Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.
при участии:
от истца: Ефимова Н.В. (доверенность от 11.07.2013)
от ответчиков: не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22229/2013) ООО "БАЛТКОМ инвест" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2013 по делу N А56-32644/2013 (судья Балакир М.В.), принятое
по иску ООО "БАЛТКОМ инвест"
к 1) Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, 2) ООО "ИнвестСтрой"
о признании незаконным отказа в допуске к участию в аукционе, признании недействительными торгов,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "БАЛТКОМ инвест" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд город Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании незаконным отказа Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее - ответчик, Администрация) в допуске истца к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель категории "Земли населенных пунктов", кадастровый номер 47:19:0101024:18, общей площадью 1530 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение, г. Пикалево, Спрямленное ш., д. 14, для размещения многоквартирного жилого дома, оформленного протоколом заседания аукционной комиссии от 27.05.2013 и содержащегося в уведомлении от 28.05.2013 N 02-1303/13-1, а также признании недействительными торгов, проведенных 29.05.2013 в форме открытого аукциона по продаже права аренды указанного земельного участка.
Определением от 17.07.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "ИнвестСтрой".
Решением от 05.09.2013 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым требования Общества удовлетворить, указывая, что Обществом внесен задаток для участия в торгах на заключение договора на спорный земельный участок в установленный срок, таким образом, у Администрации отсутствовали основания для отказа истцу в допуске к участию в проведении аукциона.
ООО "ИнвестСтрой" возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Администрацией издано Постановление от 24.04.2013 N 534 о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, в том числе земельного участка из земель категории "земли населенных пунктов" с кад. 47:19:0101024:18, общей площадью 1530 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение, г. Пикалево, Спрямленное ш., д. 14, для размещения многоквартирного жилого дома.
Согласно информационному сообщению Администрации установлены следующие условия проведения торгов (лот N 3): внесение задатка в сумме 28 355 руб. 40 коп., который должен быть оплачен заявителем до момента предоставления заявки на участие в торгах; заявки на участие в аукционе с приложением необходимых документов принимаются с 27.04.2013 по 27.05.2013 в рабочие дни в период с 8.00 до 15.00 часов (перерыв с 13.00 до 14.00) по адресу: Ленинградская область, г. Бокситогорск, ул. Социалистическая, д. 9, каб. 33, 3 этаж, определение участников аукциона состоится 27.05.2013 в 15.00 часов в здании Администрации по адресу: Ленинградская область, Бокситогорск, ул. Социалистическая, д. 9, каб. 46, 3 этаж, правое крыло, место и дата проведения аукциона: 29.05.2013 в 14.00 часов в здании Администрации по указанному адресу.
Согласно протоколу от 27.05.2013 N 1 приема заявок на участие в аукционе комиссии по проведению аукциона по лоту N 3 подано 5 заявок, в том числе истцом, к участию в аукционе допущено 2 претендента, ООО "БАЛТКОМ инвест" в допуске к участию в аукционе на основании п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации отказано в связи с непоступлением задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе.
Уведомлением от 28.05.2013 N 02-1303/13-1 Администрация сообщила истцу об отказе в допуске Общества к участию в торгах.
Как установлено судом первой инстанции, победителем торгов на право заключение договора аренды на спорный земельный участок признано ООО "ИнвестСтрой", между Администрацией и ООО "ИнвестСтрой" заключен договор от 10.06.2013 N 24/2013 аренды земельного участка, произведена государственная регистрация данного договора.
Полагая, что Обществу отказано в допуске к участию в торгах на право заключение договора аренды незаконно, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правомерно.
В соответствии с пунктом 4 статьи 477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 ЗК РФ.
Пунктом 8 статьи 38.1 ЗК РФ установлено, что организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").
Согласно пункту 12 указанной статьи для участия в аукционе претендент подает заявку установленного образца с указанием реквизитов счета для возврата задатка; представляет копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), а также документы, подтверждающие внесение задатка.
Основания отказа в допуске к участию в аукционе установлены пунктом 17 статьи 38.1 ЗК РФ, в соответствии с которым заявитель не допускается к участию в аукционе, в частности, в случае непоступления задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе.
Установив, что истцом к заявке на участие в аукционе приложено платежное поручение на оплату задатка от 24.05.2013 N 43, тогда как в соответствии с выписками из лицевого счета ОАО "Рускобанк" за 24.05.2013, 25.05.2013, 26.05.2013 задаток на указанный в извещении о проведении аукциона счет от истца не поступил, комиссия по проведению аукциона правомерно приняла решение об отказе истцу в допуске к участию в аукционе.
Доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные.
Из буквального содержания императивной нормы п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ следует, что допуск к участию в аукционе возможен при поступлении задатка до дня окончания приема заявок, а не в день окончания их приема.
Кроме того, истец не доказал, что и к 15 час. 00 мин. 27.05.2013 денежные средства истца в оплату задатка были зачислены на указанный в информационном сообщении о проведении аукциона счет.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения требований Общества, обжалуемое решение отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2013 по делу N А56-32644/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.СЕРИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.11.2013 ПО ДЕЛУ N А56-32644/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 ноября 2013 г. по делу N А56-32644/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Тимухиной И.А.
судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.
при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.
при участии:
от истца: Ефимова Н.В. (доверенность от 11.07.2013)
от ответчиков: не явились, извещены
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22229/2013) ООО "БАЛТКОМ инвест" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2013 по делу N А56-32644/2013 (судья Балакир М.В.), принятое
по иску ООО "БАЛТКОМ инвест"
к 1) Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области, 2) ООО "ИнвестСтрой"
о признании незаконным отказа в допуске к участию в аукционе, признании недействительными торгов,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "БАЛТКОМ инвест" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд город Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании незаконным отказа Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее - ответчик, Администрация) в допуске истца к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель категории "Земли населенных пунктов", кадастровый номер 47:19:0101024:18, общей площадью 1530 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение, г. Пикалево, Спрямленное ш., д. 14, для размещения многоквартирного жилого дома, оформленного протоколом заседания аукционной комиссии от 27.05.2013 и содержащегося в уведомлении от 28.05.2013 N 02-1303/13-1, а также признании недействительными торгов, проведенных 29.05.2013 в форме открытого аукциона по продаже права аренды указанного земельного участка.
Определением от 17.07.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "ИнвестСтрой".
Решением от 05.09.2013 в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт, которым требования Общества удовлетворить, указывая, что Обществом внесен задаток для участия в торгах на заключение договора на спорный земельный участок в установленный срок, таким образом, у Администрации отсутствовали основания для отказа истцу в допуске к участию в проведении аукциона.
ООО "ИнвестСтрой" возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.
Ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Администрацией издано Постановление от 24.04.2013 N 534 о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, в том числе земельного участка из земель категории "земли населенных пунктов" с кад. 47:19:0101024:18, общей площадью 1530 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Пикалевское городское поселение, г. Пикалево, Спрямленное ш., д. 14, для размещения многоквартирного жилого дома.
Согласно информационному сообщению Администрации установлены следующие условия проведения торгов (лот N 3): внесение задатка в сумме 28 355 руб. 40 коп., который должен быть оплачен заявителем до момента предоставления заявки на участие в торгах; заявки на участие в аукционе с приложением необходимых документов принимаются с 27.04.2013 по 27.05.2013 в рабочие дни в период с 8.00 до 15.00 часов (перерыв с 13.00 до 14.00) по адресу: Ленинградская область, г. Бокситогорск, ул. Социалистическая, д. 9, каб. 33, 3 этаж, определение участников аукциона состоится 27.05.2013 в 15.00 часов в здании Администрации по адресу: Ленинградская область, Бокситогорск, ул. Социалистическая, д. 9, каб. 46, 3 этаж, правое крыло, место и дата проведения аукциона: 29.05.2013 в 14.00 часов в здании Администрации по указанному адресу.
Согласно протоколу от 27.05.2013 N 1 приема заявок на участие в аукционе комиссии по проведению аукциона по лоту N 3 подано 5 заявок, в том числе истцом, к участию в аукционе допущено 2 претендента, ООО "БАЛТКОМ инвест" в допуске к участию в аукционе на основании п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации отказано в связи с непоступлением задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе.
Уведомлением от 28.05.2013 N 02-1303/13-1 Администрация сообщила истцу об отказе в допуске Общества к участию в торгах.
Как установлено судом первой инстанции, победителем торгов на право заключение договора аренды на спорный земельный участок признано ООО "ИнвестСтрой", между Администрацией и ООО "ИнвестСтрой" заключен договор от 10.06.2013 N 24/2013 аренды земельного участка, произведена государственная регистрация данного договора.
Полагая, что Обществу отказано в допуске к участию в торгах на право заключение договора аренды незаконно, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, апелляционный суд пришел к выводу, что в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано правомерно.
В соответствии с пунктом 4 статьи 477 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
В соответствии с пунктом 5 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 ЗК РФ.
Пунктом 8 статьи 38.1 ЗК РФ установлено, что организатор аукциона устанавливает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона").
Согласно пункту 12 указанной статьи для участия в аукционе претендент подает заявку установленного образца с указанием реквизитов счета для возврата задатка; представляет копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц), а также документы, подтверждающие внесение задатка.
Основания отказа в допуске к участию в аукционе установлены пунктом 17 статьи 38.1 ЗК РФ, в соответствии с которым заявитель не допускается к участию в аукционе, в частности, в случае непоступления задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе.
Установив, что истцом к заявке на участие в аукционе приложено платежное поручение на оплату задатка от 24.05.2013 N 43, тогда как в соответствии с выписками из лицевого счета ОАО "Рускобанк" за 24.05.2013, 25.05.2013, 26.05.2013 задаток на указанный в извещении о проведении аукциона счет от истца не поступил, комиссия по проведению аукциона правомерно приняла решение об отказе истцу в допуске к участию в аукционе.
Доводы подателя апелляционной жалобы подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные.
Из буквального содержания императивной нормы п. 17 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ следует, что допуск к участию в аукционе возможен при поступлении задатка до дня окончания приема заявок, а не в день окончания их приема.
Кроме того, истец не доказал, что и к 15 час. 00 мин. 27.05.2013 денежные средства истца в оплату задатка были зачислены на указанный в информационном сообщении о проведении аукциона счет.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно не усмотрел оснований для удовлетворения требований Общества, обжалуемое решение отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2013 по делу N А56-32644/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.
Председательствующий
И.А.ТИМУХИНА
Судьи
Я.В.БАРКАНОВА
И.А.СЕРИКОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)