Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.
при участии:
от заявителя: представителя Рабачева А.В. (доверенность от 13.07.2012),
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
от третьих лиц: не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10058/2013) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.04.2013 по делу N А26-11298/2012 (судья Васильева Л.А.), принятое
по заявлению открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия
третьи лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия,
2) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",
3) Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия
о признании незаконным и отмене решения от 24.09.2012 N 02/007/2012-735,
установил:
Открытое акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ОАО "ФСК ЕЭС", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением (с учетом уточнения надлежащего ответчика) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения от 24.09.2012 N 02/007/2012-735, которым заявителю отказано в проведении государственной регистрации договора аренды от 24.05.2012 N 38 лесного участка, состоящего из находящихся в едином землепользовании 24 земельных участков.
Определением от 21.01.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия.
Определением от 18.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 04.04.2013 заявление Общества удовлетворено. Суд признал незаконным выраженный в сообщении от 24.09.2012 N 02/007/2012-735 отказ Управления в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 24.05.2012 N 38. С Управления в пользу Общества взысканы расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.
Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Управление указало, что согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) для государственной регистрации договора аренды лесного участка от 24.05.2012 N 38 предъявляется ряд требований, но заявитель не представил письменные доказательства согласия арендатора на образование земельных участков. Как указал податель жалобы, в соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Закона государственная регистрация осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Согласно данным государственного кадастра недвижимости записи о некоторых из земельных участков, заявленных к государственной регистрации, аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Учитывая, что часть земельных участков, заявленных к государственной регистрации, не учтена в соответствии с Законом, государственная регистрация не допускается. Таким образом, Управление считает, что при отсутствии сведений об образованных земельных участках в государственном кадастре недвижимости, а также отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на образованные земельные участки не позволяют осуществить государственную регистрацию договора аренды объектов, права на которые не зарегистрированы.
В отзыве на апелляционную жалобу Общество просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. По мнению заявителя, Управлению был представлен полный пакет документов, все соответствовало требованиям действующего законодательства. Общество полностью согласилось с решением суда первой инстанции, полагая его законным и обоснованным.
Заинтересованное лицо и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя возразил на доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество 27.07.2012 обратилось в Беломорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с заявлением о государственной регистрации договора аренды лесного участка от 24.05.2012 N 38, представив все необходимые документы. Это заявление с приложенными документами получено в Межрайонном отделе филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия г. Кемь, о чем представителю Общества выдана расписка N 10-10-02/007/2012-735. Сообщением от 24.09.2012 N 02/007/2012-735 Управление отказало в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 24.05.2012 N 38, посчитав, что передаваемый в аренду лесной участок общей площадью 434,54 га, состоящий из 24 земельных участков, находящихся в едином землепользовании, не может быть передан в аренду в силу абзаца 3 пункта 2 статьи 13 Закона, поскольку согласно Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о правах на передаваемые в аренду 24 участка.
Не согласившись решением регистрирующего органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции установил, что на основании приказа Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 06.04.2012 N 487 Обществу в соответствии со статьями 9, 21, 25, 45, 74, 83 Лесного кодекса Российской Федерации предоставлен лесной участок, расположенный в кварталах Полярно-Кругского лесничества (по лесоустройству) Чупинского участкового лесничества, Лоухского лесничества (по лесоустройству) Лоухского участкового лесничества, общей площадью 434,54 га в аренду сроком на 48 лет в целях использования лесов для эксплуатации линейных объектов - линий электропередач. Между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия и Обществом заключен договор от 24.05.2012 о передаче ОАО "ФСК ЕЭС" в аренду сроком на 48 лет в целях использования лесов для эксплуатации линейных объектов - линий электропередач лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 434,54 га. Лесной участок поставлен на кадастровый учет и состоит из 24 земельных участков, находящихся в едином землепользовании. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 41-2012-04 (1037). Согласно кадастровым паспортам указанные в договоре аренды 24 земельных участка образованы из состава единого землепользования с кадастровым номером 10:00:0000000:48, раздел земельного участка произведен на основании распоряжения Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 13.04.2012 N 41. Согласно записям в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 10:00:0000000:48 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
Применив правила статей 8, 71, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Положение о Министерстве по природопользованию и экологии Республики Карелия, суд пришел к выводу, что Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, является лицом, уполномоченным предоставлять в аренду земли лесного фонда.
Признавая правомерным заявление Общества, суд первой инстанции исходил, в том числе из положений пункта 17 Закона.
Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона, включая случай, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Законом для государственной регистрации прав.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав установлен статьей 17 Закона. Так в силу абзаца 2 пункта 1 указанной статьи основанием для государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Для государственной регистрации договора Обществом был представлен необходимый комплект документов, поэтому принимая во внимание приведенные обстоятельства и нормы права, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие оснований для отказа заявителю в государственной регистрации права аренды спорных земельных участков по указанному основанию.
Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку судом первой инстанции отмечено, что одновременно с заявлением о регистрации права аренды в регистрирующий орган представлено заявление о регистрации права собственности Российской Федерации на спорные 24 земельных участка (расписка в получении заявления от 27.07.2012 N 10-10-02/007/2012-711), при этом заявления поступили до истечения двухлетнего срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках. Также суд указал, что Управление не внесло согласно пункту 6 статьи 12 Закона предварительную регистрационную запись о заявлении Общества, необходимую для информирования третьих лиц о существовании правопритязания в отношении объекта недвижимого имущества. Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявление Общества подлежит удовлетворению.
Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04 апреля 2013 года по делу N А26-11298/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 25.07.2013 ПО ДЕЛУ N А26-11298/2012
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июля 2013 г. по делу N А26-11298/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 июля 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Горбик В.М.
судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.
при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.
при участии:
от заявителя: представителя Рабачева А.В. (доверенность от 13.07.2012),
от заинтересованного лица: не явился, извещен,
от третьих лиц: не явились, извещены,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10058/2013) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.04.2013 по делу N А26-11298/2012 (судья Васильева Л.А.), принятое
по заявлению открытого акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы"
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия
третьи лица: 1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия,
2) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",
3) Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия
о признании незаконным и отмене решения от 24.09.2012 N 02/007/2012-735,
установил:
Открытое акционерное общество "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (далее - ОАО "ФСК ЕЭС", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением (с учетом уточнения надлежащего ответчика) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее - Управление, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене решения от 24.09.2012 N 02/007/2012-735, которым заявителю отказано в проведении государственной регистрации договора аренды от 24.05.2012 N 38 лесного участка, состоящего из находящихся в едином землепользовании 24 земельных участков.
Определением от 21.01.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия.
Определением от 18.02.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии".
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 04.04.2013 заявление Общества удовлетворено. Суд признал незаконным выраженный в сообщении от 24.09.2012 N 02/007/2012-735 отказ Управления в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 24.05.2012 N 38. С Управления в пользу Общества взысканы расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.
Не согласившись с решением суда, заинтересованное лицо подало апелляционную жалобу, в которой просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Управление указало, что согласно Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон) для государственной регистрации договора аренды лесного участка от 24.05.2012 N 38 предъявляется ряд требований, но заявитель не представил письменные доказательства согласия арендатора на образование земельных участков. Как указал податель жалобы, в соответствии с пунктом 4 статьи 22.1 Закона государственная регистрация осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков. Согласно данным государственного кадастра недвижимости записи о некоторых из земельных участков, заявленных к государственной регистрации, аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости. Учитывая, что часть земельных участков, заявленных к государственной регистрации, не учтена в соответствии с Законом, государственная регистрация не допускается. Таким образом, Управление считает, что при отсутствии сведений об образованных земельных участках в государственном кадастре недвижимости, а также отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на образованные земельные участки не позволяют осуществить государственную регистрацию договора аренды объектов, права на которые не зарегистрированы.
В отзыве на апелляционную жалобу Общество просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. По мнению заявителя, Управлению был представлен полный пакет документов, все соответствовало требованиям действующего законодательства. Общество полностью согласилось с решением суда первой инстанции, полагая его законным и обоснованным.
Заинтересованное лицо и третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя возразил на доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, Общество 27.07.2012 обратилось в Беломорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с заявлением о государственной регистрации договора аренды лесного участка от 24.05.2012 N 38, представив все необходимые документы. Это заявление с приложенными документами получено в Межрайонном отделе филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Карелия г. Кемь, о чем представителю Общества выдана расписка N 10-10-02/007/2012-735. Сообщением от 24.09.2012 N 02/007/2012-735 Управление отказало в государственной регистрации договора аренды лесного участка от 24.05.2012 N 38, посчитав, что передаваемый в аренду лесной участок общей площадью 434,54 га, состоящий из 24 земельных участков, находящихся в едином землепользовании, не может быть передан в аренду в силу абзаца 3 пункта 2 статьи 13 Закона, поскольку согласно Единому государственному реестру прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о правах на передаваемые в аренду 24 участка.
Не согласившись решением регистрирующего органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции установил, что на основании приказа Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 06.04.2012 N 487 Обществу в соответствии со статьями 9, 21, 25, 45, 74, 83 Лесного кодекса Российской Федерации предоставлен лесной участок, расположенный в кварталах Полярно-Кругского лесничества (по лесоустройству) Чупинского участкового лесничества, Лоухского лесничества (по лесоустройству) Лоухского участкового лесничества, общей площадью 434,54 га в аренду сроком на 48 лет в целях использования лесов для эксплуатации линейных объектов - линий электропередач. Между Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия и Обществом заключен договор от 24.05.2012 о передаче ОАО "ФСК ЕЭС" в аренду сроком на 48 лет в целях использования лесов для эксплуатации линейных объектов - линий электропередач лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 434,54 га. Лесной участок поставлен на кадастровый учет и состоит из 24 земельных участков, находящихся в едином землепользовании. Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 41-2012-04 (1037). Согласно кадастровым паспортам указанные в договоре аренды 24 земельных участка образованы из состава единого землепользования с кадастровым номером 10:00:0000000:48, раздел земельного участка произведен на основании распоряжения Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 13.04.2012 N 41. Согласно записям в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним земельный участок с кадастровым номером 10:00:0000000:48 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.
Применив правила статей 8, 71, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Положение о Министерстве по природопользованию и экологии Республики Карелия, суд пришел к выводу, что Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия, является лицом, уполномоченным предоставлять в аренду земли лесного фонда.
Признавая правомерным заявление Общества, суд первой инстанции исходил, в том числе из положений пункта 17 Закона.
Оценив доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.
Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона, включая случай, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства и не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Законом для государственной регистрации прав.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав установлен статьей 17 Закона. Так в силу абзаца 2 пункта 1 указанной статьи основанием для государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Для государственной регистрации договора Обществом был представлен необходимый комплект документов, поэтому принимая во внимание приведенные обстоятельства и нормы права, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие оснований для отказа заявителю в государственной регистрации права аренды спорных земельных участков по указанному основанию.
Доводы жалобы подлежат отклонению, поскольку судом первой инстанции отмечено, что одновременно с заявлением о регистрации права аренды в регистрирующий орган представлено заявление о регистрации права собственности Российской Федерации на спорные 24 земельных участка (расписка в получении заявления от 27.07.2012 N 10-10-02/007/2012-711), при этом заявления поступили до истечения двухлетнего срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о земельных участках. Также суд указал, что Управление не внесло согласно пункту 6 статьи 12 Закона предварительную регистрационную запись о заявлении Общества, необходимую для информирования третьих лиц о существовании правопритязания в отношении объекта недвижимого имущества. Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что заявление Общества подлежит удовлетворению.
Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04 апреля 2013 года по делу N А26-11298/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
В.М.ГОРБИК
Судьи
Н.С.ПОЛУБЕХИНА
О.Р.СТАРОВОЙТОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)