Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Душейко С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Е.И.,
судей Леганова А.В., Шелудько В.В.,
по докладу судьи Леганова А.В.,
при секретаре Д.,
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар на основании доверенности < Ф.И.О. >5 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
< Ф.И.О. >4 обратился в суд с заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования (далее - МО) г. Краснодар, администрации МО г. Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар об оспаривании отказа в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка.
Решением Первомайского районного суда от 29 апреля 2013 года требования < Ф.И.О. >4 удовлетворены. Суд признал незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар (письма от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР) в подготовке градостроительного плана земельного участка по АДРЕС. На департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар возложена обязанность подготовить и выдать заявителю градостроительный план земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 528 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС, с целью осуществления строительства на нем 2-х этажного здания кафе в установленном порядке и в предусмотренные законом сроки.
В апелляционной жалобе представитель администрации МО г. Краснодар на основании доверенности < Ф.И.О. >5 просит решение суда отменить, считая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя < Ф.И.О. >4 на основании доверенности < Ф.И.О. >6, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации от ДАТА НОМЕР, < Ф.И.О. >4 является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 528 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилого помещения.
Ранее, решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11 марта 2008 года администрации МО г. Краснодар отказано в признании недействительным права собственности < Ф.И.О. >4 на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 528 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС; < Ф.И.О. >4 признан добросовестным приобретателем указанного земельного участка.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 марта 2008 года решение Прикубанского районного суда от 11 марта 2008 года оставлено без изменения.
Согласно данным адресной справки от ДАТА НОМЕР, адрес земельного участка изменился: АДРЕС.
< Ф.И.О. >4 обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с целью осуществления на нем строительства 2-х этажного здания кафе.
Письмом департамента архитектуры и строительства администрации МО г. Краснодар от ДАТА НОМЕР < Ф.И.О. >4 отказано в выдаче градостроительного плана. В обоснование указано, что заявителем предоставлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с разрешенным использованием "для эксплуатации нежилого строения", тогда как в соответствии с предоставленной топографической съемкой, здания и строения на земельном участке отсутствуют, технический паспорт на существующие здания и сооружения не установлен. Также указано, что департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар считает нецелесообразным перекрывать вход в дендропарк 2-х этажным зданием кафе, а эксплуатировать указанную территорию под существующей автомобильной стоянкой.
Письмо от ДАТА НОМЕР было обжаловано < Ф.И.О. >4 в порядке, предусмотренном Постановлением администрации МО г. Краснодар от ДАТА НОМЕР "Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков".
Письмом департамента архитектуры и строительства администрации МО г. Краснодар от ДАТА НОМЕР < Ф.И.О. >4 повторно отказано в выдаче градостроительного плана по основаниям, предусмотренным п. 18 Постановления администрации МО г. Краснодар от ДАТА НОМЕР, в связи с предоставлением неполной и недостоверной информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Как установлено положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство; для выдачи разрешения на строительство предоставляется градостроительный план земельного участка.
В соответствии с ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Пунктом 14 Постановления администрации МО г. Краснодар от 06 июля 2012 года N 5635 в редакции от 06 июля 2012 года, действующей на тот момент, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, при этом, технический или кадастровый паспорт на здания, строения, сооружения предоставляются при их наличии на земельном участке.
Пунктом 18 указанного Положения закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: обращение (в письменном виде) заявителя с просьбой о прекращении подготовки градостроительного плана земельного участка; отсутствие права у заявителя на получение муниципальной услуги; представление заявителем неполной, недостоверной или искаженной информации; изменение законодательства либо наступление форс-мажорных обстоятельств; отсутствие документов, наличие которых предусмотрено пунктом 14 настоящего Административного регламента (за исключением документов, указанных в пункте 15 настоящего Административного регламента).
Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению заявителя за получением муниципальной услуги после устранения причины, послужившей основанием для отказа.
Судом первой инстанции установлено, что заявление < Ф.И.О. >4 о выдаче градостроительного плана соответствовало требованиям Постановления администрации МО г. Краснодар от ДАТА НОМЕР "Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков", что также подтверждается расписками МКУ "МФЦ" от ДАТА НОМЕР с учетом дополнительно предоставленных документов от ДАТА, входящий НОМЕР.
Кроме того, как установлено судом первой инстанции и подтверждено представленной топографической съемкой, на земельном участке, принадлежащем < Ф.И.О. >4, отсутствуют строения, в связи с чем, на заявителя не может быть возложена обязанность предоставления технического паспорта.
Из договора купли-продажи земельного участка от ДАТА, а также судебных актов, являющиеся основанием для приобретения земельного участка в собственность заявителя, на момент возникновения права собственности на земельном участке отсутствовали строения, объекты недвижимости.
Кроме того, из заключения к проекту границ земельного участка от ДАТА год следует, что спорный земельный участок свободен от строений и зеленых насаждений.
Оценивая довод департамента архитектуры и строительства администрации МО г. Краснодар относительно разрешенного использования земельного участка, суд первой инстанции с учетом положений действующего градостроительного законодательства обоснованно пришел к выводу о нарушении таким образом права собственности < Ф.И.О. >4, гарантированного Конституцией РФ, подразумевающего свободное использование собственником принадлежащего ему имущества по собственному усмотрению.
В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего заявления не допущено.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иному, неправильному толкованию действующего законодательства и, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 29.08.2013 ПО ДЕЛУ N 33-16627/2013
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 августа 2013 г. по делу N 33-16627/2013
Судья: Душейко С.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Поповой Е.И.,
судей Леганова А.В., Шелудько В.В.,
по докладу судьи Леганова А.В.,
при секретаре Д.,
слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар на основании доверенности < Ф.И.О. >5 на решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 апреля 2013 года.
Заслушав доклад судьи, судебная коллегия
установила:
< Ф.И.О. >4 обратился в суд с заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования (далее - МО) г. Краснодар, администрации МО г. Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар об оспаривании отказа в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка.
Решением Первомайского районного суда от 29 апреля 2013 года требования < Ф.И.О. >4 удовлетворены. Суд признал незаконным отказ департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар (письма от ДАТА НОМЕР, от ДАТА НОМЕР) в подготовке градостроительного плана земельного участка по АДРЕС. На департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар возложена обязанность подготовить и выдать заявителю градостроительный план земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 528 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС, с целью осуществления строительства на нем 2-х этажного здания кафе в установленном порядке и в предусмотренные законом сроки.
В апелляционной жалобе представитель администрации МО г. Краснодар на основании доверенности < Ф.И.О. >5 просит решение суда отменить, считая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя < Ф.И.О. >4 на основании доверенности < Ф.И.О. >6, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
Как следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации от ДАТА НОМЕР, < Ф.И.О. >4 является собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 528 кв. м, расположенного по адресу: АДРЕС, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилого помещения.
Ранее, решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11 марта 2008 года администрации МО г. Краснодар отказано в признании недействительным права собственности < Ф.И.О. >4 на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 528 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС; < Ф.И.О. >4 признан добросовестным приобретателем указанного земельного участка.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 марта 2008 года решение Прикубанского районного суда от 11 марта 2008 года оставлено без изменения.
Согласно данным адресной справки от ДАТА НОМЕР, адрес земельного участка изменился: АДРЕС.
< Ф.И.О. >4 обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с целью осуществления на нем строительства 2-х этажного здания кафе.
Письмом департамента архитектуры и строительства администрации МО г. Краснодар от ДАТА НОМЕР < Ф.И.О. >4 отказано в выдаче градостроительного плана. В обоснование указано, что заявителем предоставлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с разрешенным использованием "для эксплуатации нежилого строения", тогда как в соответствии с предоставленной топографической съемкой, здания и строения на земельном участке отсутствуют, технический паспорт на существующие здания и сооружения не установлен. Также указано, что департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар считает нецелесообразным перекрывать вход в дендропарк 2-х этажным зданием кафе, а эксплуатировать указанную территорию под существующей автомобильной стоянкой.
Письмо от ДАТА НОМЕР было обжаловано < Ф.И.О. >4 в порядке, предусмотренном Постановлением администрации МО г. Краснодар от ДАТА НОМЕР "Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков".
Письмом департамента архитектуры и строительства администрации МО г. Краснодар от ДАТА НОМЕР < Ф.И.О. >4 повторно отказано в выдаче градостроительного плана по основаниям, предусмотренным п. 18 Постановления администрации МО г. Краснодар от ДАТА НОМЕР, в связи с предоставлением неполной и недостоверной информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право: использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Как установлено положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство; для выдачи разрешения на строительство предоставляется градостроительный план земельного участка.
В соответствии с ч. 17 ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1 - 16 настоящей статьи, не требуется. Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.
Пунктом 14 Постановления администрации МО г. Краснодар от 06 июля 2012 года N 5635 в редакции от 06 июля 2012 года, действующей на тот момент, установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, при этом, технический или кадастровый паспорт на здания, строения, сооружения предоставляются при их наличии на земельном участке.
Пунктом 18 указанного Положения закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги: обращение (в письменном виде) заявителя с просьбой о прекращении подготовки градостроительного плана земельного участка; отсутствие права у заявителя на получение муниципальной услуги; представление заявителем неполной, недостоверной или искаженной информации; изменение законодательства либо наступление форс-мажорных обстоятельств; отсутствие документов, наличие которых предусмотрено пунктом 14 настоящего Административного регламента (за исключением документов, указанных в пункте 15 настоящего Административного регламента).
Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует повторному обращению заявителя за получением муниципальной услуги после устранения причины, послужившей основанием для отказа.
Судом первой инстанции установлено, что заявление < Ф.И.О. >4 о выдаче градостроительного плана соответствовало требованиям Постановления администрации МО г. Краснодар от ДАТА НОМЕР "Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги "Выдача градостроительных планов земельных участков", что также подтверждается расписками МКУ "МФЦ" от ДАТА НОМЕР с учетом дополнительно предоставленных документов от ДАТА, входящий НОМЕР.
Кроме того, как установлено судом первой инстанции и подтверждено представленной топографической съемкой, на земельном участке, принадлежащем < Ф.И.О. >4, отсутствуют строения, в связи с чем, на заявителя не может быть возложена обязанность предоставления технического паспорта.
Из договора купли-продажи земельного участка от ДАТА, а также судебных актов, являющиеся основанием для приобретения земельного участка в собственность заявителя, на момент возникновения права собственности на земельном участке отсутствовали строения, объекты недвижимости.
Кроме того, из заключения к проекту границ земельного участка от ДАТА год следует, что спорный земельный участок свободен от строений и зеленых насаждений.
Оценивая довод департамента архитектуры и строительства администрации МО г. Краснодар относительно разрешенного использования земельного участка, суд первой инстанции с учетом положений действующего градостроительного законодательства обоснованно пришел к выводу о нарушении таким образом права собственности < Ф.И.О. >4, гарантированного Конституцией РФ, подразумевающего свободное использование собственником принадлежащего ему имущества по собственному усмотрению.
В связи с изложенным, судебная коллегия считает, что суд вынес по делу законное и обоснованное решение.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Нарушений материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении настоящего заявления не допущено.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иному, неправильному толкованию действующего законодательства и, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Первомайского районного суда г. Краснодара от 29 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)