Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Куделина И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Шаровой Т.А.
судей - Александровой З.И., Штейнле А.Л.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Шаровой Т.А., объяснения представителя И. - С., судебная коллегия
установила:
И. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в черте г. <данные изъяты> ссылаясь на то, что она, как ветеран труда, в соответствии с Областным законом N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако Департаментом ей в этом необоснованно отказано.
Истица в судебное заседание не явилась, ее представитель С. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика З. иск не признал, ссылаясь на отсутствие в г. Смоленске земельных участков для предоставления льготным категориям граждан.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 апреля 2013 г. на Департамент возложена обязанность по предоставлению И. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в городе <данные изъяты> площадью не менее установленной нормы предоставления <данные изъяты> в течение 30 дней с момента предоставления И. кадастрового паспорта испрашиваемого участка, но не позднее, чем через шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, с проведением за счет истицы работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение как незаконное, указывая, что Департамент не отказывал истице в предоставлении земельного участка, а сослался на необходимость предоставления в соответствии с действующим законом утвержденного администрацией г. Смоленска чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности; на невозможность предоставить истице земельный участок ввиду отсутствия свободных земель в территориальных зонах Ж1 и Ж4 в черте г. <данные изъяты>
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились.
Судебная коллегия, учитывая положения ч. 3 и ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истицы С. в заседании суда апелляционной инстанции просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу Департамента - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Судом установлено, что И., являясь ветераном труда, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Областного закона N 23-з от 10 июня 2003 г. (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
26.04.2011 в Департамент ею подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по ..., для ИЖС.
Письмом Департамента от 27.04.2011 ей предложено представить чертеж (схему) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности. После предоставления требуемой схемы письмом от 12.07.2011 истице было отказано в предоставлении ей испрашиваемого земельного участка по причине его обременения правами третьих лиц.
Последующее обращение 02.12.2011 И. с заявлением о предоставлении любого свободного земельного участка в г. <данные изъяты> письмом Департамента от 29.12.2011 оставлено без удовлетворения со ссылкой на необходимость представления чертежа (схемы) земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
На момент обращения истицы с заявлениями о предоставлении земельного участка действовал Закон Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", в силу п. 4 ст. 1 которого ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.
Согласно ст. 2.1 названного закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам п. п. 1 и 11 ст. 30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов.
Постановлением Администрации Смоленской области от 27 апреля 2009 г. N 243 утвержден Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - Городе-герое Смоленске.
В соответствии с п. п. 2.1, 2.2 указанного Порядка предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего таким правом. К заявлению прилагается, в частности, чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.
В случае отсутствия у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка либо если в соответствии с федеральным и областным законодательством земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган в 30-дневный срок принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.
Основания, по которым допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, перечислены в п. 4 ст. 28 ЗК РФ.
Льготное право истицы как ветерана труда на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по вышеназванному закону N 23-з ответчиком не оспаривалось.
Департамент не представил суду доказательств наличия оснований, по которым истице не может быть предоставлен свободный земельный участок в черте г. Смоленска, в связи с чем суд, признав требования И. подлежащими удовлетворению, обоснованно возложил на Департамент обязанность предоставить ей для индивидуального жилищного строительства земельный участок в черте г. Смоленска в пределах установленных минимальных и максимальных размеров.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истице не отказано в предоставлении участка в собственность, являются несостоятельными, поскольку истица дважды обращалась к ответчику с соответствующими заявлениями, однако свободный земельный участок для последующего формирования ей предложен не был.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Департамент фактически самоустранился от разрешения данного вопроса по существу, учитывая, что действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков.
При этом судебная коллегия полагает, что Департамент, обладая соответствующей компетенцией, обязан был предпринять необходимые действия для обеспечения прав гражданина, который не в состоянии самостоятельно реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка ввиду отсутствия у него необходимой информации.
Ссылка в жалобе на невозможность предоставить истице земельный участок ввиду отсутствия свободных земель в территориальных зонах Ж1 и Ж4 в черте г. Смоленска, не может служить основанием для отмены решения суда, так как убедительных доказательств отсутствия в черте г. Смоленска свободного для предоставления истице земельного участка для ИЖС Департаментом не представлено.
Иных доводов, которые могут поставить под сомнение правильность обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 апреля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 09.07.2013 ПО ДЕЛУ N 33-2856/2013
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2013 г. по делу N 33-2856/2013
Судья Куделина И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего - Шаровой Т.А.
судей - Александровой З.И., Штейнле А.Л.
при секретаре М.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи Шаровой Т.А., объяснения представителя И. - С., судебная коллегия
установила:
И. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) о предоставлении в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в черте г. <данные изъяты> ссылаясь на то, что она, как ветеран труда, в соответствии с Областным законом N 23-з имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако Департаментом ей в этом необоснованно отказано.
Истица в судебное заседание не явилась, ее представитель С. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика З. иск не признал, ссылаясь на отсутствие в г. Смоленске земельных участков для предоставления льготным категориям граждан.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 апреля 2013 г. на Департамент возложена обязанность по предоставлению И. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельного участка в городе <данные изъяты> площадью не менее установленной нормы предоставления <данные изъяты> в течение 30 дней с момента предоставления И. кадастрового паспорта испрашиваемого участка, но не позднее, чем через шесть месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, с проведением за счет истицы работ по формированию данного земельного участка.
В апелляционной жалобе Департамент просит отменить решение как незаконное, указывая, что Департамент не отказывал истице в предоставлении земельного участка, а сослался на необходимость предоставления в соответствии с действующим законом утвержденного администрацией г. Смоленска чертежа (схемы) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности; на невозможность предоставить истице земельный участок ввиду отсутствия свободных земель в территориальных зонах Ж1 и Ж4 в черте г. <данные изъяты>
Стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились.
Судебная коллегия, учитывая положения ч. 3 и ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель истицы С. в заседании суда апелляционной инстанции просила оставить решение без изменения, апелляционную жалобу Департамента - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Судом установлено, что И., являясь ветераном труда, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Областного закона N 23-з от 10 июня 2003 г. (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).
26.04.2011 в Департамент ею подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по ..., для ИЖС.
Письмом Департамента от 27.04.2011 ей предложено представить чертеж (схему) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности. После предоставления требуемой схемы письмом от 12.07.2011 истице было отказано в предоставлении ей испрашиваемого земельного участка по причине его обременения правами третьих лиц.
Последующее обращение 02.12.2011 И. с заявлением о предоставлении любого свободного земельного участка в г. <данные изъяты> письмом Департамента от 29.12.2011 оставлено без удовлетворения со ссылкой на необходимость представления чертежа (схемы) земельного участка.
В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.
На момент обращения истицы с заявлениями о предоставлении земельного участка действовал Закон Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", в силу п. 4 ст. 1 которого ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно.
Согласно ст. 2.1 названного закона, в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам п. п. 1 и 11 ст. 30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов.
Постановлением Администрации Смоленской области от 27 апреля 2009 г. N 243 утвержден Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - Городе-герое Смоленске.
В соответствии с п. п. 2.1, 2.2 указанного Порядка предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего таким правом. К заявлению прилагается, в частности, чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности.
В случае отсутствия у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка либо если в соответствии с федеральным и областным законодательством земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган в 30-дневный срок принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка.
Основания, по которым допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, перечислены в п. 4 ст. 28 ЗК РФ.
Льготное право истицы как ветерана труда на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по вышеназванному закону N 23-з ответчиком не оспаривалось.
Департамент не представил суду доказательств наличия оснований, по которым истице не может быть предоставлен свободный земельный участок в черте г. Смоленска, в связи с чем суд, признав требования И. подлежащими удовлетворению, обоснованно возложил на Департамент обязанность предоставить ей для индивидуального жилищного строительства земельный участок в черте г. Смоленска в пределах установленных минимальных и максимальных размеров.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истице не отказано в предоставлении участка в собственность, являются несостоятельными, поскольку истица дважды обращалась к ответчику с соответствующими заявлениями, однако свободный земельный участок для последующего формирования ей предложен не был.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Департамент фактически самоустранился от разрешения данного вопроса по существу, учитывая, что действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков.
При этом судебная коллегия полагает, что Департамент, обладая соответствующей компетенцией, обязан был предпринять необходимые действия для обеспечения прав гражданина, который не в состоянии самостоятельно реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка ввиду отсутствия у него необходимой информации.
Ссылка в жалобе на невозможность предоставить истице земельный участок ввиду отсутствия свободных земель в территориальных зонах Ж1 и Ж4 в черте г. Смоленска, не может служить основанием для отмены решения суда, так как убедительных доказательств отсутствия в черте г. Смоленска свободного для предоставления истице земельного участка для ИЖС Департаментом не представлено.
Иных доводов, которые могут поставить под сомнение правильность обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 26 апреля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)