Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, А.А. Маковской рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Литвиновой З.П. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2012 по делу N А32-32873/2012 и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по тому же делу, принятых по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, индивидуального предпринимателя Литвиновой З.П. (далее - предприниматель) о:
- - признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Краснодарскому краю" (далее - кадастровая палата) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление Росреестра), выразившихся во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости принадлежащего на праве собственности предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 23:37:0103001:0034, расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Терская, 119, в размере 903 455 550 руб. по состоянию на 01.01.2007, 01.01.2008 и 01.01.2009, а сами сведения не подлежащими применению с 01.01.2007 по 01.01.2009 включительно;
- - обязании заинтересованных лиц в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 903 455 550 руб. по состоянию на 01.01.2007, 01.01.2008 и 01.01.2009, и направить актуальную информацию об исчисленной кадастровой стоимости в установленном порядке в адрес ИФНС России по г. Анапа.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 решение от 15.04.2013 оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора предприниматель указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Предприниматель указывает на то, что оспариваемые действия заинтересованных лиц по незаконному увеличению кадастровой стоимости земельного участка в указанный период на основании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 N 1202-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" (далее - распоряжение от 29.12.2007 N 1202-р), не опубликованного в установленном порядке, нарушают ее права как налогоплательщика.
В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Судом установлено, что предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок для эксплуатации гостиницы, кафе. Согласно кадастровой выписки от 18.01.2013 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 68 956 715,40 рублей (утверждена приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756 с 01.01.2012).
Управление Росреестра по Краснодарском краю на запрос предпринимателя в письме от 14.09.2012 сообщило, что кадастровая стоимость земельного участка в период с 01.01.2007 по 31.12.2009 составляла 903 455 550 рублей.
Предприниматель, сославшись на то, что при определении кадастровой стоимости земельного участка кадастровая палата и Управление Росреестра неправомерно руководствовались нормативным правовым актом, не вступившим в законную силу, обратился в суд с настоящим заявлением.
Суд при разрешении спора руководствовался частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд, сославшись на пункт 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, указал, что определение кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с нормативным правовым актом, не вступившим в законную силу ввиду отсутствия его официального опубликования, является незаконным независимо от того, были ли уведомлены заинтересованные лица о новом размере кадастровой стоимости принадлежащей им земли, установленной данным распоряжением.
Судом установлено, что распоряжение от 29.12.2007 N 1202-р официально опубликовано в установленном порядке 13.03.2009 в газете "Кубанские новости" (N 37), следовательно, указанный нормативный правовой акт вступил в законную силу с указанной даты. Данное распоряжение признано утратившим силу распоряжением главы администрации Краснодарского края от 05.02.2010 N 57-р.
Принятое позже постановление от 05.02.2010 N 58 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края", опубликованное в установленном порядке 08.02.2010, содержит такой же перечень видов разрешенного использования, а также аналогичную утвержденной ранее распоряжением от 29.12.2007 N 1202-р кадастровую стоимость земли. Пунктом 2 названного постановления Управлению Росреестра рекомендовано внести в установленном порядке результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края в государственный кадастр недвижимости.
Суд при разрешении спора учел, что пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами.
Руководствуясь статьями 390, 391, 393, 396 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в целях налогообложения распоряжение главы администрации от 29.12.2007 N 1202-р подлежит применению с 01.01.2010. При несогласии с размером начисленного налога в спорный период, предприниматель вправе оспорить его в установленном законом порядке, предъявив требование к налоговому органу. Суд указал, что оспаривание действий органа Росреестра не приведет к восстановлению нарушенных, по мнению предпринимателя, ее прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах суд не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А32-32873/2012 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2012 и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 отказать.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОПОВА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.А.МАКОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВАС РФ ОТ 27.11.2013 N ВАС-16900/13 ПО ДЕЛУ N А32-32873/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2013 г. N ВАС-16900/13
ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ
ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Г. Поповой, судей О.М. Козырь, А.А. Маковской рассмотрела в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Литвиновой З.П. о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2012 по делу N А32-32873/2012 и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 по тому же делу, принятых по заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, индивидуального предпринимателя Литвиновой З.П. (далее - предприниматель) о:
- - признании незаконными действий ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Краснодарскому краю" (далее - кадастровая палата) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление Росреестра), выразившихся во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости принадлежащего на праве собственности предпринимателю земельного участка с кадастровым номером 23:37:0103001:0034, расположенного по адресу: г. Анапа, ул. Терская, 119, в размере 903 455 550 руб. по состоянию на 01.01.2007, 01.01.2008 и 01.01.2009, а сами сведения не подлежащими применению с 01.01.2007 по 01.01.2009 включительно;
- - обязании заинтересованных лиц в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере 903 455 550 руб. по состоянию на 01.01.2007, 01.01.2008 и 01.01.2009, и направить актуальную информацию об исчисленной кадастровой стоимости в установленном порядке в адрес ИФНС России по г. Анапа.
Суд
установил:
решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 решение от 15.04.2013 оставлено без изменения.
В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора предприниматель указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Предприниматель указывает на то, что оспариваемые действия заинтересованных лиц по незаконному увеличению кадастровой стоимости земельного участка в указанный период на основании распоряжения главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 N 1202-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" (далее - распоряжение от 29.12.2007 N 1202-р), не опубликованного в установленном порядке, нарушают ее права как налогоплательщика.
В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:
1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;
2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;
3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.
Судом установлено, что предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок для эксплуатации гостиницы, кафе. Согласно кадастровой выписки от 18.01.2013 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляет 68 956 715,40 рублей (утверждена приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756 с 01.01.2012).
Управление Росреестра по Краснодарском краю на запрос предпринимателя в письме от 14.09.2012 сообщило, что кадастровая стоимость земельного участка в период с 01.01.2007 по 31.12.2009 составляла 903 455 550 рублей.
Предприниматель, сославшись на то, что при определении кадастровой стоимости земельного участка кадастровая палата и Управление Росреестра неправомерно руководствовались нормативным правовым актом, не вступившим в законную силу, обратился в суд с настоящим заявлением.
Суд при разрешении спора руководствовался частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Суд, сославшись на пункт 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации, указал, что определение кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с нормативным правовым актом, не вступившим в законную силу ввиду отсутствия его официального опубликования, является незаконным независимо от того, были ли уведомлены заинтересованные лица о новом размере кадастровой стоимости принадлежащей им земли, установленной данным распоряжением.
Судом установлено, что распоряжение от 29.12.2007 N 1202-р официально опубликовано в установленном порядке 13.03.2009 в газете "Кубанские новости" (N 37), следовательно, указанный нормативный правовой акт вступил в законную силу с указанной даты. Данное распоряжение признано утратившим силу распоряжением главы администрации Краснодарского края от 05.02.2010 N 57-р.
Принятое позже постановление от 05.02.2010 N 58 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края", опубликованное в установленном порядке 08.02.2010, содержит такой же перечень видов разрешенного использования, а также аналогичную утвержденной ранее распоряжением от 29.12.2007 N 1202-р кадастровую стоимость земли. Пунктом 2 названного постановления Управлению Росреестра рекомендовано внести в установленном порядке результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Краснодарского края в государственный кадастр недвижимости.
Суд при разрешении спора учел, что пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами.
Руководствуясь статьями 390, 391, 393, 396 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в целях налогообложения распоряжение главы администрации от 29.12.2007 N 1202-р подлежит применению с 01.01.2010. При несогласии с размером начисленного налога в спорный период, предприниматель вправе оспорить его в установленном законом порядке, предъявив требование к налоговому органу. Суд указал, что оспаривание действий органа Росреестра не приведет к восстановлению нарушенных, по мнению предпринимателя, ее прав и законных интересов.
При таких обстоятельствах суд не нашел правовых оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований.
Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд
определил:
в передаче дела N А32-32873/2012 Арбитражного суда Краснодарского края в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Краснодарского края от 15.04.2012 и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2013 отказать.
Председательствующий судья
Г.Г.ПОПОВА
Судья
О.М.КОЗЫРЬ
Судья
А.А.МАКОВСКАЯ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)