Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Докладчик: Сабаева И.Н.
Судья: Должиков С.С.
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Склярука С.А.
судей Сабаевой И.Н. и Георгиновой Н.А.
при секретаре Н.
в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении Орловского областного суда рассматривала гражданское дело по исковому заявлению П.И.Г. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 26 марта 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования П.И.Г. <...> к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за П.И.Г. <...> право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить П.И.Г. <...> выплату пенсии по старости с <...>.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области П.И.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца П.И.Г. - К., полагавшего, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
П.И.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований указывал, что с <...> года по настоящее время работает <...> Путевой машинной станции N 104, расположенной на территории <...> сельского поселения в пос. <...>. Эта территория до 1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В связи с чем, истцу производились компенсационные выплаты и предоставлялись отпуска большей продолжительностью в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Полагая, что работа в указанной зоне дает ему право на уменьшение возраста выхода на пенсию, он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста.
Однако ответчиком было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку документально не подтвержден факт работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Считая отказ ответчика незаконным, просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и обязать ответчика назначить ему пенсию с <...> года.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права.
Мотивирует тем, что согласно данным трудовой книжки истец с <...> года по настоящее время работает на Путевой машинной станции N 104. В соответствии с кадастровым паспортом и идентификационной ведомостью, составленной ОГУП ОЦ <...>, адресом объекта производственного технологического комплекса "Путевой машинной станции N 104" значится: <...>. Однако Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения от 28.12.1991 г. и от 18.12.1997 г. указанный адрес не поименован.
Также указывает, что если пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии, то право на эту пенсию возникает у истца после вступления решения суда в законную силу, следовательно, нет правовых оснований для назначения П.И.Г. пенсии с <...> года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Деревня <...> и поселок <...> до 1998 года входили в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года.
В Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 населенные пункты <...> и <...> указаны как зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из материалов дела следует, что истец с <...>. по настоящее время работает в качестве <...> Путевой машинной станции N 104. С 01.07.2008 г. указанная Путевая машинная станция N 104 относится к структурному подразделению Московской дирекции по ремонту пути филиала Центральной дирекции по ремонту пути ОАО "Российские железные дороги" (т. 1 л.д. 13-18).
Согласно справке Путевой машинной станции N 104 Московской дирекции по ремонту пути филиала Центральной дирекции по ремонту пути ОАО "РЖД" N 671 от 19.09.2012 г. истец с <...> по настоящее время работает на производственно-технологическом комплексе Путевой машинной станции N 104, адрес производственной базы: <...> (т. 1 л.д. 13).
Из справки администрации <...> сельского поселения <...> области N 4670 от 21.07.2011 г. следует, что Путевая машинная станция N 104 расположена в районе д. <...>. С 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. эта территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (т. 1 л.д. 11).
Из свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2004 г. усматривается, что адрес объекта производственно-технического комплекса Путевой машинной станции N 104 - <...> (т. 1 л.д. 35).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.07.2004 г., земельный участок, на котором располагается Путевая машинная станция N 104, находится на территории <...> (т. 1 л.д. 36).
Из идентификационной ведомости усматривается, что адрес объекта производственно-технического комплекса Путевой машинной станции N 104 - <...>, что также следует из справки ОГУП ОЦ <...> от 11.03.2013 г.
Из фрагмента карты территории <...> сельского поселения <...> района видно, что место работы истца, т.е. "Путевая машинная станция N-104" - станция <...>, находится между п. <...> и д. <...>, примыкая к территории последней, т.е. в зоне радиоактивного загрязнения.
За работу на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, П.И.Г. в спорный период времени получал дополнительное пособие, что подтверждается его лицевыми счетами, имеющимися в материалах дела.
Допрошенные в качестве свидетелей <...> и <...> подтвердили в суде факт работы истца в спорный период на ПМС - 104, располагающейся на территории <...> в непосредственной близости от дер. <...>.
Поскольку судом первой инстанции при рассмотрении дела бесспорно установлено, что истец постоянно с <...> года работает на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, что дает ему право на назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, вывод суда об удовлетворении заявленных исковых требований является правильным.
С учетом указанных выше обстоятельств, довод жалобы о том, что адресом Путевой машинной станции N 104 значится: <...>, станция <...>, однако Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения от 28.12.1991 г. и от 18.12.1997 г., станция <...> не поименована, не может являться основанием для отмены решения суда.
Ссылка в жалобе на то, что право на указанную пенсию возникает у истца после вступления решения суда в законную силу, следовательно, нет правовых оснований для назначения П.И.Г. пенсии с <...> года, не может быть принята во внимание, т.к. основана на ошибочном толковании норм материального права.
Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Принимая во внимание, что истец обратился в пенсионный орган за назначением пенсии до <...> года, а право на указанную пенсию возникло у истца с момента достижения им <...> лет, т.е. с <...> года, суд пришел к верному выводу о назначении последнему пенсии с момента возникновения этого права - с <...> года.
Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 26 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 30.05.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1113
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 мая 2013 г. по делу N 33-1113
Докладчик: Сабаева И.Н.
Судья: Должиков С.С.
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Склярука С.А.
судей Сабаевой И.Н. и Георгиновой Н.А.
при секретаре Н.
в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении Орловского областного суда рассматривала гражданское дело по исковому заявлению П.И.Г. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 26 марта 2013 года, которым постановлено:
"Исковые требования П.И.Г. <...> к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за П.И.Г. <...> право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить П.И.Г. <...> выплату пенсии по старости с <...>.".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области П.И.В., поддержавшую доводы жалобы, представителя истца П.И.Г. - К., полагавшего, что решение суда является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
П.И.Г. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование требований указывал, что с <...> года по настоящее время работает <...> Путевой машинной станции N 104, расположенной на территории <...> сельского поселения в пос. <...>. Эта территория до 1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
В связи с чем, истцу производились компенсационные выплаты и предоставлялись отпуска большей продолжительностью в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Полагая, что работа в указанной зоне дает ему право на уменьшение возраста выхода на пенсию, он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии с учетом снижения пенсионного возраста.
Однако ответчиком было отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку документально не подтвержден факт работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Считая отказ ответчика незаконным, просил суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и обязать ответчика назначить ему пенсию с <...> года.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит отменить решение суда ввиду нарушения норм материального права.
Мотивирует тем, что согласно данным трудовой книжки истец с <...> года по настоящее время работает на Путевой машинной станции N 104. В соответствии с кадастровым паспортом и идентификационной ведомостью, составленной ОГУП ОЦ <...>, адресом объекта производственного технологического комплекса "Путевой машинной станции N 104" значится: <...>. Однако Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения от 28.12.1991 г. и от 18.12.1997 г. указанный адрес не поименован.
Также указывает, что если пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии, то право на эту пенсию возникает у истца после вступления решения суда в законную силу, следовательно, нет правовых оснований для назначения П.И.Г. пенсии с <...> года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяется перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Деревня <...> и поселок <...> до 1998 года входили в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года.
В Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. N 1582 населенные пункты <...> и <...> указаны как зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из материалов дела следует, что истец с <...>. по настоящее время работает в качестве <...> Путевой машинной станции N 104. С 01.07.2008 г. указанная Путевая машинная станция N 104 относится к структурному подразделению Московской дирекции по ремонту пути филиала Центральной дирекции по ремонту пути ОАО "Российские железные дороги" (т. 1 л.д. 13-18).
Согласно справке Путевой машинной станции N 104 Московской дирекции по ремонту пути филиала Центральной дирекции по ремонту пути ОАО "РЖД" N 671 от 19.09.2012 г. истец с <...> по настоящее время работает на производственно-технологическом комплексе Путевой машинной станции N 104, адрес производственной базы: <...> (т. 1 л.д. 13).
Из справки администрации <...> сельского поселения <...> области N 4670 от 21.07.2011 г. следует, что Путевая машинная станция N 104 расположена в районе д. <...>. С 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. эта территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (т. 1 л.д. 11).
Из свидетельства о государственной регистрации права от 05.03.2004 г. усматривается, что адрес объекта производственно-технического комплекса Путевой машинной станции N 104 - <...> (т. 1 л.д. 35).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.07.2004 г., земельный участок, на котором располагается Путевая машинная станция N 104, находится на территории <...> (т. 1 л.д. 36).
Из идентификационной ведомости усматривается, что адрес объекта производственно-технического комплекса Путевой машинной станции N 104 - <...>, что также следует из справки ОГУП ОЦ <...> от 11.03.2013 г.
Из фрагмента карты территории <...> сельского поселения <...> района видно, что место работы истца, т.е. "Путевая машинная станция N-104" - станция <...>, находится между п. <...> и д. <...>, примыкая к территории последней, т.е. в зоне радиоактивного загрязнения.
За работу на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, П.И.Г. в спорный период времени получал дополнительное пособие, что подтверждается его лицевыми счетами, имеющимися в материалах дела.
Допрошенные в качестве свидетелей <...> и <...> подтвердили в суде факт работы истца в спорный период на ПМС - 104, располагающейся на территории <...> в непосредственной близости от дер. <...>.
Поскольку судом первой инстанции при рассмотрении дела бесспорно установлено, что истец постоянно с <...> года работает на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, что дает ему право на назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, вывод суда об удовлетворении заявленных исковых требований является правильным.
С учетом указанных выше обстоятельств, довод жалобы о том, что адресом Путевой машинной станции N 104 значится: <...>, станция <...>, однако Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения от 28.12.1991 г. и от 18.12.1997 г., станция <...> не поименована, не может являться основанием для отмены решения суда.
Ссылка в жалобе на то, что право на указанную пенсию возникает у истца после вступления решения суда в законную силу, следовательно, нет правовых оснований для назначения П.И.Г. пенсии с <...> года, не может быть принята во внимание, т.к. основана на ошибочном толковании норм материального права.
Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Принимая во внимание, что истец обратился в пенсионный орган за назначением пенсии до <...> года, а право на указанную пенсию возникло у истца с момента достижения им <...> лет, т.е. с <...> года, суд пришел к верному выводу о назначении последнему пенсии с момента возникновения этого права - с <...> года.
Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 26 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)