскольку земельные участки заявителю для индивидуального жилищного строительства в установленном законом порядке не предоставлялись.
Поскольку постройки - жилой дом, две теплицы, гараж, сарай, дровяник, забор, возведенные на земельных участках площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, находящиеся по условному адресу: <адрес>, являются самовольными постройками, и право собственности на них не может быть признано за Т., то суд обоснованно возложил на нее обязанность снести строения за ее счет.
Довод Т., что земельные участки площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, находящиеся по условному адресу: <адрес> являются частью земельного участка площадью <данные изъяты> предоставленного для индивидуального жилищного строительства решением исполкома Советско-Гаванского городского Совета депутатов от 14.11.1957 года N, обоснованно не принят судом первой инстанции во внимание, поскольку опровергается доказательствами, исследованными судом в ходе судебного разбирательства.
Как указано в статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование или на праве пожизненного наследуемого владения в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных земельных участках, и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.
Решением исполкома Советско-Гаванского городского Совета депутатов от 14.11.1957 года N ФИО9 под индивидуальное строительство отведен земельный участок площадью <данные изъяты>. в <адрес> На земельном участке был возведен жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО9. Жилой дом был поставлен на учет в БТИ <адрес>, ему присвоен инвентарный номер N. Из технических паспортов на индивидуальный жилой дом (составленных в ДД.ММ.ГГГГ) договорах дарения, договорах купли-продажи, имеющихся в материалах дела, следует, что право собственности на жилой дом переходило к разным гражданам по сделкам, и с ДД.ММ.ГГГГ дом принадлежит на праве собственности С.
Право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> на котором возведен жилой дом, принадлежащий на праве собственности С., передан в собственность этому же лицу, право собственности зарегистрировано в ЕГРП. Размер земельного участка составляет <данные изъяты> он поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N.
Доказательств того, что земельный участок площадью <данные изъяты>. в <адрес>., предоставленный решением исполкома Советско-Гаванского городского Совета депутатов от 14.11.1957 года N ФИО9 под индивидуальное строительство был преобразован в два раздельных земельных участка с присвоением одному из них иного адреса, Т., в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено. Оснований для освобождения ее от обязанности доказывать эти обстоятельства не имеется, поскольку С. и Администрация Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края эти доводы не признали (статья 68 Гражданского процессуального кодекса РФ), и из представленных сторонами доказательств такой вывод не следует.
Довод Т., что земельные участки площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером N и площадью <данные изъяты> с кадастровым номером N, находящиеся по условному адресу: <адрес>, поставлены на кадастровый учет на основании ее заявления, что свидетельствует о принятии органом местного самоуправления решения о передаче земельных участков в ее пользование, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку они являются следствием неверного толкования норм материального права.
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, для решения вопроса о предоставлении их гражданам в аренду или собственность (статьи 11.1, 11.2, 11.3, 29 Земельного кодекса РФ). Таким образом, для принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении гражданину земельного участка, этот участок должен быть сначала сформирован и поставлен на кадастровый учет. После этого органом местного самоуправления может быть принято решение о предоставлении земельного участка гражданину для определенных целей. Как установлено в ходе рассмотрения данного спора, органом местно самоуправления принято решение о формировании указанных земельных участков, но решение о предоставлении их в аренду или в собственность Т. не принималось.
Поскольку судом первой инстанции правильно и полно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, при разрешении данного спора верно применены нормы материального права, оценка представленным доказательствам дана по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, то судебное решение является законным и обоснованным, оснований к его отмене, предусмотренных статье 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебной коллегией не установлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и, фактически сводятся к несогласию с той оценкой, которую дал суд первой инстанции исследованным по делу доказательствам. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому они не могут повлечь отмену законного судебного решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советско-Гаванского городского суда от 01 июля 2013 года, принятое по гражданскому делу по иску Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края к Т. о понуждению к сносу самовольных построек и по иску Т. к Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на земельные участки и расположенные на нем строения, - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Т. - Я., - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.
Председательствующий
Т.А.РАЗУВАЕВА
Члены коллегии
К.В.АНОПРИЕНКО
Е.А.БУЗЫНОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)