Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2008 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В., Лыткиной О.В., судей Телегиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Волковой Т.В.
при участии в заседании:
от Волгоградского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Волгоград, - Ершов Владимир Борисович, паспорт <...>, по доверенности от 30 января 2008 года, выдана сроком на 1 год; Лебедев Андрей Александрович, паспорт <...>, по доверенности от 01 декабря 2007 года, выдана сроком на 3 года.
от Администрации города Волгограда - Бородин Александр Александрович, паспорт <...>, по доверенности от 28.02.2008 года N 05-ИД/14, выдана сроком на 3 года,
от Комитета земельных ресурсов Администрации города Волгограда - Бородин Александр Александрович, паспорт <...>, по доверенности от 08.07.2008 года N 9403, выдана до 01.08.2008 года,
рассмотрев апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов Администрации города Волгограда, г. Волгограда,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 мая 2008 года по делу N А12-3546/2008-с24 (судья Ильинова О.П.),
по заявлению Волгоградского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Волгоград,
к Администрации города Волгограда, г. Волгоград,
Комитета земельных ресурсов Администрации города Волгограда, г. Волгоград,
о признании незаконными действий,
установил:
Волгоградское областное отделение общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Администрации Волгограда с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитета Земельных ресурсов Администрации Волгограда о признании незаконными действий администрации Волгограда по одностороннему отказу от договора аренды земельного участка.
Решением суда от 05 мая 2008 г. признаны незаконными и противоречащими ст. 36 Земельного кодекса РФ действия Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда по одностороннему отказу от Договора аренды земельного участка N 4556 от 15.11.2002 г., выраженные в извещении Комитета земельных ресурсов от 18.01.2008 г. N 436. В иске к Администрации г. Волгограда было отказано. С Комитета земельных ресурсов в пользу Волгоградского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" государственная пошлина в размере 2000 рублей.
Не согласившись с решением суда первой инстанции Комитет земельных ресурсов Администрации г. Волгограда обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда Волгоградской области от 05.05.2008 г. и вынести новый судебный акт.
Представитель Администрации города Волгограда, Комитета по земельным ресурсам Администрации г. Волгограда в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт.
Представитель Волгоградского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" в судебном заседании апелляционной инстанции просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Исковое заявление мотивировано возникновением у истца в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на аренду земельного участка в связи с наличием на данном земельном участке недвижимого имущества Волгоградского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов"
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец уточнил свои требования и просил признать незаконными и противоречащими пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ, пункту 1 статьи 621 ГК РФ, статье 36 Земельного Кодекса РФ действия Администрации Волгограда по одностороннему отказу от Договора аренды земельного участка N 4556 от 15.11.2002, выраженные в извещении Комитета Земельных ресурсов от 18.01.2008 N 436.
В соответствии пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 4 статьи 445 если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.
15 ноября 2002 г. между администрацией Волгограда и Волгоградским областным отделением общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" был заключен сроком с 25 октября 2002 г. по 25 октября 2005 г. договор аренды N 4556 земельного участка площадью 8876 кв. м, расположенного в Дзержинском районе Волгограда по ул. Землячки для эксплуатации открытой платной автостоянки.
5 августа 2005 г. на основании распоряжения Правительства РФ N 390-Р от 13 апреля 2005 года с перечнем N 18:684 на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано право муниципальной собственности.
По изменениям к договору аренды от 21 октября 2005 года арендодателем выступает Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда.. При таких обстоятельствах суд первой инстанции определил процессуальный статус Комитета земельных ресурсов как ответчика.
Изменением от 12 октября 2005 года срок действия договора был продлен до 04 октября 2006 года. 12 октября 2006 года договор аренды был снова продлен до 05 октября 2007 года. Впоследствии на основании п. 2 ст. 621 указанный договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, арендатор был извещен письмом от 10 октября 2007 г. N 12917.
Согласно п. 7.3. договора, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленных на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае стороны в любое время вправе отказаться от договора, предупредив другую сторону за один месяц.
Письмом комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 18.01.2008 г. N 436 арендатор был извещен об одностороннем отказе от договора аренды N 4556 в порядке пункта 3 статьи 610 ГК РФ.
Согласно ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан возвратить арендодателю арендованное имущество.
Согласно ст. 22 ч 3 Земельного Кодекса РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных, пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
На спорном земельном участке находится недвижимое имущество, принадлежащее Волгоградскому областному отделению общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 13.09.2007 34-01\\\\295\\\\2007-92; выпиской из единого государственного реестра объектов капитального строительства от 01.08.2007 N 18:401/2007-269; техническим паспортом от 06.07.2007 на открытую платную автостоянку.
При таких обстоятельствах действия по одностороннему отказу от договора аренды противоречат статье 36 Земельного кодекса РФ.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта. Апелляционная жалоба Комитета земельных ресурсов Администрации г. Волгограда удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 05 мая 2008 года по делу N А12-3546/2008-с24 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов Администрации г. Волгограда без удовлетворения.
Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 АПК РФ.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Т.В.ВОЛКОВА
Судьи
О.В.ЛЫТКИНА
Т.Н.ТЕЛЕГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ДВЕНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.07.2008 ПО ДЕЛУ N А12-3546/2008-С24
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей; Аренда недвижимости; Сделки с недвижимостью
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июля 2008 г. по делу N А12-3546/2008-с24
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2008 года
Полный текст постановления изготовлен 18 июля 2008 года
Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Волковой Т.В., Лыткиной О.В., судей Телегиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Волковой Т.В.
при участии в заседании:
от Волгоградского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Волгоград, - Ершов Владимир Борисович, паспорт <...>, по доверенности от 30 января 2008 года, выдана сроком на 1 год; Лебедев Андрей Александрович, паспорт <...>, по доверенности от 01 декабря 2007 года, выдана сроком на 3 года.
от Администрации города Волгограда - Бородин Александр Александрович, паспорт <...>, по доверенности от 28.02.2008 года N 05-ИД/14, выдана сроком на 3 года,
от Комитета земельных ресурсов Администрации города Волгограда - Бородин Александр Александрович, паспорт <...>, по доверенности от 08.07.2008 года N 9403, выдана до 01.08.2008 года,
рассмотрев апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов Администрации города Волгограда, г. Волгограда,
на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 05 мая 2008 года по делу N А12-3546/2008-с24 (судья Ильинова О.П.),
по заявлению Волгоградского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", г. Волгоград,
к Администрации города Волгограда, г. Волгоград,
Комитета земельных ресурсов Администрации города Волгограда, г. Волгоград,
о признании незаконными действий,
установил:
Волгоградское областное отделение общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Администрации Волгограда с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Комитета Земельных ресурсов Администрации Волгограда о признании незаконными действий администрации Волгограда по одностороннему отказу от договора аренды земельного участка.
Решением суда от 05 мая 2008 г. признаны незаконными и противоречащими ст. 36 Земельного кодекса РФ действия Комитета земельных ресурсов Администрации Волгограда по одностороннему отказу от Договора аренды земельного участка N 4556 от 15.11.2002 г., выраженные в извещении Комитета земельных ресурсов от 18.01.2008 г. N 436. В иске к Администрации г. Волгограда было отказано. С Комитета земельных ресурсов в пользу Волгоградского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" государственная пошлина в размере 2000 рублей.
Не согласившись с решением суда первой инстанции Комитет земельных ресурсов Администрации г. Волгограда обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение арбитражного суда Волгоградской области от 05.05.2008 г. и вынести новый судебный акт.
Представитель Администрации города Волгограда, Комитета по земельным ресурсам Администрации г. Волгограда в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, вынести по делу новый судебный акт.
Представитель Волгоградского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" в судебном заседании апелляционной инстанции просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, решение оставить без изменения.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, в открытом судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.
Исковое заявление мотивировано возникновением у истца в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительного права на аренду земельного участка в связи с наличием на данном земельном участке недвижимого имущества Волгоградского областного отделения общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов"
В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции истец уточнил свои требования и просил признать незаконными и противоречащими пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ, пункту 1 статьи 621 ГК РФ, статье 36 Земельного Кодекса РФ действия Администрации Волгограда по одностороннему отказу от Договора аренды земельного участка N 4556 от 15.11.2002, выраженные в извещении Комитета Земельных ресурсов от 18.01.2008 N 436.
В соответствии пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Согласно пункту 4 статьи 445 если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.
15 ноября 2002 г. между администрацией Волгограда и Волгоградским областным отделением общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов" был заключен сроком с 25 октября 2002 г. по 25 октября 2005 г. договор аренды N 4556 земельного участка площадью 8876 кв. м, расположенного в Дзержинском районе Волгограда по ул. Землячки для эксплуатации открытой платной автостоянки.
5 августа 2005 г. на основании распоряжения Правительства РФ N 390-Р от 13 апреля 2005 года с перечнем N 18:684 на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано право муниципальной собственности.
По изменениям к договору аренды от 21 октября 2005 года арендодателем выступает Комитет земельных ресурсов Администрации Волгограда.. При таких обстоятельствах суд первой инстанции определил процессуальный статус Комитета земельных ресурсов как ответчика.
Изменением от 12 октября 2005 года срок действия договора был продлен до 04 октября 2006 года. 12 октября 2006 года договор аренды был снова продлен до 05 октября 2007 года. Впоследствии на основании п. 2 ст. 621 указанный договор был возобновлен на тех же условиях на неопределенный срок, арендатор был извещен письмом от 10 октября 2007 г. N 12917.
Согласно п. 7.3. договора, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленных на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае стороны в любое время вправе отказаться от договора, предупредив другую сторону за один месяц.
Письмом комитета земельных ресурсов администрации Волгограда от 18.01.2008 г. N 436 арендатор был извещен об одностороннем отказе от договора аренды N 4556 в порядке пункта 3 статьи 610 ГК РФ.
Согласно ст. 622 ГК РФ, при прекращении договора аренды арендатор обязан возвратить арендодателю арендованное имущество.
Согласно ст. 22 ч 3 Земельного Кодекса РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных, пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
На спорном земельном участке находится недвижимое имущество, принадлежащее Волгоградскому областному отделению общественной организации "Всероссийское общество автомобилистов", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 13.09.2007 34-01\\\\295\\\\2007-92; выпиской из единого государственного реестра объектов капитального строительства от 01.08.2007 N 18:401/2007-269; техническим паспортом от 06.07.2007 на открытую платную автостоянку.
При таких обстоятельствах действия по одностороннему отказу от договора аренды противоречат статье 36 Земельного кодекса РФ.
На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта. Апелляционная жалоба Комитета земельных ресурсов Администрации г. Волгограда удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение арбитражного суда Волгоградской области от 05 мая 2008 года по делу N А12-3546/2008-с24 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета земельных ресурсов Администрации г. Волгограда без удовлетворения.
Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 АПК РФ.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Т.В.ВОЛКОВА
Судьи
О.В.ЛЫТКИНА
Т.Н.ТЕЛЕГИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)