Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Дело в суде первой инстанции слушал судья З.Н. Полещук.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи К.В. Аноприенко,
членов коллегии судей Е.А. Бузыновской, С.И. Дорожко,
с участием секретаря Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.А.М. к администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, и апелляционную жалобу администрации города Хабаровска на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 декабря 2011 года.
Заслушав доклад судьи Е.А. Бузыновской, пояснения представителей истца - П.З., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия,
установила:
П.А.М. обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок. В исковом заявлении указал, что его отцу П.М. постановлением главы администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,1 га для строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками. Схема земельного участка была определена, земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер N. При жизни право собственности на земельный участок П.М. не зарегистрировал в установленном законом порядке. Его отец ДД.ММ.ГГГГ умер. Так как документы о регистрации права собственности наследодателя на земельный участок отсутствуют, то он, как наследник по закону, не смог получить на это имущество свидетельство о праве на наследство. Он принял наследство отца, получил свидетельство о праве на наследство на квартиру, а значит, принял и остальное наследство - земельный участок. Поэтому просил признать за ним, как за наследником, право собственности на земельный участок.
В ходе рассмотрения дела ответчик - Администрация г. Хабаровска, исковые требования не признал. В письменных возражениях на иск указал, что постановлением главы администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N П.М. был предоставлен земельный участок площадью 0,1 га для строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками. Как указано в постановлении, право собственности на земельный участок у П.М. возникает только после выкупа земельного участка. Однако при жизни земельный участок им не был выкуплен, договор купли-продажи между администрацией города и П.М. не был заключен, строительство дома не было произведено. Поэтому оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок не имеется, поскольку такое право не возникло у умершего П.М.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 декабря 2011 года исковые требования П.А.М. были удовлетворены. За ним было признано право собственности на земельный участок площадью 1 000 кв. м, расположенный, кадастровый номер N.
В апелляционной жалобе ответчик - Администрация города Хабаровска, просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. В жалобе ответчик ссылается на неправильное толкование судом норм материального права, и на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В суде апелляционной инстанции представители истца - П.З., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика. Просили решение районного суда оставить без изменений.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. О причине неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил. Судебная коллегия, признав причину его неявки неуважительной, рассмотрела дело и апелляционную жалоб без его участия.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что решением уполномоченного органа - органа местного самоуправления, П.М. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,1 га под строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками. Поскольку П.М. приобрел право собственности на земельный участок и не утратил его на день смерти - ДД.ММ.ГГГГ, то это право перешло, после открытия наследства к его наследнику П.А.М. То обстоятельство, что П.М. не зарегистрировал право собственности на земельный участок, не исключает его право собственности, так как по состоянию здоровья он не имел возможности при жизни осуществить такую регистрацию по уважительной причине, непосредственно связанной с его личностью (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в 301 окружном военном госпитале, с ДД.ММ.ГГГГ был признан нетрудоспособным нуждающимся в постороннем уходе, а с ДД.ММ.ГГГГ являлся инвалидом 1 группы). Судебная коллегия считает такие выводы суда первой инстанции правильными.
Как следует из материалов дела постановлением главы администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N П.М. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 0,1 га для строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками в. Это постановление до настоящего времени не отменено, не признано незаконным или утратившим силу.
Как было установлено статьями 70, 73, 75, 80, 81 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года (в редакции, действовавшей с 24.12.1993 года до 09.11.2001 года) и Указом Президента РФ от 24.12.1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" (эти нормативные акты подлежат применению при разрешении данного спора, так как они действовали в период возникновения спорных правоотношений) все земли в пределах городской черты находятся в ведении городских администраций. Все земли городов используются в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки. Земли городской застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными, религиозными и иными строениями и сооружениями. Эти земли предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются органами местной администрации в соответствии с ее компетенцией. Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений. Местная администрация вправе изъять земельный участок для государственных или муниципальных нужд, издав соответствующий правовой акт.
Статьей 71 Закона РФ от 6.07.1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в период с 22.12.1993 года по 27.08.1995 года) было установлено, что городская администрация, осуществляя свои полномочия в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы, предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты; регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды; планирует использование земель, находящихся в ведении города; осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель.
Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 21.02.1994 года N 116 "О регулировании земельных отношений на территории Хабаровского края до принятия Основ земельного законодательства" (действовавшим до 26.04.2002 года) главам администраций городов, районов, поселков и сельских населенных пунктов было разрешено предоставлять в пределах установленных норм земельные участки: в городах, рабочих, курортных и дачных поселках гражданам под индивидуальное жилищное строительство - в собственность за плату или в аренду. Они имели право прекращать право пользования и аренды земельных участков полностью или частично в случаях: не использования земельного участка по назначению в течение дух лет; перехода права собственности на строение, сооружение. Также было установлено, что заключение договоров аренды земельных участков с физическими лицами производится администрацией с регистрацией соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
Земельным кодексом РФ, введенным в действие с 30.10.2001 года, был изменен порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства. Так статьей 30.1 определено, что земельные участки для жилищного строительства предоставляются на праве собственности или по договору аренды, и приобрести право собственности или право на заключение договора аренды земельных участков можно на аукционах.
Таким образом, право собственности на земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства до 30.10.2001 года (до введения в действие Земельного кодекса РФ) у граждан возникало только на основании правового акта местной администрации (органа местного самоуправления). Регистрация такого права должны была производиться органами местного самоуправления на основании правового акта о предоставлении земельного участка в собственность.
Постановлением главы администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N П.М. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,1 га для строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками в. Следовательно, прав собственности на этот объект недвижимости у гражданина возникло с ДД.ММ.ГГГГ. От прав собственности на этот земельный участок П.М. при жизни не отказался, правовым актом администрации г. Хабаровска он не был изъят, право собственности П.М. не было прекращено установленным законом способом. Следовательно, на день смерти - ДД.ММ.ГГГГ, П.М. право собственности на земельный участок не утратил.
Как установлено статьями 1110 1152, 1153, 1181, 1142 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок, специальное разрешение не требуется. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
П.М. умер ДД.ММ.ГГГГ. Его наследником первой очереди по закону является П.А.М., который принял часть наследства - квартиру, о чем ему выдано свидетельство о праве на наследство. Следовательно, он принял и земельный участок площадью 0,1 га, находящийся, и к нему, в порядке наследования, перешло право собственности на этот объект недвижимости.
Доводы ответчика, что земельный участок был предоставлен П.М. в собственность за плату, а поскольку плата за него не была внесена, дом на земельном участке не построен, то право собственности на земельный участок у него не возникло, и поэтому земельный участок не может быть включен в состав наследства, не принимаются судом во внимание, так как являются следствием неправильного толкования норм материального права.
В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года (в редакции, действовавшей с 24.12.1993 года до 09.11.2001 года) право собственности гражданина на земельный участок, без принятия соответствующего правового акта, прекращалось только в том случае, если при разрушении строения от пожара или стихийных бедствий им не было начато восстановление строения в течение двух лет, и если этот срок не был продлен решением местной администрации, или, если земельный участок изымался для городских нужд. Прекращение права собственности на земельный участок по иным основаниям осуществлялось на основании принятия правового акта соответствующим органом (местной администрации или судом).
Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 21.02.1994 года N 116 "О регулировании земельных отношений на территории Хабаровского края до принятия Основ земельного законодательства" было установлено право органов местного самоуправления прекращать права пользования и аренды земельных участков полностью или частично в случаях: не использования земельного участка по назначению в течение двух лет; перехода права собственности на строение, сооружение. Прекращение права пользования и аренды земельного участка осуществлялось на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. Правом прекращать право собственности на земельный участок, предоставленный под индивидуальное жилищное строительство и не используемый по назначению в течение длительного времени, орган местного самоуправления на основании своего решения не обладал, за исключением случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
До настоящего времени администрацией г. Хабаровска решение об изъятии у П.М. земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принималось, в ином установленном законом порядке (путем обращения с иском в суд) вопрос о прекращении его права собственности на земельный участок не разрешен. А в соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей с 24.12.1993 года до 09.11.2001 года) и положениями Земельного кодекса РФ (введенного в действие с 30.10.2001 года) контроль за использованием земель городских поселений должны осуществлять соответствующие органы местного самоуправления.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что П.М. при жизни начал строительство жилого дома - вырыл котлован, начал строительство фундамента, завес строительный материал на участок, то есть как собственник использовал земельный участок по его назначению.
Доводы ответчика, что право собственности П.М. на земельный участок не зарегистрировано, следовательно, такое право у него не возникло, судебная коллегия признает несостоятельными, являющимися следствием неправильного толкования норма материального права.
В соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года (в редакции, действовавшей с 24.12.1993 года до 09.11.2001 года) и постановления Главы Администрации Хабаровского края от 21.02.1994 года N 116 "О регулировании земельных отношений на территории Хабаровского края до принятия Основ земельного законодательства" (действовавшим до 26.04.2002 года) обязанность регистрировать право собственности граждан на земельные участки была возложена на органы местного самоуправления на основании принятого местной администрацией правового акта о передаче гражданину в собственность земельного участка.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившего в силу с 01.02.1998 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, неисполнение администрацией г. Хабаровска своей обязанности зарегистрировать право собственности П.М. на земельный участок, предоставленный ему в собственность постановлением главы администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N, не свидетельствует об отсутствии у гражданина такого права.
Доводы ответчик, что право собственности П.М. на земельный участок не возникло, так как им не была оплачена стоимость этого участка, не принимаются судебной коллегией во внимание, так как не имеют юридическое значение для разрешения данного спора. Право собственности на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ возникало со дня издания об этом правового акта соответствующим органом местного самоуправления, а не со дня внесения платы. Это обстоятельство может иметь значение при обращении администрации г. Хабаровска с иском в суд к П. о взыскании платы за землю (стоимости земельного участка).
С учетом всех установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что П.М. приобрел право собственности на земельный участок площадью 0,1 га, находящийся в и не утратил его на день смерти. Следовательно, его наследник первой очереди по закону - П.А.М., приобрел право собственности на этот земельный участок по праву наследования, так как, в соответствии с положениями статьи 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства - день смерти, вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Решение суда является законным и обоснованным. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда и не содержат ни материально-правовых, ни процессуальных оснований к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 декабря 2011 года, принятое по гражданскому делу по иску П.А.М. к администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, оставить без изменений, апелляционную жалобу администрации города Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий
К.В.АНОПРИЕНКО
Члены коллегии
Е.А.БУЗЫНОВСКАЯ
С.И.ДОРОЖКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 28.03.2012 ПО ДЕЛУ N 33-2336/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 марта 2012 г. по делу N 33-2336/2012
Дело в суде первой инстанции слушал судья З.Н. Полещук.
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего судьи К.В. Аноприенко,
членов коллегии судей Е.А. Бузыновской, С.И. Дорожко,
с участием секретаря Т.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.А.М. к администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, и апелляционную жалобу администрации города Хабаровска на решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 декабря 2011 года.
Заслушав доклад судьи Е.А. Бузыновской, пояснения представителей истца - П.З., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия,
установила:
П.А.М. обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на земельный участок. В исковом заявлении указал, что его отцу П.М. постановлением главы администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,1 га для строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками. Схема земельного участка была определена, земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер N. При жизни право собственности на земельный участок П.М. не зарегистрировал в установленном законом порядке. Его отец ДД.ММ.ГГГГ умер. Так как документы о регистрации права собственности наследодателя на земельный участок отсутствуют, то он, как наследник по закону, не смог получить на это имущество свидетельство о праве на наследство. Он принял наследство отца, получил свидетельство о праве на наследство на квартиру, а значит, принял и остальное наследство - земельный участок. Поэтому просил признать за ним, как за наследником, право собственности на земельный участок.
В ходе рассмотрения дела ответчик - Администрация г. Хабаровска, исковые требования не признал. В письменных возражениях на иск указал, что постановлением главы администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N П.М. был предоставлен земельный участок площадью 0,1 га для строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками. Как указано в постановлении, право собственности на земельный участок у П.М. возникает только после выкупа земельного участка. Однако при жизни земельный участок им не был выкуплен, договор купли-продажи между администрацией города и П.М. не был заключен, строительство дома не было произведено. Поэтому оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок не имеется, поскольку такое право не возникло у умершего П.М.
Решением Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 декабря 2011 года исковые требования П.А.М. были удовлетворены. За ним было признано право собственности на земельный участок площадью 1 000 кв. м, расположенный, кадастровый номер N.
В апелляционной жалобе ответчик - Администрация города Хабаровска, просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. В жалобе ответчик ссылается на неправильное толкование судом норм материального права, и на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В суде апелляционной инстанции представители истца - П.З., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика. Просили решение районного суда оставить без изменений.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. О причине неявки суд не уведомил, об отложении слушания дела не просил. Судебная коллегия, признав причину его неявки неуважительной, рассмотрела дело и апелляционную жалоб без его участия.
Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителей истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения.
Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу, что решением уполномоченного органа - органа местного самоуправления, П.М. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,1 га под строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками. Поскольку П.М. приобрел право собственности на земельный участок и не утратил его на день смерти - ДД.ММ.ГГГГ, то это право перешло, после открытия наследства к его наследнику П.А.М. То обстоятельство, что П.М. не зарегистрировал право собственности на земельный участок, не исключает его право собственности, так как по состоянию здоровья он не имел возможности при жизни осуществить такую регистрацию по уважительной причине, непосредственно связанной с его личностью (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в 301 окружном военном госпитале, с ДД.ММ.ГГГГ был признан нетрудоспособным нуждающимся в постороннем уходе, а с ДД.ММ.ГГГГ являлся инвалидом 1 группы). Судебная коллегия считает такие выводы суда первой инстанции правильными.
Как следует из материалов дела постановлением главы администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N П.М. предоставлен в собственность за плату земельный участок площадью 0,1 га для строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками в. Это постановление до настоящего времени не отменено, не признано незаконным или утратившим силу.
Как было установлено статьями 70, 73, 75, 80, 81 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года (в редакции, действовавшей с 24.12.1993 года до 09.11.2001 года) и Указом Президента РФ от 24.12.1993 года N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" (эти нормативные акты подлежат применению при разрешении данного спора, так как они действовали в период возникновения спорных правоотношений) все земли в пределах городской черты находятся в ведении городских администраций. Все земли городов используются в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки. Земли городской застройки состоят из земель, застроенных и подлежащих застройке жилыми, культурно-бытовыми, промышленными, религиозными и иными строениями и сооружениями. Эти земли предоставляются предприятиям, учреждениям и организациям для строительства и эксплуатации промышленных, производственных, жилых, культурно-бытовых, религиозных и других строений и сооружений, а также гражданам для индивидуального жилищного строительства. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются органами местной администрации в соответствии с ее компетенцией. Земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, используются для возведения жилых домов и служебно-хозяйственных строений. Местная администрация вправе изъять земельный участок для государственных или муниципальных нужд, издав соответствующий правовой акт.
Статьей 71 Закона РФ от 6.07.1991 года N 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в период с 22.12.1993 года по 27.08.1995 года) было установлено, что городская администрация, осуществляя свои полномочия в области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы, предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты; регистрирует права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды; планирует использование земель, находящихся в ведении города; осуществляет государственный контроль за использованием и охраной земель.
Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 21.02.1994 года N 116 "О регулировании земельных отношений на территории Хабаровского края до принятия Основ земельного законодательства" (действовавшим до 26.04.2002 года) главам администраций городов, районов, поселков и сельских населенных пунктов было разрешено предоставлять в пределах установленных норм земельные участки: в городах, рабочих, курортных и дачных поселках гражданам под индивидуальное жилищное строительство - в собственность за плату или в аренду. Они имели право прекращать право пользования и аренды земельных участков полностью или частично в случаях: не использования земельного участка по назначению в течение дух лет; перехода права собственности на строение, сооружение. Также было установлено, что заключение договоров аренды земельных участков с физическими лицами производится администрацией с регистрацией соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству.
Земельным кодексом РФ, введенным в действие с 30.10.2001 года, был изменен порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства. Так статьей 30.1 определено, что земельные участки для жилищного строительства предоставляются на праве собственности или по договору аренды, и приобрести право собственности или право на заключение договора аренды земельных участков можно на аукционах.
Таким образом, право собственности на земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства до 30.10.2001 года (до введения в действие Земельного кодекса РФ) у граждан возникало только на основании правового акта местной администрации (органа местного самоуправления). Регистрация такого права должны была производиться органами местного самоуправления на основании правового акта о предоставлении земельного участка в собственность.
Постановлением главы администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N П.М. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0,1 га для строительства индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками в. Следовательно, прав собственности на этот объект недвижимости у гражданина возникло с ДД.ММ.ГГГГ. От прав собственности на этот земельный участок П.М. при жизни не отказался, правовым актом администрации г. Хабаровска он не был изъят, право собственности П.М. не было прекращено установленным законом способом. Следовательно, на день смерти - ДД.ММ.ГГГГ, П.М. право собственности на земельный участок не утратил.
Как установлено статьями 1110 1152, 1153, 1181, 1142 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент. Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок, специальное разрешение не требуется. Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Наследование осуществляется по закону и по завещанию. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
П.М. умер ДД.ММ.ГГГГ. Его наследником первой очереди по закону является П.А.М., который принял часть наследства - квартиру, о чем ему выдано свидетельство о праве на наследство. Следовательно, он принял и земельный участок площадью 0,1 га, находящийся, и к нему, в порядке наследования, перешло право собственности на этот объект недвижимости.
Доводы ответчика, что земельный участок был предоставлен П.М. в собственность за плату, а поскольку плата за него не была внесена, дом на земельном участке не построен, то право собственности на земельный участок у него не возникло, и поэтому земельный участок не может быть включен в состав наследства, не принимаются судом во внимание, так как являются следствием неправильного толкования норм материального права.
В соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года (в редакции, действовавшей с 24.12.1993 года до 09.11.2001 года) право собственности гражданина на земельный участок, без принятия соответствующего правового акта, прекращалось только в том случае, если при разрушении строения от пожара или стихийных бедствий им не было начато восстановление строения в течение двух лет, и если этот срок не был продлен решением местной администрации, или, если земельный участок изымался для городских нужд. Прекращение права собственности на земельный участок по иным основаниям осуществлялось на основании принятия правового акта соответствующим органом (местной администрации или судом).
Постановлением Главы Администрации Хабаровского края от 21.02.1994 года N 116 "О регулировании земельных отношений на территории Хабаровского края до принятия Основ земельного законодательства" было установлено право органов местного самоуправления прекращать права пользования и аренды земельных участков полностью или частично в случаях: не использования земельного участка по назначению в течение двух лет; перехода права собственности на строение, сооружение. Прекращение права пользования и аренды земельного участка осуществлялось на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. Правом прекращать право собственности на земельный участок, предоставленный под индивидуальное жилищное строительство и не используемый по назначению в течение длительного времени, орган местного самоуправления на основании своего решения не обладал, за исключением случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
До настоящего времени администрацией г. Хабаровска решение об изъятии у П.М. земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принималось, в ином установленном законом порядке (путем обращения с иском в суд) вопрос о прекращении его права собственности на земельный участок не разрешен. А в соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей с 24.12.1993 года до 09.11.2001 года) и положениями Земельного кодекса РФ (введенного в действие с 30.10.2001 года) контроль за использованием земель городских поселений должны осуществлять соответствующие органы местного самоуправления.
Кроме того, в ходе рассмотрения дела установлено, что П.М. при жизни начал строительство жилого дома - вырыл котлован, начал строительство фундамента, завес строительный материал на участок, то есть как собственник использовал земельный участок по его назначению.
Доводы ответчика, что право собственности П.М. на земельный участок не зарегистрировано, следовательно, такое право у него не возникло, судебная коллегия признает несостоятельными, являющимися следствием неправильного толкования норма материального права.
В соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 года (в редакции, действовавшей с 24.12.1993 года до 09.11.2001 года) и постановления Главы Администрации Хабаровского края от 21.02.1994 года N 116 "О регулировании земельных отношений на территории Хабаровского края до принятия Основ земельного законодательства" (действовавшим до 26.04.2002 года) обязанность регистрировать право собственности граждан на земельные участки была возложена на органы местного самоуправления на основании принятого местной администрацией правового акта о передаче гражданину в собственность земельного участка.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившего в силу с 01.02.1998 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Таким образом, неисполнение администрацией г. Хабаровска своей обязанности зарегистрировать право собственности П.М. на земельный участок, предоставленный ему в собственность постановлением главы администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ N, не свидетельствует об отсутствии у гражданина такого права.
Доводы ответчик, что право собственности П.М. на земельный участок не возникло, так как им не была оплачена стоимость этого участка, не принимаются судебной коллегией во внимание, так как не имеют юридическое значение для разрешения данного спора. Право собственности на земельный участок до ДД.ММ.ГГГГ возникало со дня издания об этом правового акта соответствующим органом местного самоуправления, а не со дня внесения платы. Это обстоятельство может иметь значение при обращении администрации г. Хабаровска с иском в суд к П. о взыскании платы за землю (стоимости земельного участка).
С учетом всех установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств суд первой инстанции правильно пришел к выводу, что П.М. приобрел право собственности на земельный участок площадью 0,1 га, находящийся в и не утратил его на день смерти. Следовательно, его наследник первой очереди по закону - П.А.М., приобрел право собственности на этот земельный участок по праву наследования, так как, в соответствии с положениями статьи 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства - день смерти, вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Решение суда является законным и обоснованным. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда и не содержат ни материально-правовых, ни процессуальных оснований к отмене постановленного по делу решения.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Индустриального районного суда города Хабаровска от 30 декабря 2011 года, принятое по гражданскому делу по иску П.А.М. к администрации города Хабаровска о признании права собственности на земельный участок, оставить без изменений, апелляционную жалобу администрации города Хабаровска - без удовлетворения.
Председательствующий
К.В.АНОПРИЕНКО
Члены коллегии
Е.А.БУЗЫНОВСКАЯ
С.И.ДОРОЖКО
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)