Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей Галова В.В., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Тарановой Д.П.
при участии:
от истца: представителя Беспаловой Т.Г. по доверенности от 10.06.2013,
от ответчика: представителя Кукоева А.А. по доверенности от 03.09.2013 N 2973,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агроэкс"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 28 мая 2013 года по делу N А32-26885/2012
по иску общества с ограниченной ответственностью "Агроэкс" (ИНН 2308051570 ОГРН 1022301215056)
к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район
при участии третьего лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае
о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, о признании права аренды на данный участок, об обязании заключить договор аренды земельного участка,
принятое в составе судьи Нигоева Р.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агроэкс" (далее - истец, общество, ООО "Агроэкс") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (далее - ответчик, администрация):
- - о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:35:1102005:1;
- - о признании за ООО "Агроэкс" права аренды земельного участка с кадастровым номером 23:35:1102005:1;
- - об обязании администрации издать постановление о предоставлении ООО "Агроэкс" в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:35:1102005:1 и об обязании заключить договор аренды данного участка (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 2-5 том 2)).
Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:35:1102005:1 принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Заводская конюшня "Кубанская", которое в процессе своей деятельности возвело на данном участке объекты недвижимого имущества, составляющие единый технологический комплекс. В 2008 году по договору купли-продажи данные объекты недвижимого имущества были приобретены ООО "Агроэкс" у ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" в собственность. Истец полагает, что одновременно с переходом права собственности на указанные объекты к ООО "Агроэкс" к последнему перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположены данные объекты недвижимого имущества.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28 мая 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что по смыслу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является исключительным правом, связанным с личностью обозначенных в кодексе хозяйствующих субъектов, сохраняется за ними только на период их деятельности и не может отчуждаться другим лицам ни на временной, ни на постоянной основе. В связи с этим, право постоянного (бессрочного) пользования в конкурсную массу ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" не вошло и не могло перейти к ООО "Агроэкс" по заключенному в период конкурсного производства договору купли-продажи расположенных на данном участке объектов недвижимого имущества. После ликвидации ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" право постоянного (бессрочного) пользования прекратило свое действие и спорный земельный участок перешел в государственную собственность.
Доказательства наличия спорных объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 23:35:1102005:1 общей площадью 7 566 600 кв. м истцом не предоставлены, между тем из материалов дела видно, что в х. Семеновском по ул. Буденного ООО "Агроэкс" также принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:35:1102005:2 площадью 89 998 кв. м. Истец также не представил доказательства обращения в уполномоченный орган с заявлением на приобретение права аренды на спорный земельный участок в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", в связи с чем, основания для его предоставления в собственность истца в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы ООО "Агроэкс" указало, что в соответствии с положениями Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, не отнесены к числу имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы должника, а, следовательно, указанное имущественное право на спорный земельный участок перешло к ООО "Агроэкс" вместе с правом собственности на приобретенные обществом у ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" объекты недвижимого имущества. Истец правомерно использует указанный участок в соответствии с его целевым назначением и оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на данный участок не имеется. ООО "Агроэкс" не утратило своего права на приобретение участка в аренду. Кроме этого, между администрацией и истцом заключены соглашения о плате за фактическое использование участка, условия которого общество исполняет надлежащим образом. Указанные обстоятельства были установлены определением Краснодарского краевого суда от 19 февраля 2013 года по делу N 33-3182/2012, которое имеет преюдициальное значение для настоящего дела. Между тем суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения в нарушение норм процессуального права не учел выводы, содержащиеся в указанном определении.
Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - ТУ ФАУГИ в КК, управление).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить в полном объеме, пояснил, что ООО "Агроэкс" не была соблюдена установленная законом процедура переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
Представитель администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Третье лицо, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило. В отношении ТУ ФАУГИ в КК апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в 1985 году Кубанской государственной заводской конюшне на основании решения исполнительного комитета Усть-Лабинского районного Совета народных депутатов в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок общей площадью 899,10 га для сельскохозяйственного использования.
На основании данного решения Кубанской государственной заводской конюшне был выдан государственный акт на право пользования землей серии А-I N 247009 от 21.08.1985, зарегистрированный в книге записей государственных актов за N 69.
В порядке универсального правопреемства (реорганизация предприятия Кубанская государственная заводская конюшня путем приватизации на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10.10.2003 N 991 "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия "Заводская конюшня "Кубанская") право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком перешло к ОАО "Заводская конюшня "Кубанская".
Впоследствии был сформирован земельный участок и 21.04.2003 поставлен на государственный учет с присвоением кадастрового номера 23:35:1102005:1. Из кадастровой выписки от 18.11.2011 N 2343/12/11-477046 (л.д. 37 том 1) следует, что данный участок ранее был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование правопредшественнику истца и в настоящее время имеет площадь 756,66 га.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22 января 2007 года по делу N А32-16167/2006-1/935-Б ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.
В соответствии со статьей 179 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при продаже имущества и имущественных прав должника - сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу на торгах предприятие должника. Продажа предприятия должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 19 статьи 110 настоящего Федерального закона. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. В случае, если предприятие должника не было продано на торгах, продажа имущества должника осуществляется в соответствии со статьей 111 настоящего Федерального закона.
Преимущественное право приобретения имущества должника имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника. В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества, которое используется в целях сельскохозяйственного производства и принадлежит сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в данной местности.
20.06.2008 между конкурсным управляющим ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" (продавец) и ООО "Агроэкс" (покупатель) был заключен договор купли-продажи имущества должника.
По условиям названного договора продавец обязался передать в собственность, а покупатель - принять и оплатить за выкупную стоимость следующее имущество:
- - ангар N 2 (лит. Е) общей площадью 444,6 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - зернохранилище (лит. А) общей площадью 485,0 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Кубанская;
- - склад (лит. Б) общей площадью 384,1 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - зернохранилище (лит. В) общей площадью 411,1 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Кубанская;
- - здание весовой (лит. Д) общей площадью 42,9 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - здание мельницы (лит. Е) общей площадью 35,4 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - мех. мастерскую (лит. А) общей площадью 275,3 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - здание конторы (лит. А) общей площадью 174,9 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Кубанская;
- - склад запчастей (лит. В) общей площадью 83,2 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - гараж (лит. Б) общей площадью 548,6 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - лазарет (лит. А) общей площадью 482,0 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - конюшню (лит. Б) общей площадью 652,3 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - маточную N 1 (лит. В) общей площадью 1303,4 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - коровник (лит. Д) общей площадью 1104,1 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - здание лаборатории (лит. Ж) общей площадью 139,8 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - сенник (лит. Е) общей площадью 548,7 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - корпус N 2 (лит. К) общей площадью 200,2 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - мастерскую (лит. Л) общей площадью 86,9 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - сооружения левад (лит. 1) общей площадью 60 000 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, с/о Александровский.
В соответствии с актом приема-передачи от 20.06.2008 N 1 объекты недвижимости вместе с земельным участком площадью 770,7 га и имущественными правами ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" были переданы ООО "Агроэкс".
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10 сентября 2008 года по делу N А32-16167/2006-1/935-Б ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" было ликвидировано.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12 мая 2010 года по делу N А32-5401/2010-68/109 в связи с ликвидацией продавца за ООО "Агроэкс" признано право собственности на указанные объекты недвижимого имущества, о чем в ЕГРП внесены соответствующие записи (свидетельства о государственной регистрации прав - л.д. 18-32 том 1).
Истец полагает, что в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 271 и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременно с вышеназванными объектами к ООО "Агроэкс" перешло право на земельный участок, расположенный под ними, в том же объеме и на тех же условиях, что и у прежнего собственника указанных объектов недвижимости (ОАО "Заводская конюшня "Кубанская").
Как указывает истец, приобретенный у ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" имущественный комплекс расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:35:1102005:1, право постоянного (бессрочного) пользования на который перешло к обществу по договору купли-продажи имущественного комплекса должника.
Отсутствие у ООО "Агроэкс" правоустанавливающих документов на данный участок и наличие между обществом и администрацией спора о праве на него послужили основанием для обращения ООО "Агроэкс" в суд с настоящим иском.
Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Вывод суда первой инстанции о том, что право постоянного (бессрочного) пользования в конкурсную массу ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" не вошло и не перешло к ООО "Агроэкс" по заключенному в период конкурсного производства договору купли-продажи расположенных на данном участке объектов недвижимого имущества, поскольку данный участок ограничен в обороте, является неверным ввиду следующего.
Согласно статье 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", определяющей понятие "конкурсная масса", все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Пунктом 2 указанной статьи определен перечень имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы: это имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество.
Земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, данным Законом не отнесены.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2011 года N 4344/11.
Как указывалось выше, ООО "Агроэкс" приобрело по договору купли-продажи от 20.06.2008, заключенному с конкурсным управляющим ОАО "Заводская конюшня "Кубанская", имущество должника, представляющее собой единый имущественный комплекс (предприятие).
Согласно статье 132 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.
В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, ООО "Агроэкс" приобрело в собственность комплекс имущества ОАО "Заводская конюшня "Кубанская", включающий в себя как объекты недвижимости, так и имущественные права предприятия, включая право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, входящим в состав такого предприятия.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия названного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
При определении органа, уполномоченного на принятие решения о предоставлении истцу спорного земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон от 17.07.2001 N 101) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон от 17.04.2006 N 53) Закон от 17.07.2001 N 101 признан утратившим силу.
Законом от 17.04.2006 N 53 были внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), введена статья 3.1.
В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти (статья 3.1 Вводного закона).
В письменных пояснениях, направленных в суд апелляционной инстанции 07.10.2013 (л.д. 54-55 том 3), ТУ ФАУГИ в КК сообщило, что в реестре федеральной собственности сведения о спорном земельном участке отсутствуют, право собственности Российской Федерации на данный участок не зарегистрировано.
Из представленного в материалы дела передаточного акта следует, что все недвижимое имущество, входящее в приобретенный истцом имущественный комплекс, было приватизировано в 2003 году (л.д. 53-56 том 1) при реорганизации ФГУП "Заводская конюшня "Кубанская" в ОАО "Заводская конюшня "Кубанская".
Таким образом, поскольку к моменту введения в действие статьи 3.1 Вводного закона все указанные объекты недвижимого имущества уже были приватизированы ОАО "Заводская конюшня "Кубанская", а в последующем перешли в собственность ООО "Агроэкс", право федеральной собственности на указанный участок не возникло, земля осталась неразграниченной.
Согласно части 10 статьи 3 Вводного закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
При таких обстоятельствах, уполномоченным органом на распоряжение спорным участком является уполномоченный орган муниципального образования Усть-Лабинский район.
Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения истцом предусмотренной законом процедуры переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, то есть доказательства обращения истца в муниципальный орган с соответствующим заявлением. В судебном заседании суда апелляционной инстанции от 08.10.2013 представитель истца подтвердил, что ООО "Агроэкс" установленная законом процедура приобретения права аренды спорного участка соблюдена не была.
Обязание уполномоченного органа в судебном порядке произвести действия по предоставлению обществу спорного участка на правах аренды возможно только в случае наличия соответствующего отказа произвести указанные действия либо бездействия по разрешению указанного заявления ООО "Агроэкс". При этом данные отказ либо бездействие подлежат обжалованию в суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, исковое заявление ООО "Агроэкс" о признании за обществом права аренды земельного участка с кадастровым номером 23:35:1102005:1 и об обязании администрации издать постановление о предоставлении ООО "Агроэкс" в аренду указанного участка и заключить с обществом договор аренды, при отсутствии доказательств соблюдения обществом установленной законом процедуры переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, удовлетворению не подлежит, на что обоснованно указал суд первой инстанции.
Неправильные выводы суда первой инстанции не привели к принятию неправильного по существу судебного акт.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе суд относит на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28 мая 2013 года по делу N А32-26885/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Г.АВДОНИНА
Судьи
В.В.ГАЛОВ
А.А.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 10.10.2013 N 15АП-11577/2013 ПО ДЕЛУ N А32-26885/2012
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 октября 2013 г. N 15АП-11577/2013
Дело N А32-26885/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 08 октября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей Галова В.В., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Тарановой Д.П.
при участии:
от истца: представителя Беспаловой Т.Г. по доверенности от 10.06.2013,
от ответчика: представителя Кукоева А.А. по доверенности от 03.09.2013 N 2973,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агроэкс"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 28 мая 2013 года по делу N А32-26885/2012
по иску общества с ограниченной ответственностью "Агроэкс" (ИНН 2308051570 ОГРН 1022301215056)
к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район
при участии третьего лица: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае
о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, о признании права аренды на данный участок, об обязании заключить договор аренды земельного участка,
принятое в составе судьи Нигоева Р.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Агроэкс" (далее - истец, общество, ООО "Агроэкс") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (далее - ответчик, администрация):
- - о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:35:1102005:1;
- - о признании за ООО "Агроэкс" права аренды земельного участка с кадастровым номером 23:35:1102005:1;
- - об обязании администрации издать постановление о предоставлении ООО "Агроэкс" в аренду земельного участка с кадастровым номером 23:35:1102005:1 и об обязании заключить договор аренды данного участка (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 2-5 том 2)).
Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером 23:35:1102005:1 принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Заводская конюшня "Кубанская", которое в процессе своей деятельности возвело на данном участке объекты недвижимого имущества, составляющие единый технологический комплекс. В 2008 году по договору купли-продажи данные объекты недвижимого имущества были приобретены ООО "Агроэкс" у ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" в собственность. Истец полагает, что одновременно с переходом права собственности на указанные объекты к ООО "Агроэкс" к последнему перешло и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположены данные объекты недвижимого имущества.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 28 мая 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что по смыслу статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного бессрочного пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшее у юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, является исключительным правом, связанным с личностью обозначенных в кодексе хозяйствующих субъектов, сохраняется за ними только на период их деятельности и не может отчуждаться другим лицам ни на временной, ни на постоянной основе. В связи с этим, право постоянного (бессрочного) пользования в конкурсную массу ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" не вошло и не могло перейти к ООО "Агроэкс" по заключенному в период конкурсного производства договору купли-продажи расположенных на данном участке объектов недвижимого имущества. После ликвидации ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" право постоянного (бессрочного) пользования прекратило свое действие и спорный земельный участок перешел в государственную собственность.
Доказательства наличия спорных объектов недвижимого имущества на земельном участке с кадастровым номером 23:35:1102005:1 общей площадью 7 566 600 кв. м истцом не предоставлены, между тем из материалов дела видно, что в х. Семеновском по ул. Буденного ООО "Агроэкс" также принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:35:1102005:2 площадью 89 998 кв. м. Истец также не представил доказательства обращения в уполномоченный орган с заявлением на приобретение права аренды на спорный земельный участок в соответствии с Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок", в связи с чем, основания для его предоставления в собственность истца в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации отсутствуют.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы ООО "Агроэкс" указало, что в соответствии с положениями Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, не отнесены к числу имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы должника, а, следовательно, указанное имущественное право на спорный земельный участок перешло к ООО "Агроэкс" вместе с правом собственности на приобретенные обществом у ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" объекты недвижимого имущества. Истец правомерно использует указанный участок в соответствии с его целевым назначением и оснований для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на данный участок не имеется. ООО "Агроэкс" не утратило своего права на приобретение участка в аренду. Кроме этого, между администрацией и истцом заключены соглашения о плате за фактическое использование участка, условия которого общество исполняет надлежащим образом. Указанные обстоятельства были установлены определением Краснодарского краевого суда от 19 февраля 2013 года по делу N 33-3182/2012, которое имеет преюдициальное значение для настоящего дела. Между тем суд первой инстанции при принятии обжалуемого решения в нарушение норм процессуального права не учел выводы, содержащиеся в указанном определении.
Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - ТУ ФАУГИ в КК, управление).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить в полном объеме, пояснил, что ООО "Агроэкс" не была соблюдена установленная законом процедура переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
Представитель администрации возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
Третье лицо, будучи надлежащим образом извещено о месте и времени судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направило. В отношении ТУ ФАУГИ в КК апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в 1985 году Кубанской государственной заводской конюшне на основании решения исполнительного комитета Усть-Лабинского районного Совета народных депутатов в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок общей площадью 899,10 га для сельскохозяйственного использования.
На основании данного решения Кубанской государственной заводской конюшне был выдан государственный акт на право пользования землей серии А-I N 247009 от 21.08.1985, зарегистрированный в книге записей государственных актов за N 69.
В порядке универсального правопреемства (реорганизация предприятия Кубанская государственная заводская конюшня путем приватизации на основании распоряжения Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 10.10.2003 N 991 "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия "Заводская конюшня "Кубанская") право постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком перешло к ОАО "Заводская конюшня "Кубанская".
Впоследствии был сформирован земельный участок и 21.04.2003 поставлен на государственный учет с присвоением кадастрового номера 23:35:1102005:1. Из кадастровой выписки от 18.11.2011 N 2343/12/11-477046 (л.д. 37 том 1) следует, что данный участок ранее был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование правопредшественнику истца и в настоящее время имеет площадь 756,66 га.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22 января 2007 года по делу N А32-16167/2006-1/935-Б ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.
В соответствии со статьей 179 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при продаже имущества и имущественных прав должника - сельскохозяйственной организации арбитражный управляющий должен выставить на продажу на торгах предприятие должника. Продажа предприятия должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 4 - 19 статьи 110 настоящего Федерального закона. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. В случае, если предприятие должника не было продано на торгах, продажа имущества должника осуществляется в соответствии со статьей 111 настоящего Федерального закона.
Преимущественное право приобретения имущества должника имеют лица, занимающиеся производством или производством и переработкой сельскохозяйственной продукции и владеющие земельным участком, непосредственно прилегающим к земельному участку должника. В случае отсутствия таких лиц преимущественное право приобретения имущества, которое используется в целях сельскохозяйственного производства и принадлежит сельскохозяйственной организации, признанной банкротом, при прочих равных условиях принадлежит сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, расположенным в данной местности.
20.06.2008 между конкурсным управляющим ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" (продавец) и ООО "Агроэкс" (покупатель) был заключен договор купли-продажи имущества должника.
По условиям названного договора продавец обязался передать в собственность, а покупатель - принять и оплатить за выкупную стоимость следующее имущество:
- - ангар N 2 (лит. Е) общей площадью 444,6 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - зернохранилище (лит. А) общей площадью 485,0 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Кубанская;
- - склад (лит. Б) общей площадью 384,1 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - зернохранилище (лит. В) общей площадью 411,1 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Кубанская;
- - здание весовой (лит. Д) общей площадью 42,9 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - здание мельницы (лит. Е) общей площадью 35,4 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - мех. мастерскую (лит. А) общей площадью 275,3 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - здание конторы (лит. А) общей площадью 174,9 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Кубанская;
- - склад запчастей (лит. В) общей площадью 83,2 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - гараж (лит. Б) общей площадью 548,6 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - лазарет (лит. А) общей площадью 482,0 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - конюшню (лит. Б) общей площадью 652,3 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - маточную N 1 (лит. В) общей площадью 1303,4 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - коровник (лит. Д) общей площадью 1104,1 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - здание лаборатории (лит. Ж) общей площадью 139,8 кв. м, расположенное по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - сенник (лит. Е) общей площадью 548,7 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - корпус N 2 (лит. К) общей площадью 200,2 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - мастерскую (лит. Л) общей площадью 86,9 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, х. Семеновский, ул. Буденного;
- - сооружения левад (лит. 1) общей площадью 60 000 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, с/о Александровский.
В соответствии с актом приема-передачи от 20.06.2008 N 1 объекты недвижимости вместе с земельным участком площадью 770,7 га и имущественными правами ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" были переданы ООО "Агроэкс".
Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10 сентября 2008 года по делу N А32-16167/2006-1/935-Б ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" было ликвидировано.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12 мая 2010 года по делу N А32-5401/2010-68/109 в связи с ликвидацией продавца за ООО "Агроэкс" признано право собственности на указанные объекты недвижимого имущества, о чем в ЕГРП внесены соответствующие записи (свидетельства о государственной регистрации прав - л.д. 18-32 том 1).
Истец полагает, что в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 271 и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации одновременно с вышеназванными объектами к ООО "Агроэкс" перешло право на земельный участок, расположенный под ними, в том же объеме и на тех же условиях, что и у прежнего собственника указанных объектов недвижимости (ОАО "Заводская конюшня "Кубанская").
Как указывает истец, приобретенный у ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" имущественный комплекс расположен на земельном участке с кадастровым номером 23:35:1102005:1, право постоянного (бессрочного) пользования на который перешло к обществу по договору купли-продажи имущественного комплекса должника.
Отсутствие у ООО "Агроэкс" правоустанавливающих документов на данный участок и наличие между обществом и администрацией спора о праве на него послужили основанием для обращения ООО "Агроэкс" в суд с настоящим иском.
Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с частью 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации, в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
Вывод суда первой инстанции о том, что право постоянного (бессрочного) пользования в конкурсную массу ОАО "Заводская конюшня "Кубанская" не вошло и не перешло к ООО "Агроэкс" по заключенному в период конкурсного производства договору купли-продажи расположенных на данном участке объектов недвижимого имущества, поскольку данный участок ограничен в обороте, является неверным ввиду следующего.
Согласно статье 131 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", определяющей понятие "конкурсная масса", все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
Пунктом 2 указанной статьи определен перечень имущества, подлежащего исключению из конкурсной массы: это имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, а также иное предусмотренное Законом о банкротстве имущество.
Земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, данным Законом не отнесены.
Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2011 года N 4344/11.
Как указывалось выше, ООО "Агроэкс" приобрело по договору купли-продажи от 20.06.2008, заключенному с конкурсным управляющим ОАО "Заводская конюшня "Кубанская", имущество должника, представляющее собой единый имущественный комплекс (предприятие).
Согласно статье 132 Гражданского кодекса Российской Федерации предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.
В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, ООО "Агроэкс" приобрело в собственность комплекс имущества ОАО "Заводская конюшня "Кубанская", включающий в себя как объекты недвижимости, так и имущественные права предприятия, включая право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, входящим в состав такого предприятия.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.01.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 названного Кодекса, в месячный срок со дня поступления заявления о приобретении прав на земельный участок принимает решение о предоставлении этого участка на праве собственности; в месячный срок с даты принятия названного решения осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
При определении органа, уполномоченного на принятие решения о предоставлении истцу спорного земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон от 17.07.2001 N 101) право собственности на земельные участки у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон от 17.04.2006 N 53) Закон от 17.07.2001 N 101 признан утратившим силу.
Законом от 17.04.2006 N 53 были внесены изменения в Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), введена статья 3.1.
В целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности отнесены земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти (статья 3.1 Вводного закона).
В письменных пояснениях, направленных в суд апелляционной инстанции 07.10.2013 (л.д. 54-55 том 3), ТУ ФАУГИ в КК сообщило, что в реестре федеральной собственности сведения о спорном земельном участке отсутствуют, право собственности Российской Федерации на данный участок не зарегистрировано.
Из представленного в материалы дела передаточного акта следует, что все недвижимое имущество, входящее в приобретенный истцом имущественный комплекс, было приватизировано в 2003 году (л.д. 53-56 том 1) при реорганизации ФГУП "Заводская конюшня "Кубанская" в ОАО "Заводская конюшня "Кубанская".
Таким образом, поскольку к моменту введения в действие статьи 3.1 Вводного закона все указанные объекты недвижимого имущества уже были приватизированы ОАО "Заводская конюшня "Кубанская", а в последующем перешли в собственность ООО "Агроэкс", право федеральной собственности на указанный участок не возникло, земля осталась неразграниченной.
Согласно части 10 статьи 3 Вводного закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
При таких обстоятельствах, уполномоченным органом на распоряжение спорным участком является уполномоченный орган муниципального образования Усть-Лабинский район.
Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения истцом предусмотренной законом процедуры переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, то есть доказательства обращения истца в муниципальный орган с соответствующим заявлением. В судебном заседании суда апелляционной инстанции от 08.10.2013 представитель истца подтвердил, что ООО "Агроэкс" установленная законом процедура приобретения права аренды спорного участка соблюдена не была.
Обязание уполномоченного органа в судебном порядке произвести действия по предоставлению обществу спорного участка на правах аренды возможно только в случае наличия соответствующего отказа произвести указанные действия либо бездействия по разрешению указанного заявления ООО "Агроэкс". При этом данные отказ либо бездействие подлежат обжалованию в суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, исковое заявление ООО "Агроэкс" о признании за обществом права аренды земельного участка с кадастровым номером 23:35:1102005:1 и об обязании администрации издать постановление о предоставлении ООО "Агроэкс" в аренду указанного участка и заключить с обществом договор аренды, при отсутствии доказательств соблюдения обществом установленной законом процедуры переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, удовлетворению не подлежит, на что обоснованно указал суд первой инстанции.
Неправильные выводы суда первой инстанции не привели к принятию неправильного по существу судебного акт.
Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе суд относит на заявителя жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28 мая 2013 года по делу N А32-26885/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
О.Г.АВДОНИНА
Судьи
В.В.ГАЛОВ
А.А.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)