Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Н.Г. Веретенникова
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Р.Г. Габдуллина,
судей О.В. Вишневской, Г.А. Сахиповой,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.В. Вишневской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2012 года, которым постановлено:
Заявление прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворить.
Признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в предоставлении Г.Л. земельного участка незаконным.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны предоставить Г.Л., имеющей ребенка-инвалида, на семью земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора Сулейманова М.З., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Набережные Челны в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах несовершеннолетнего ребенка - инвалида Я. обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование заявления указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком не выполнены требования законодательства, направленного на обеспечение инвалидов земельными участками. 6 марта 2012 года Г.Л. - законный представитель ребенка-инвалида Я., года рождения, обратилась в Исполком г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако письмом от 22 марта 2012 года в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие правового механизма предоставления земельных участков вне аукциона. Апеллируя нормоположениями Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, прокурор просил признать этот отказ незаконным и обязать ответчика предоставить Г.Л., как семье имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В суде первой инстанции прокурор и законный представитель ребенка-инвалида Я. - Г.П. требования поддержали.
Представитель ответчика в суд не явился, представив письменные возражения относительно оснований иска; дело рассмотрено в его отсутствие.
Решением суда заявленные прокурором требования удовлетворены в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представителя ответчика ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права. При этом указывается, что действующим земельным законодательством не регламентируется порядок льготного первоочередного предоставления инвалидам земельных участков; продажа земельных участков осуществляется на аукционах.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Представитель Прокуратуры Республики Татарстан С. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Проверив обжалуемое судебное постановление на предмет законности, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства
Согласно пункту 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, Г.Л. является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида Я., года рождения.
6 марта 2012 года Г.Л. обратилась в Исполком г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако письмом от 22 марта 2012 года в удовлетворении заявления отказано на основании того, что порядок предоставления земельных участков возможен лишь в порядке, определенном положениями статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, без учета принципа первоочередного предоставления гражданам земельных участков.
Удовлетворяя требования прокурора, суд обоснованно исходил из того, что в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна, при этом, Г.Л. как родитель ребенка-инвалида имеет право на предоставление земельного участка для жилищного строительства с целью создания условия для реабилитации ребенка-инвалида в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Социальная защита инвалидов, реализация и претворение в жизнь всех предусмотренных законом социальных мер и гарантий являются одной из основных задач правового государства, что нашло свое закрепление в Конституции Российской Федерации, поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что при разрешении данного спора приоритетными являются нормы Земельного кодекса Российской Федерации, несостоятельны. В данном случае ответчик в разрешении вопроса о предоставлении семье ребенка - инвалида земельного участка обязан был руководствоваться Конституцией Российской Федерации и специальным законом, регулирующим социальную защиту инвалидов, каковым является Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Таким образом, отсутствие правового регулирования порядка льготного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, отсутствие механизма применения закона, не может являться препятствием для реализации инвалидом предоставленных ему законом социальных гарантий.
При таком положении выводы суда об удовлетворении заявленных требований следует признать правильными.
В силу изложенных мотиваций оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность вынесенного по делу решения и не могут служить основанием для его отмены.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ОТ 27.08.2012 ПО ДЕЛУ N 8668/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2012 г. по делу N 8668/2012
Судья Н.Г. Веретенникова
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Р.Г. Габдуллина,
судей О.В. Вишневской, Г.А. Сахиповой,
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.В. Вишневской гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2012 года, которым постановлено:
Заявление прокурора г. Набережные Челны Республики Татарстан удовлетворить.
Признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны в предоставлении Г.Л. земельного участка незаконным.
Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г. Набережные Челны предоставить Г.Л., имеющей ребенка-инвалида, на семью земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав прокурора Сулейманова М.З., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
Прокурор г. Набережные Челны в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах несовершеннолетнего ребенка - инвалида Я. обратился в суд с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан о возложении обязанности предоставить земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В обоснование заявления указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком не выполнены требования законодательства, направленного на обеспечение инвалидов земельными участками. 6 марта 2012 года Г.Л. - законный представитель ребенка-инвалида Я., года рождения, обратилась в Исполком г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако письмом от 22 марта 2012 года в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие правового механизма предоставления земельных участков вне аукциона. Апеллируя нормоположениями Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, прокурор просил признать этот отказ незаконным и обязать ответчика предоставить Г.Л., как семье имеющей ребенка-инвалида, земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
В суде первой инстанции прокурор и законный представитель ребенка-инвалида Я. - Г.П. требования поддержали.
Представитель ответчика в суд не явился, представив письменные возражения относительно оснований иска; дело рассмотрено в его отсутствие.
Решением суда заявленные прокурором требования удовлетворены в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе представителя ответчика ставится вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального права. При этом указывается, что действующим земельным законодательством не регламентируется порядок льготного первоочередного предоставления инвалидам земельных участков; продажа земельных участков осуществляется на аукционах.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
Представитель Прокуратуры Республики Татарстан С. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда - без изменения.
Проверив обжалуемое судебное постановление на предмет законности, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.
В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства
Согласно пункту 2 статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных пунктом 27 статьи 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации, то есть если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух участников.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, Г.Л. является матерью несовершеннолетнего ребенка-инвалида Я., года рождения.
6 марта 2012 года Г.Л. обратилась в Исполком г. Набережные Челны с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако письмом от 22 марта 2012 года в удовлетворении заявления отказано на основании того, что порядок предоставления земельных участков возможен лишь в порядке, определенном положениями статьи 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации, без учета принципа первоочередного предоставления гражданам земельных участков.
Удовлетворяя требования прокурора, суд обоснованно исходил из того, что в рамках аукциона реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков невозможна, при этом, Г.Л. как родитель ребенка-инвалида имеет право на предоставление земельного участка для жилищного строительства с целью создания условия для реабилитации ребенка-инвалида в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Согласно пункту 17 Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг" инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, обеспечиваются в первоочередном порядке земельными участками для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства на основании заявления и приложенной к нему копии справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, подаваемых в установленном порядке в органы местного самоуправления.
Социальная защита инвалидов, реализация и претворение в жизнь всех предусмотренных законом социальных мер и гарантий являются одной из основных задач правового государства, что нашло свое закрепление в Конституции Российской Федерации, поэтому доводы апелляционной жалобы о том, что при разрешении данного спора приоритетными являются нормы Земельного кодекса Российской Федерации, несостоятельны. В данном случае ответчик в разрешении вопроса о предоставлении семье ребенка - инвалида земельного участка обязан был руководствоваться Конституцией Российской Федерации и специальным законом, регулирующим социальную защиту инвалидов, каковым является Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Таким образом, отсутствие правового регулирования порядка льготного предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, отсутствие механизма применения закона, не может являться препятствием для реализации инвалидом предоставленных ему законом социальных гарантий.
При таком положении выводы суда об удовлетворении заявленных требований следует признать правильными.
В силу изложенных мотиваций оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность вынесенного по делу решения и не могут служить основанием для его отмены.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 19 июня 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Исполнительного комитета муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)