Судебные решения, арбитраж

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ОТ 22.10.2012 ПО ДЕЛУ N 11-22390

Разделы:
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2012 г. по делу N 11-22390


Судья: Сурнина М.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Федерякиной М.А.,
судей Ворониной И.В., Зельхарняевой А.И.,
при секретаре А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зельхарняевой А.И., дело по апелляционной жалобе ответчика И. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 18.11.2011 года,
установила:

Префектура СВАО г. Москвы обратилась в суд с иском к И. об освобождении земельного участка, просит обязать ответчика освободить от принадлежащего ответчику имущества - металлического гаража N ***, земельный участок, расположенный по адресу: ****. Земельно-правовые отношения на размещение металлического гаража ответчиком не оформлены.
Истец также просит в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленные сроки предоставить истцу право демонтировать гараж N ****, принадлежащий ответчику.
Представитель Префектуры СВАО города Москвы **** в судебном заседании заявленные требования поддержал, полагал, что у ответчика - владельца гаража отсутствуют законные основания для занятия земельного участка.
Ответчик И. в судебное заседание явился, представил письменный отзыв и дополнительные возражения на иск, возражал против удовлетворения иска по основаниям, указанным в письменном отзыве.
Третье лицо РОО МГСА, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченное к участию в деле в порядке ст. 43 ГПК РФ на стороне ответчика, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило, отзыв на иск также представлен не был.
Представитель третьего лица Департамента земельных ресурсов города Москвы, в лице Территориального управления по СВАО в судебном заседании полагал, что имеются основания для удовлетворения иска.
Решением Останкинского районного суда г. Москвы **** г. постановлено:
"Возложить на И. обязанность освободить земельный участок, расположенный по адресу: *****, от имущества - гаража N ****, в течение **** дней со дня вступления решения суда в законную силу.
По истечении указанного срока в случае неисполнения решения суда предоставить Префектуре СВАО Москвы право произвести демонтаж и вывоз указанного имущества".
Об отмене указанного решения просит ответчик И. в апелляционной жалобе, считая решение суда незаконным и необоснованным.
Ответчик И. в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, постановить новое решение, которым Префектуре СВАО г. Москвы в иске отказать.
Представитель истца Префектуры СВАО г. Москвы, представители третьих лиц - РОО МГСА, Департамента земельных ресурсов г. Москвы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело без их участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика И., судебная коллегия не усматривает оснований для отмены законного и обоснованного решения суда.
Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с Постановлением Правительства Москвы "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами" от 8 июля 2003 года запрещено размещение металлических тентов на магистралях, площадях, улицах, пешеходных дорожках, детских площадках, спортивных дворовых площадках и землях над трассами магистральных инженерных коммуникаций и инженерных коммуникаций специального назначения, в охранных зонах вентиляционных шахт, а также во внутридворовых проездах и в гостевых "карманах", на озелененных территориях, территориях, подлежащих озеленению, согласно проектам застройки микрорайонов и в охранных зонах памятников истории и культуры.
В силу положений п. п. 1.10, 1.16 Положения о Префектуре, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года N 157-ПП, префектура в пределах своей компетенции участвует в реализации городской политики в области землепользования, охраны окружающей среды и градостроительной деятельности на территории административного округа города Москвы; в установленном порядке осуществляет контроль за соблюдением законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных правовых актов города Москвы на территории административного округа.
В соответствии с п. 2.2.10 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Москвы от 24 февраля 2010 года N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" префектура в установленном порядке принимает необходимые меры по демонтажу (сносу) некапитальных объектов.
Ст. 264 ГК РФ установлено, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со ст. 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 ЗК РФ, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 ЗК РФ.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ.
Согласно ст. 60 ЗК нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.
В силу п. 7 ст. 1 и ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата, за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.
В соответствии со ст. 76 пп. 2, 3 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Префекта СВАО от *** года N **** и распоряжением Исполнительного комитета Московского городского совета народных депутатов от **** года N **** Московскому городскому совету ВДОАМ в пользование был выделен земельный участок площадью ***га по адресу: *****, МГС ВДОАМ разрешено оборудовать временную автостоянку легкими сборно-разборными покрытиями за счет средств граждан на **** машино-мест.
В соответствии с распоряжением Префекта СВАО от **** г. N 497 между Московским земельным комитетом и МГСА (правопреемником ВДОАМ) был заключен договор аренды от **** г. N **** земельного участка площадью **** кв. м для эксплуатации территории под крытую автостоянку для хранения личного автотранспорта жителей округа на *** машино-мест.
На основании распоряжения Префекта СВАО г. Москвы от **** года N ****** Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и РОО МГСА **** года заключен договор краткосрочной аренды земельного участка площадью **** кв. м, по адресу: ****, для эксплуатации временных гаражей на *** машино-мест.
В соответствии с Постановлением Правительства города Москвы от **** г. N 253-ПП "О городской целевой программе строительства гаражей-стоянок в городе Москве на период 2008 - 2010 гг." распоряжением Префекта СВАО города Москвы от ***** г. N **** утвержден акт о выборе земельного участка для строительства объекта гаражного назначения по программе "Народный гаража" земельном участке, расположенном по адресу: ****.
По истечению срока действия договора аренды и в связи со строительством гаража-стоянки по программе "Народный гараж" по адресному ориентиру: ****, договор аренды был расторгнут **** года территориальным управлением Департамента земельных ресурсов города Москвы по СВАО в одностороннем порядке.
***** года между Департаментом земельных ресурсов г. Москвы и ГУП г. Москвы "Дирекция гаражного строительства" заключен договор аренды земельного участка N ***** по адресу *****, для проектирования и строительства гаража-стоянки.
Обязательства по договору аренды земельного участка от **** года N по адресу: *****, в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка прекращены с *** года. Ответчику направлено уведомление об освобождении земельного N *** до **** года, которое исполнено не было.
Удовлетворяя заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что договор аренды земельного участка по адресу: ****, от *** года прекратил свое действие в связи с отказом от него арендодателя в порядке статьи 610 ГК РФ. Арендатором земельного участка с адресным ориентиром: *****, в состав которого входит спорный земельный участок, является иное юридическое лицо.
У ответчика законные основания для использования земельного участка с приведенными выше адресными ориентирами отсутствуют.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом.
Доказательств, свидетельствующих о том, что земельный участок занят ответчиком на основании договора или ином законном основании, не представлено.
В соответствии с Приложением N 1 к Постановлению Правительства Москвы от 9 марта 2011 года N 63-ПП "Положение о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории города Москвы" при наличии владельцев гаражей, не имеющих правоподтверждающих документов, Префектура и Департамент земельных ресурсов города Москвы в рамках своей компетенции принимают необходимые меры для освобождения территории.
Возлагая обязанность по освобождению земельного участка от гаража на ответчика, суд учел Правила пользования автостоянками и гаражами, Положение о местной организации, утвержденные правлением РОО МГСА, Устав РОО МГСА, в соответствии с которым имущество автостоянки, образованное путем внесения ее членами денежных и имущественных вкладов, полученное в результате их совместной деятельности, а также полученное от юридических или физических лиц, находится в их общем совместном владении, возведение гаражей осуществляется за счет средств граждан, гаражи находятся во владении и пользовании последних. МГСА и местные отделения не отвечают по обязательствам членов автостоянки.
Поскольку осуществление работ по освобождению гаража требует временных затрат, применительно к правилам ст. 204 ГПК РФ, суд правильно определил срок, до истечения которого ответчик обязан освободить земельный участок от принадлежащего ему имущества - **** календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, - после чего при неисполнении ответчиком решения суда в добровольном порядке, предоставить истцу право произвести работы по демонтажу гаража.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Довод жалобы о том, что вывод суда о прекращении действия договора аренды земельного участка, заключенного между РОО МГСА и Департаментом земельных ресурсов г. Москвы не соответствует обстоятельствам дела, является несостоятельным.
Договор аренды земельного участка по адресу: *****, от *** года прекратил свое действие в связи с отказом от него арендодателя в порядке статьи 610 ГК РФ.
Довод жалобы о том, что Постановление Правительства г. Москвы от 01.04.2008 г. N 253-ПП является правомочным только на период, определенный в нем, то есть до конца 2010 года, не может быть принят во внимание, поскольку земельный участок по вышеуказанному адресу, входит в программу "Народный гараж", что подтверждается представленными доказательствами, согласно которым на основании распорядительных актов, которые в установленном законом порядке недействительными не признаны.
Довод жалобы о том, что предъявляя иск, истец не предусмотрел выплаты ответчику компенсации за лишение ее имущества не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку Постановлением Правительства г. Москвы от 09.03.2011 г. N 63-ПП "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территории г. Москвы" компенсация гаражно-стояночным кооперативам не предусмотрена.
Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:

Решение Останкинского районного суда г. Москвы от 18 ноября 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу И. - без удовлетворения.















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)