Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Бабикова И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Басковой Г.Б.,
судей Кашиной Л.И., Маренниковой М.В.,
при секретаре К.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
3 июня 2013 года
дело по апелляционной жалобе Департамента строительства Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 19 февраля 2013 года, которым постановлено:
признать незаконным отказ Департамента строительства Ярославской области в предоставлении на условиях софинансирования средств областного бюджета для предоставления К.А. субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа).
Признать за К.А. право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и возложить обязанность на Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля и Департамент строительства Ярославской области по предоставлению К.А. субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) в порядке, установленном подпрограммой "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы". Заслушав доклад судьи Кашиной Л.И.,
судебная коллегия
установила:
К.А. с семьей в составе супруги ФИО1 и сына ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в территориальной администрации ... района мэрии г. Ярославля в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ... истцу выдано разрешение на строительство двухэтажного жилого дома на земельном участке по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ года между К.А. и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка и объекта незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв. м, 90%-ной степени готовности, расположенных по указанному по адресу, за общую сумму <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ года К.А. по договору купли-продажи приобрел земельный участок по адресу <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ К.А. заключен договор купли-продажи однокомнатной квартиры по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м.
Постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 года N 9-п утверждена региональная программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы".
Согласно протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Сбербанк России" принято решение о предоставлении К.А. и ФИО1 кредита на приобретение готового жилья в размере <данные изъяты> руб. Предполагаемая стоимостью жилья составляет <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ К.А. обратился в территориальную администрацию ... района мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ему субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) в соответствии с условиями указанной подпрограммы. Приказом директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля N -и от ДД.ММ.ГГГГ К.А. на семью из 3 человек предоставлена субсидия на приобретение (строительство) жилья в размере <данные изъяты> руб. (в том числе <данные изъяты> руб. - за счет средств областного бюджета, <данные изъяты> руб. - за счет средств городского бюджета). Директором Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля направлена заявка о выделении К.А. из средств областного бюджета средств для софинансирования предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилья в размере <данные изъяты> руб.
Уведомлением директора Департамента строительства Ярославской области N от ДД.ММ.ГГГГ местному бюджету отказано в предоставлении на условиях софинансирования средств областного бюджета для гражданина К.А. на основании абзаца 3 п. 5 Приложения 4 к Подпрограмме и ст. 53 ЖК РФ - в связи с совершением К.А. действий, в результате которых обеспечение жилым помещением стало ниже нормы, установленной решением органа местного самоуправления по месту регистрации и постоянного проживания, а именно: К.А. совершил действия по отчуждению недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства (90% готовности) и земельного участка - за <данные изъяты> руб.; находясь в статусе нуждающегося, приобрел другой земельный участок, а не жилье; одновременно с указанными действиями заявил об участии в подпрограмме с целью получения субсидии на улучшение жилищных условий за счет средств областного и местного бюджетов.
К.А. обратился в суд с иском к Департаменту строительства Ярославской области и Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля о признании незаконным решения Департамента строительства Ярославской области в форме уведомления N от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить ему субсидию на приобретение (строительство) жилья. В обоснование уточненных исковых требований ссылался на то, что незавершенный строительством жилой дом и земельный участок в <адрес> были проданы после признания истца нуждающимся в предоставлении жилых помещений. Продажа указанных объектов вызвана необходимостью для предоставления субсидии внести не менее 30% собственных средств.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, заслушав в поддержание жалобы представителя Департамента строительства Ярославской области по доверенности Л., возражения на жалобу К.А. и его представителей по устному ходатайству С. и В., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований к отмене решения жалоба не содержит.
При разрешении спора суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом исходил из того, что действий по намеренному ухудшению жилищных условий К.А. совершено не было (объект незавершенного строительства в соответствии с положениями ст. 15 ЖК РФ жилым помещением не является, в связи с чем отчуждение данного объекта не может относиться к обстоятельствам, исключающим предоставление субсидии; то обстоятельство, что полученные от продажи данного объекта средства не были потрачены на приобретение жилья, правового значения не имеет).
Судебная коллегия выводы суда считает правильными, соответствующими материалам дела и закону.
Доводы жалобы о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий и злоупотреблении правом повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, являются несостоятельными.
Форма и условия предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) определены в Приложении 4 к подпрограмме "Государственная поддержка граждан, приживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования".
Согласно п. 1 Приложения 4 предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее - субсидия 1) оказывается при соблюдении следующих обязательных условий:
- - постоянное или преимущественное проживание (регистрация, оформленная в соответствии с действующим законодательством) гражданина Российской Федерации (далее - гражданин) на территории Ярославской области;
- - обеспечение жилыми помещениями гражданина ниже учетной нормы, установленной решением органа местного самоуправления муниципального образования области (далее - орган (-ы) местного самоуправления) по месту постоянного или преимущественного проживания;
- - наличие положительного решения органа местного самоуправления о предоставлении гражданину субсидии 1.
Согласно п. 5 Приложения государственная поддержка гражданам, которые с намерением приобретения права безвозмездного получения средств областного и местного бюджетов на предоставление субсидии 1, совершили действия, в результате которых обеспечение их жилыми помещениями стало ниже нормы, установленной решением органа местного самоуправления по месту регистрации и постоянного проживания, оказывается не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Материалами дела установлено, что К.А. и члены его семьи проживают по адресу <адрес>. Исходя из общей площади принадлежащего К.А. жилого помещения <данные изъяты> кв. м обеспечение каждого члена семьи жилым помещением составляет ниже учетной нормы. Департаментом организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля, которому в силу п. 1.1 решения муниципалитета г. Ярославля от 4.07.2007 года N 485 переданы связанные с жилищными правоотношениями полномочия мэрии г. Ярославля, в том числе и по реализации федеральных, областных, городских целевых программ и предоставлению мер социальной поддержки, принято решение о предоставлении К.А. субсидии на приобретение (строительство) жилья (л.д. 8).
Необходимая совокупность предусмотренных п. 1 Приложения 4 условий для предоставления К.А. субсидии соблюдена.
Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Указанным положениям ст. 15 ЖК РФ объект незавершенного строительства не соответствует, постоянное проживание в нем исключается. По указанным причинам отчуждение К.А. объекта незавершенного строительства не относится к действиям по намеренному ухудшению своих жилищных условий.
Ссылка в жалобе на то, что при наличии денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. истец не является малоимущим, правового значения не имеет. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" не ставит предоставление субсидии в зависимость от материальной обеспеченности граждан. В то же время обеспеченность истца жилым помещением менее учетной нормы, правомерность нахождения на соответствующем учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком в суде первой инстанции не оспаривалась.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований К.А. и признании за истцом права на получение субсидии.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции. Судом указанным доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Выводы суда в решении подробно и убедительно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Департамента строительства Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 19 февраля 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 03.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3184
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июня 2013 г. по делу N 33-3184
Судья: Бабикова И.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Басковой Г.Б.,
судей Кашиной Л.И., Маренниковой М.В.,
при секретаре К.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле
3 июня 2013 года
дело по апелляционной жалобе Департамента строительства Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 19 февраля 2013 года, которым постановлено:
признать незаконным отказ Департамента строительства Ярославской области в предоставлении на условиях софинансирования средств областного бюджета для предоставления К.А. субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа).
Признать за К.А. право на получение субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) и возложить обязанность на Департамент организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля и Департамент строительства Ярославской области по предоставлению К.А. субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) в порядке, установленном подпрограммой "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" региональной программы "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы". Заслушав доклад судьи Кашиной Л.И.,
судебная коллегия
установила:
К.А. с семьей в составе супруги ФИО1 и сына ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в территориальной администрации ... района мэрии г. Ярославля в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ... истцу выдано разрешение на строительство двухэтажного жилого дома на земельном участке по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ года между К.А. и ФИО3 заключен договор купли-продажи земельного участка и объекта незавершенного строительства, площадью <данные изъяты> кв. м, 90%-ной степени готовности, расположенных по указанному по адресу, за общую сумму <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ года К.А. по договору купли-продажи приобрел земельный участок по адресу <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ К.А. заключен договор купли-продажи однокомнатной квартиры по адресу <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м.
Постановлением Правительства Ярославской области от 26.01.2011 года N 9-п утверждена региональная программа "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области" на 2011 - 2015 годы".
Согласно протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Сбербанк России" принято решение о предоставлении К.А. и ФИО1 кредита на приобретение готового жилья в размере <данные изъяты> руб. Предполагаемая стоимостью жилья составляет <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ К.А. обратился в территориальную администрацию ... района мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ему субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) в соответствии с условиями указанной подпрограммы. Приказом директора Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля N -и от ДД.ММ.ГГГГ К.А. на семью из 3 человек предоставлена субсидия на приобретение (строительство) жилья в размере <данные изъяты> руб. (в том числе <данные изъяты> руб. - за счет средств областного бюджета, <данные изъяты> руб. - за счет средств городского бюджета). Директором Департамента организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля направлена заявка о выделении К.А. из средств областного бюджета средств для софинансирования предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилья в размере <данные изъяты> руб.
Уведомлением директора Департамента строительства Ярославской области N от ДД.ММ.ГГГГ местному бюджету отказано в предоставлении на условиях софинансирования средств областного бюджета для гражданина К.А. на основании абзаца 3 п. 5 Приложения 4 к Подпрограмме и ст. 53 ЖК РФ - в связи с совершением К.А. действий, в результате которых обеспечение жилым помещением стало ниже нормы, установленной решением органа местного самоуправления по месту регистрации и постоянного проживания, а именно: К.А. совершил действия по отчуждению недвижимого имущества - объекта незавершенного строительства (90% готовности) и земельного участка - за <данные изъяты> руб.; находясь в статусе нуждающегося, приобрел другой земельный участок, а не жилье; одновременно с указанными действиями заявил об участии в подпрограмме с целью получения субсидии на улучшение жилищных условий за счет средств областного и местного бюджетов.
К.А. обратился в суд с иском к Департаменту строительства Ярославской области и Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии города Ярославля о признании незаконным решения Департамента строительства Ярославской области в форме уведомления N от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить ему субсидию на приобретение (строительство) жилья. В обоснование уточненных исковых требований ссылался на то, что незавершенный строительством жилой дом и земельный участок в <адрес> были проданы после признания истца нуждающимся в предоставлении жилых помещений. Продажа указанных объектов вызвана необходимостью для предоставления субсидии внести не менее 30% собственных средств.
Судом вынесено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении иска. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильному применению норм материального права.
Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, заслушав в поддержание жалобы представителя Департамента строительства Ярославской области по доверенности Л., возражения на жалобу К.А. и его представителей по устному ходатайству С. и В., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что правовых оснований к отмене решения жалоба не содержит.
При разрешении спора суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом исходил из того, что действий по намеренному ухудшению жилищных условий К.А. совершено не было (объект незавершенного строительства в соответствии с положениями ст. 15 ЖК РФ жилым помещением не является, в связи с чем отчуждение данного объекта не может относиться к обстоятельствам, исключающим предоставление субсидии; то обстоятельство, что полученные от продажи данного объекта средства не были потрачены на приобретение жилья, правового значения не имеет).
Судебная коллегия выводы суда считает правильными, соответствующими материалам дела и закону.
Доводы жалобы о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий и злоупотреблении правом повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции, являются несостоятельными.
Форма и условия предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) определены в Приложении 4 к подпрограмме "Государственная поддержка граждан, приживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования".
Согласно п. 1 Приложения 4 предоставление субсидии на приобретение или строительство жилых помещений при получении ипотечного кредита (займа) (далее - субсидия 1) оказывается при соблюдении следующих обязательных условий:
- - постоянное или преимущественное проживание (регистрация, оформленная в соответствии с действующим законодательством) гражданина Российской Федерации (далее - гражданин) на территории Ярославской области;
- - обеспечение жилыми помещениями гражданина ниже учетной нормы, установленной решением органа местного самоуправления муниципального образования области (далее - орган (-ы) местного самоуправления) по месту постоянного или преимущественного проживания;
- - наличие положительного решения органа местного самоуправления о предоставлении гражданину субсидии 1.
Согласно п. 5 Приложения государственная поддержка гражданам, которые с намерением приобретения права безвозмездного получения средств областного и местного бюджетов на предоставление субсидии 1, совершили действия, в результате которых обеспечение их жилыми помещениями стало ниже нормы, установленной решением органа местного самоуправления по месту регистрации и постоянного проживания, оказывается не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Материалами дела установлено, что К.А. и члены его семьи проживают по адресу <адрес>. Исходя из общей площади принадлежащего К.А. жилого помещения <данные изъяты> кв. м обеспечение каждого члена семьи жилым помещением составляет ниже учетной нормы. Департаментом организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля, которому в силу п. 1.1 решения муниципалитета г. Ярославля от 4.07.2007 года N 485 переданы связанные с жилищными правоотношениями полномочия мэрии г. Ярославля, в том числе и по реализации федеральных, областных, городских целевых программ и предоставлению мер социальной поддержки, принято решение о предоставлении К.А. субсидии на приобретение (строительство) жилья (л.д. 8).
Необходимая совокупность предусмотренных п. 1 Приложения 4 условий для предоставления К.А. субсидии соблюдена.
Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Указанным положениям ст. 15 ЖК РФ объект незавершенного строительства не соответствует, постоянное проживание в нем исключается. По указанным причинам отчуждение К.А. объекта незавершенного строительства не относится к действиям по намеренному ухудшению своих жилищных условий.
Ссылка в жалобе на то, что при наличии денежных средств в сумме <данные изъяты> руб. истец не является малоимущим, правового значения не имеет. Подпрограмма "Государственная поддержка граждан, проживающих на территории Ярославской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования" не ставит предоставление субсидии в зависимость от материальной обеспеченности граждан. В то же время обеспеченность истца жилым помещением менее учетной нормы, правомерность нахождения на соответствующем учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком в суде первой инстанции не оспаривалась.
При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований К.А. и признании за истцом права на получение субсидии.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика в суде первой инстанции. Судом указанным доводам дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Выводы суда в решении подробно и убедительно мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.
По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Департамента строительства Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 19 февраля 2013 года оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)