Судебные решения, арбитраж
Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Купреенкова В.А., Лазарева С.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Екатеринбурга (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2013 по делу N А60-2361/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании, назначенном на 30.09.2013, приняли участие представители:
- администрации - Турыгина Н.В. (доверенность от 21.12.2012 N 307/05/50.2-03);
- общества с ограниченной ответственностью "Элтеком-Трейд ЛТД" (далее - общество "Элтеком-Трейд ЛТД") - Кокорин В.Н. (доверенность от 20.03.2013), Храмцов Е.В. (доверенность от 23.01.2013).
В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 07.10.2013 до 12 ч. 00 мин.
После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе, с участием тех же представителей.
Общество с ограниченной ответственностью "Элтеком-Трейд ЛТД" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации об определении условий договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:226, заключаемого между истцом и ответчиком на основании постановления администрации города Екатеринбурга от 07.08.2012 N 3432, в следующей редакции: "Пункт 3.1: стоимость участка составляет 12 567 930 руб.".
Решением суда от 11.04.2013 (судья Ванин П.Б.) исковые требования удовлетворены. Условия п. 3.1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:226, приняты в следующей редакции: "Стоимость участка составляет 12 567 930 руб.".
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 (судьи Скромова Ю.В., Голубцова Ю.А., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация просит обжалуемые судебные акты отменить, считает не соответствующим п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации вывод судов о том, что письмо общества "Элтеком-Трейд ЛТД" от 21.12.2012 фактически является еще одним заявлением о выкупе земельного участка, а заявка от 17.04.2012 является отозванной. По мнению заявителя кассационной жалобы, отношения по выкупу земельного участка возникли у сторон с момента обращения общества "Элтеком-Трейд ЛТД" с заявкой от 17.04.2012; выкупную цену необходимо рассчитать именно на эту. Заявитель жалобы указывает также на то, что при исчислении выкупной стоимости исходя из заявки от 21.12.2012, расчет выкупной стоимости земельного участка должен быть произведен на основании постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1532-ПП "Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках" (далее - постановление Правительства от 26.12.2012 N 1532-ПП), в котором коэффициент кратности к ставке земельного налога равен 15%.
В отзыве на кассационную жалобу общество "Элтеком-Трейд ЛТД" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считает, что судами правильно применены нормы материального права, выводы основаны на материалах дела.
Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Элтеком Трейд ЛТД", являясь собственником объекта недвижимости - здания торгового комплекса с парковкой (литера А), расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Металлургов, д. 84, заключило с администрацией 12.10.2005 договор N 3-716 аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0226, общая площадь которого составляет 24 984 кв. м.
Общество "Элтеком-Трейд ЛТД" 17.04.2012 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату названного земельного участка с приложением необходимых документов, о чем имеется расписка от 17.04.2012 в получении заявления и документов для предоставления земельного участка в собственность за плату.
Постановлением администрации от 07.08.2012 N 3432 "О предоставлении обществу "Элтеком-Трейд ЛТД" земельного участка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Металлургов, 84, под здание торгового комплекса с парковкой" истцу в собственность за плату предоставлен данный земельный участок, с указанием обществу заключить с администрацией договор купли-продажи земельного участка; цена выкупаемого земельного участка в постановлении указана не была.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.08.2012 по делу N А60-27508/2012 по иску общества "Элтеком-Трейд ЛТД" кадастровая стоимость земельного участка установлена равной рыночной по состоянию на 01.01.2010 в размере 155 640 000 руб., в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие изменения. На дату вступления в силу данного решения проект договора купли-продажи администрацией не был подготовлен и не передан истцу.
На основании названного решения обществом "Элтеком-Трейд ЛТД" получен кадастровый паспорт земельного участка от 07.11.2012 с кадастровой стоимостью земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 155 640 000 руб., после чего общество "Элтеком-Трейд ЛТД" 19.11.2012 направило письмо с просьбой об оформлении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка во исполнение постановления главы администрации города Екатеринбурга от 07.08.2012 N 3432, приложив копию кадастрового паспорта для перерасчета стоимости земельного участка.
В ответ администрация направила обществу "Элтеком-Трейд ЛТД" проект договора купли-продажи, указав размер выкупной стоимости земельного участка в сумме 34 507 596 руб. 19 коп., исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 427 338 652 руб. 48 коп. и подачи заявления от 17.04.2012.
Общество "Элтеком-Трейд ЛТД" 21.12.2012 направило письмо в адрес администрации, в котором просило произвести перерасчет выкупной цены земельного участка и внести изменения в проект договора купли-продажи, изложив п. 3.1 договора в следующей редакции: "стоимость участка составляет 12 567 930 руб. 00 коп.", обосновав перерасчет тем, что 19.11.2012 направило письмо с просьбой оформить договор купли-продажи с приложением кадастрового паспорта от 07.11.2012, в котором установлена кадастровая стоимость земельного участка равная рыночной в размере 155 640 000 руб., на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 24.08.2012.
Администрация в письме от 27.12.2012 N 23.5-02/5456 отказала обществу "Элтеком-Трейд ЛТД" в перерасчете выкупной цены, указав на то, что действующим законодательством и сложившейся судебной практикой расчет выкупной цены земельных участков определяется на дату возникновения правоотношений по выкупу земельного участка с момента обращения заинтересованного лица в уполномоченный орган с соответствующим заявлением и с приложением документов, необходимых для принятия решения. В данном случае постановление администрации о предоставлении земельного участка в собственность за плату от 07.08.2012 N 3432 вынесено на основании заявки общества "Элтеком-Трейд ЛТД" от 17.04.2012.
Общество "Элтеком-Трейд ЛТД", посчитав выкупную стоимость не соответствующей требованиям действующего законодательства, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о понуждении администрации заключить договор купли-продажи по цене, предложенной покупателем.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, указал, что поскольку подача обществом "Элтеком-Трейд ЛТД" заявки от 17.04.2012 и принятие администрацией постановления от 07.08.2012 N 3432 не привели к заключению договора купли-продажи земельного участка, повторными обращениями (19.11.2012 и 21.12.2012) общество "Элтеком-Трейд ЛТД" фактически отозвало первоначальную заявку на выкуп земельного участка, в связи с чем расчет цены выкупаемого имущества следует производить исходя из новых заявок и с учетом новой кадастровой стоимости.
Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.
В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 указанного Кодекса).
Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) при продаже в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога. Отсутствие поправочных коэффициентов, учитывающих основной вид использования расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения, не может служить основанием для отказа в продаже земельного участка.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться указанным Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Из изложенного следует, что договор купли-продажи земельного участка должен соответствовать нормам права, действующим на момент заключения договора.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Пункт 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 названной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 того же Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Из материалов дела следует, что общество "Элтеком-Трейд ЛТД" обратилось в администрацию с заявкой на выкуп земельного участка 17.04.2012.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.08.2012 по делу N А60-27508/2012 кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 155 640 000 руб., о чем в государственный кадастр недвижимости внесена запись, выдан кадастровый паспорт земельного участка.
В соответствии с п. 5 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Поскольку решением суда установлена новая кадастровая стоимость, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости и договор купли-продажи земельного участка после обращения общества Элтеком-Трейд ЛТД" за выкупом земельного участка не был заключен, соответственно, подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная в размере 155 640 000 руб.
Стоимость земельного участка, определенная в проекте договора купли-продажи на момент подачи заявки о выкупе земельного участка (17.04.2013), была рассчитана администрацией исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 427 338 652 руб. 48 коп., что существенно превышало его рыночную стоимость, подтвержденную судебным актом. Кроме того, применение кадастровой стоимости, предложенной администрацией, при наличии новой кадастровой стоимости на момент заключения договора купли-продажи, нарушает права и законные интересы общества "Элтеком-Трейд ЛТД" как лица, имевшего намерение приобрести в собственность указанный земельный участок, и следовательно, противоречит положениям п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем суд кассационной инстанции полагает, что письма общества "Элтеком-Трейд ЛТД" от 19.11.2012 и 21.12.2012 не являются самостоятельными (новыми) заявлениями на выкуп земельного участка, что следует из имеющихся в деле документов и подтверждено самим заявителем в суде кассационной инстанции. Из письма от 19.11.2012 усматривается, что истец уточняет кадастровую стоимость земельного участка, приложив копию кадастрового паспорта с новой кадастровой стоимостью; в письме от 21.12.2012 обществом "Элтеком-Трейд ЛТД" выражено несогласие с ценой земельного участка, рассчитанной администрацией с учетом старой кадастровой стоимости.
При установленных по делу обстоятельствах не принимается судом кассационной инстанции довод заявителя о том, что расчет выкупной стоимости должен быть произведен на основании постановления Правительства от 26.12.2012 N 1532-ПП, предусматривающего коэффициент кратности к ставке земельного налога равный 15%, поскольку цена земельного участка подлежит исчислению исходя из нормативных актов, действующих по состоянию на 17.04.2012.
Следует также отметить, что данный довод не был заявлен в суде первой инстанции и не был предметом исследования и оценки, в связи с чем не может быть принят судом кассационной инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2013 по делу N А60-2361/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Екатеринбурга - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Г.СЕМЕНОВА
Судьи
В.А.КУПРЕЕНКОВ
С.В.ЛАЗАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС УРАЛЬСКОГО ОКРУГА ОТ 14.10.2013 N Ф09-9509/13 ПО ДЕЛУ N А60-2361/2013
Разделы:Купля-продажа земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 октября 2013 г. N Ф09-9509/13
Дело N А60-2361/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2013 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 октября 2013 г.
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Купреенкова В.А., Лазарева С.В.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Екатеринбурга (далее - администрация) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2013 по делу N А60-2361/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 по тому же делу.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании, назначенном на 30.09.2013, приняли участие представители:
- администрации - Турыгина Н.В. (доверенность от 21.12.2012 N 307/05/50.2-03);
- общества с ограниченной ответственностью "Элтеком-Трейд ЛТД" (далее - общество "Элтеком-Трейд ЛТД") - Кокорин В.Н. (доверенность от 20.03.2013), Храмцов Е.В. (доверенность от 23.01.2013).
В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 07.10.2013 до 12 ч. 00 мин.
После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же судебном составе, с участием тех же представителей.
Общество с ограниченной ответственностью "Элтеком-Трейд ЛТД" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к администрации об определении условий договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:226, заключаемого между истцом и ответчиком на основании постановления администрации города Екатеринбурга от 07.08.2012 N 3432, в следующей редакции: "Пункт 3.1: стоимость участка составляет 12 567 930 руб.".
Решением суда от 11.04.2013 (судья Ванин П.Б.) исковые требования удовлетворены. Условия п. 3.1 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:226, приняты в следующей редакции: "Стоимость участка составляет 12 567 930 руб.".
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 (судьи Скромова Ю.В., Голубцова Ю.А., Зеленина Т.Л.) решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе администрация просит обжалуемые судебные акты отменить, считает не соответствующим п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации вывод судов о том, что письмо общества "Элтеком-Трейд ЛТД" от 21.12.2012 фактически является еще одним заявлением о выкупе земельного участка, а заявка от 17.04.2012 является отозванной. По мнению заявителя кассационной жалобы, отношения по выкупу земельного участка возникли у сторон с момента обращения общества "Элтеком-Трейд ЛТД" с заявкой от 17.04.2012; выкупную цену необходимо рассчитать именно на эту. Заявитель жалобы указывает также на то, что при исчислении выкупной стоимости исходя из заявки от 21.12.2012, расчет выкупной стоимости земельного участка должен быть произведен на основании постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 N 1532-ПП "Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках" (далее - постановление Правительства от 26.12.2012 N 1532-ПП), в котором коэффициент кратности к ставке земельного налога равен 15%.
В отзыве на кассационную жалобу общество "Элтеком-Трейд ЛТД" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, считает, что судами правильно применены нормы материального права, выводы основаны на материалах дела.
Как установлено судами и следует из материалов дела, общество "Элтеком Трейд ЛТД", являясь собственником объекта недвижимости - здания торгового комплекса с парковкой (литера А), расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Металлургов, д. 84, заключило с администрацией 12.10.2005 договор N 3-716 аренды земельного участка с кадастровым номером 66:41:0000000:0226, общая площадь которого составляет 24 984 кв. м.
Общество "Элтеком-Трейд ЛТД" 17.04.2012 обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность за плату названного земельного участка с приложением необходимых документов, о чем имеется расписка от 17.04.2012 в получении заявления и документов для предоставления земельного участка в собственность за плату.
Постановлением администрации от 07.08.2012 N 3432 "О предоставлении обществу "Элтеком-Трейд ЛТД" земельного участка по адресу: г. Екатеринбург, ул. Металлургов, 84, под здание торгового комплекса с парковкой" истцу в собственность за плату предоставлен данный земельный участок, с указанием обществу заключить с администрацией договор купли-продажи земельного участка; цена выкупаемого земельного участка в постановлении указана не была.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.08.2012 по делу N А60-27508/2012 по иску общества "Элтеком-Трейд ЛТД" кадастровая стоимость земельного участка установлена равной рыночной по состоянию на 01.01.2010 в размере 155 640 000 руб., в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие изменения. На дату вступления в силу данного решения проект договора купли-продажи администрацией не был подготовлен и не передан истцу.
На основании названного решения обществом "Элтеком-Трейд ЛТД" получен кадастровый паспорт земельного участка от 07.11.2012 с кадастровой стоимостью земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере 155 640 000 руб., после чего общество "Элтеком-Трейд ЛТД" 19.11.2012 направило письмо с просьбой об оформлении договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка во исполнение постановления главы администрации города Екатеринбурга от 07.08.2012 N 3432, приложив копию кадастрового паспорта для перерасчета стоимости земельного участка.
В ответ администрация направила обществу "Элтеком-Трейд ЛТД" проект договора купли-продажи, указав размер выкупной стоимости земельного участка в сумме 34 507 596 руб. 19 коп., исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 427 338 652 руб. 48 коп. и подачи заявления от 17.04.2012.
Общество "Элтеком-Трейд ЛТД" 21.12.2012 направило письмо в адрес администрации, в котором просило произвести перерасчет выкупной цены земельного участка и внести изменения в проект договора купли-продажи, изложив п. 3.1 договора в следующей редакции: "стоимость участка составляет 12 567 930 руб. 00 коп.", обосновав перерасчет тем, что 19.11.2012 направило письмо с просьбой оформить договор купли-продажи с приложением кадастрового паспорта от 07.11.2012, в котором установлена кадастровая стоимость земельного участка равная рыночной в размере 155 640 000 руб., на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области от 24.08.2012.
Администрация в письме от 27.12.2012 N 23.5-02/5456 отказала обществу "Элтеком-Трейд ЛТД" в перерасчете выкупной цены, указав на то, что действующим законодательством и сложившейся судебной практикой расчет выкупной цены земельных участков определяется на дату возникновения правоотношений по выкупу земельного участка с момента обращения заинтересованного лица в уполномоченный орган с соответствующим заявлением и с приложением документов, необходимых для принятия решения. В данном случае постановление администрации о предоставлении земельного участка в собственность за плату от 07.08.2012 N 3432 вынесено на основании заявки общества "Элтеком-Трейд ЛТД" от 17.04.2012.
Общество "Элтеком-Трейд ЛТД", посчитав выкупную стоимость не соответствующей требованиям действующего законодательства, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о понуждении администрации заключить договор купли-продажи по цене, предложенной покупателем.
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования истца, указал, что поскольку подача обществом "Элтеком-Трейд ЛТД" заявки от 17.04.2012 и принятие администрацией постановления от 07.08.2012 N 3432 не привели к заключению договора купли-продажи земельного участка, повторными обращениями (19.11.2012 и 21.12.2012) общество "Элтеком-Трейд ЛТД" фактически отозвало первоначальную заявку на выкуп земельного участка, в связи с чем расчет цены выкупаемого имущества следует производить исходя из новых заявок и с учетом новой кадастровой стоимости.
Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, поддержал выводы суда первой инстанции.
Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов исходя из следующего.
В силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 указанного Кодекса).
Согласно ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.
В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации) при продаже в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельных участков собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений их стоимость определяется субъектом Российской Федерации, а если она не определена, применяется установленная минимальная ставка земельного налога. Отсутствие поправочных коэффициентов, учитывающих основной вид использования расположенных на земельном участке здания, строения, сооружения, не может служить основанием для отказа в продаже земельного участка.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться указанным Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
Из изложенного следует, что договор купли-продажи земельного участка должен соответствовать нормам права, действующим на момент заключения договора.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Пункт 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 названной статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 того же Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 данного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
Из материалов дела следует, что общество "Элтеком-Трейд ЛТД" обратилось в администрацию с заявкой на выкуп земельного участка 17.04.2012.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.08.2012 по делу N А60-27508/2012 кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 155 640 000 руб., о чем в государственный кадастр недвижимости внесена запись, выдан кадастровый паспорт земельного участка.
В соответствии с п. 5 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В силу п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Поскольку решением суда установлена новая кадастровая стоимость, внесены изменения в государственный кадастр недвижимости и договор купли-продажи земельного участка после обращения общества Элтеком-Трейд ЛТД" за выкупом земельного участка не был заключен, соответственно, подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка, установленная в размере 155 640 000 руб.
Стоимость земельного участка, определенная в проекте договора купли-продажи на момент подачи заявки о выкупе земельного участка (17.04.2013), была рассчитана администрацией исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 427 338 652 руб. 48 коп., что существенно превышало его рыночную стоимость, подтвержденную судебным актом. Кроме того, применение кадастровой стоимости, предложенной администрацией, при наличии новой кадастровой стоимости на момент заключения договора купли-продажи, нарушает права и законные интересы общества "Элтеком-Трейд ЛТД" как лица, имевшего намерение приобрести в собственность указанный земельный участок, и следовательно, противоречит положениям п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем суд кассационной инстанции полагает, что письма общества "Элтеком-Трейд ЛТД" от 19.11.2012 и 21.12.2012 не являются самостоятельными (новыми) заявлениями на выкуп земельного участка, что следует из имеющихся в деле документов и подтверждено самим заявителем в суде кассационной инстанции. Из письма от 19.11.2012 усматривается, что истец уточняет кадастровую стоимость земельного участка, приложив копию кадастрового паспорта с новой кадастровой стоимостью; в письме от 21.12.2012 обществом "Элтеком-Трейд ЛТД" выражено несогласие с ценой земельного участка, рассчитанной администрацией с учетом старой кадастровой стоимости.
При установленных по делу обстоятельствах не принимается судом кассационной инстанции довод заявителя о том, что расчет выкупной стоимости должен быть произведен на основании постановления Правительства от 26.12.2012 N 1532-ПП, предусматривающего коэффициент кратности к ставке земельного налога равный 15%, поскольку цена земельного участка подлежит исчислению исходя из нормативных актов, действующих по состоянию на 17.04.2012.
Следует также отметить, что данный довод не был заявлен в суде первой инстанции и не был предметом исследования и оценки, в связи с чем не может быть принят судом кассационной инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.04.2013 по делу N А60-2361/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2013 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Екатеринбурга - без удовлетворения.
Председательствующий
З.Г.СЕМЕНОВА
Судьи
В.А.КУПРЕЕНКОВ
С.В.ЛАЗАРЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)