Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,
судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.12.2012 (судья Каданцев Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Кузнецов В.В., Рогалева Е.М.)
по делу N А72-8293/2012
по заявлению открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское", Ульяновская область, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным отказа, об обязании принять решение, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Российская академия сельскохозяйственных наук, г. Москва, Государственное научное учреждение Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, Ульяновская область, организация научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Тимирязевское" государственного научного учреждения Ульяновского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, г. Ульяновск, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва,
установил:
открытое акционерное общество "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - теруправление) о признании незаконным отказа; обязании принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:19:013201:102 в собственность и в месячный срок направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка; взыскании судебных расходов.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.12.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013, отказ теруправления признан недействительным. Суд обязал теруправление подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:19:013201:102 и направить указанный проект обществу в срок не более месяца после вступления настоящего решения в законную силу.
Теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2011 по делу N А72-2596/2011 признан переход права постоянного (бессрочного) пользования от "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РСАХН к обществу на земельный участок с кадастровым номером 73:19:013201:102, площадь 2 151 134 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, д. Михайловка, в 1550 м на северо-восток от пос. ст. Лаишевка.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.10.2011 определение от 08.07.2011 по делу N А72-2596/2011 оставлено без изменения.
07.09.2011 на основании решения Третейского суда для разрешения экономических споров при Ульяновской торгово-промышленной палате от 27.05.2010 по делу N ТР-385/2010 и исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Ульяновской области 08.07.2011 по делу N А72-2596/2011, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) внесена запись регистрации N 73-73-09/031/2011-266 права постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для целей сельскохозяйственного производства и размещение объектов сельскохозяйственного производства, общая площадь 2151134 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, в 1550 м северо-восточнее от пос. ст. Лаишевка, выдано свидетельство 73-АА N 255284 о государственной регистрации права.
Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которое осуществляет свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации непосредственно через территориальные органы.
Полномочия теруправления определены в Положении о теруправлении, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278.
25.06.2012 в теруправление поступило заявление общества о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.
Теруправление письмом от 27.06.2012 N 4230 отказало заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку данный участок свободен от зданий, сооружений и строений, следовательно, в соответствии с пунктами 1, 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон) может быть предоставлен гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах) либо (если земельный участок арендуется заявителем) по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Общество, полагая оспариваемое решение незаконным, обратилось в арбитражный суд, с настоящим заявлением.
Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Судами установлено, и данное обстоятельство никем не оспаривается, что общество является сельскохозяйственной организацией, осуществляет производство сельскохозяйственной продукции. Земельный участок отнесен к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" и имеет разрешенное использование для целей сельскохозяйственного производства и размещение объектов сельскохозяйственного производства.
Вышеуказанный земельный участок предоставлен ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РСАХН на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому приобретение заявителем в собственность данного земельного участка должно осуществляться в порядке, предусмотренном правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отсутствие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления им права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Заявитель, обращаясь в уполномоченный орган, ссылался на принадлежность ему спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем отказ ответчика со ссылкой на необходимость проведения торгов противоречит требованиям Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона, поскольку общество как сельскохозяйственная организация имеет право на выкуп земельных участков, закрепленных за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых в соответствии с их целевым назначением.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 по делу N А72-8293/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.АФАНАСЬЕВ
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 03.09.2013 ПО ДЕЛУ N А72-8293/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 сентября 2013 г. по делу N А72-8293/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Афанасьева И.Н.,
судей Муравьева С.Ю., Фатхутдиновой А.Ф.,
в отсутствие:
лиц, участвующих в деле - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.12.2012 (судья Каданцев Ю.А.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 (председательствующий судья Холодная С.Т., судьи Кузнецов В.В., Рогалева Е.М.)
по делу N А72-8293/2012
по заявлению открытого акционерного общества "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское", Ульяновская область, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным отказа, об обязании принять решение, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Российская академия сельскохозяйственных наук, г. Москва, Государственное научное учреждение Ульяновский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, Ульяновская область, организация научного обслуживания опытно-производственное хозяйство "Тимирязевское" государственного научного учреждения Ульяновского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, г. Ульяновск, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва,
установил:
открытое акционерное общество "Семеноводческое хозяйство "Тимирязевское" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области (далее - теруправление) о признании незаконным отказа; обязании принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:19:013201:102 в собственность и в месячный срок направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка; взыскании судебных расходов.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.12.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013, отказ теруправления признан недействительным. Суд обязал теруправление подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 73:19:013201:102 и направить указанный проект обществу в срок не более месяца после вступления настоящего решения в законную силу.
Теруправление, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь в ее обоснование на неправильное применение судом норм материального права.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.
Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2011 по делу N А72-2596/2011 признан переход права постоянного (бессрочного) пользования от "ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РСАХН к обществу на земельный участок с кадастровым номером 73:19:013201:102, площадь 2 151 134 кв. м, расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, д. Михайловка, в 1550 м на северо-восток от пос. ст. Лаишевка.
Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 13.10.2011 определение от 08.07.2011 по делу N А72-2596/2011 оставлено без изменения.
07.09.2011 на основании решения Третейского суда для разрешения экономических споров при Ульяновской торгово-промышленной палате от 27.05.2010 по делу N ТР-385/2010 и исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Ульяновской области 08.07.2011 по делу N А72-2596/2011, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - реестр) внесена запись регистрации N 73-73-09/031/2011-266 права постоянного (бессрочного) пользования общества на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для целей сельскохозяйственного производства и размещение объектов сельскохозяйственного производства, общая площадь 2151134 кв. м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, в 1550 м северо-восточнее от пос. ст. Лаишевка, выдано свидетельство 73-АА N 255284 о государственной регистрации права.
Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 правом на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, наделено от имени государства Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом, которое осуществляет свою деятельность на территории субъектов Российской Федерации непосредственно через территориальные органы.
Полномочия теруправления определены в Положении о теруправлении, утвержденном Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29.09.2009 N 278.
25.06.2012 в теруправление поступило заявление общества о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка.
Теруправление письмом от 27.06.2012 N 4230 отказало заявителю в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку данный участок свободен от зданий, сооружений и строений, следовательно, в соответствии с пунктами 1, 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон) может быть предоставлен гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах) либо (если земельный участок арендуется заявителем) по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Общество, полагая оспариваемое решение незаконным, обратилось в арбитражный суд, с настоящим заявлением.
Суды двух инстанций, удовлетворяя заявленные требования, исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Федерального закона приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Судами установлено, и данное обстоятельство никем не оспаривается, что общество является сельскохозяйственной организацией, осуществляет производство сельскохозяйственной продукции. Земельный участок отнесен к категории земель "земли сельскохозяйственного назначения" и имеет разрешенное использование для целей сельскохозяйственного производства и размещение объектов сельскохозяйственного производства.
Вышеуказанный земельный участок предоставлен ОНО ОПХ "Тимирязевское" ГНУ УНИИСХ РСАХН на праве постоянного (бессрочного) пользования до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, поэтому приобретение заявителем в собственность данного земельного участка должно осуществляться в порядке, предусмотренном правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отсутствие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего заявителю на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления им права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
Заявитель, обращаясь в уполномоченный орган, ссылался на принадлежность ему спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, в связи с чем отказ ответчика со ссылкой на необходимость проведения торгов противоречит требованиям Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федерального закона, поскольку общество как сельскохозяйственная организация имеет право на выкуп земельных участков, закрепленных за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых в соответствии с их целевым назначением.
Доводы кассационной жалобы повторяют позицию ответчика в судах первой и апелляционной инстанций, которым дана надлежащая правовая оценка.
Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 11.12.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2013 по делу N А72-8293/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
И.Н.АФАНАСЬЕВ
Судьи
С.Ю.МУРАВЬЕВ
А.Ф.ФАТХУТДИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)