Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гизатуллина А.А.,
судей Гадиева И.С.,
Фроловой Т.Е.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
исковые требования Р.А.Г. и Р.А.М. удовлетворить.
Включить земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в наследственную массу после смерти Р.Г.Н..
Признать право Р.А.Г. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 1,85 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Признать право Р.А.М. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 1,85 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" включить Р.А.Г. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в размере 1,85 га.
Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" включить Р.А.М. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в размере 1,85 га.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Р.А.Г., Р.А.М. обратились с иском к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков.
Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила признать за собой право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан; обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ООО "Дмитриевский" включить себя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га.
Требования мотивированы тем, что Р.Г.Н., умерший дата, с дата работал в совхозе "Дмитриевский" до выхода на пенсию дата. В общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан включен не был. Считает, что истцы Р.А.Г. и Р.А.М. имеют право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) как наследники работника сельскохозяйственной организации (предприятия) в соответствии с ч. 3 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан". Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения Р.Г.Н. ранее не использовал, никаких денежных выплат за пай не получал. Норма земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения в собственность граждан в Уфимском районе РБ установлена в размере 3,7 га.
Суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что ранее право на бесплатное получение пая истцом было реализовано, поскольку решением общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" от дата был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории адрес сельсовета адрес РБ по состоянию на дата, за каждым закреплен пай в размере 3,7 га. Повторное предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет доли в праве общей собственности не допускается, в настоящее время на территории адрес сельсовета адрес отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, подлежащие предоставлению гражданам, имеющим право на получение земельной доли.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 220 - 224). Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации муниципального района Уфимский район РБ Б., представителя ООО "Агрофирма "Николаевская" Г., поддержавших жалобу, Р.А.Г., Р.А.М., их представителей - Д., Ш., считающих решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение указанным требованиям не отвечает.
Суд первой инстанции свое решение об удовлетворении исковых требований аргументировал тем, что земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в аренде ООО "Дмитриевский", подлежат приватизации, истец как наследники работника сельхозпредприятия имеют право на однократное бесплатное получение земельной доли и включение в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая). При этом суд полагал, что администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан вправе распоряжаться спорным земельным участком, а вопрос включения истца в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли, относится к ее компетенции.
Однако судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными, сделанными при неправильном применении норм материального права.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы должны были до 01 января 1993 года провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно-правовую форму.
Реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными способами: раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы; реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа; реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).
В п. 6 приведенного Указа Президента РФ было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местная администрация обязана была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственникам земли, соответствующие свидетельства на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86).
Рекомендациями по реорганизации колхозов и совхозов, данными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 14 января 1992 года, разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.
В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае, если избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (п. 6.4 Рекомендаций).
При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.
Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства, а также лица, работавшие в хозяйстве в прошлые годы.
В соответствии со ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 01 января 2006 года.
Указанным законом срок бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения был установлен до 01 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 01 января 2006 года до 01 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 01 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 01 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
Пунктами 3 и 4 статьи 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" определен круг лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая). В их числе граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов. При этом предусмотрено, что данные лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).
В соответствии с п. 5 ст. 21.2 вышеуказанного Закона списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за N 60.
В пунктах 1.3, 1.4, 2.3 названного Порядка указано, что в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.
Пунктом 5.5 Порядка предусмотрено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
Согласно пункту 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
При рассмотрении дела установлено, что решением Уфимского районного Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", основным видом деятельности которого являлось производство и реализация сельскохозяйственной продукции.
Согласно п. п. 3, 4 указанного решения коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" в постоянное (бессрочное) пользование передано 12641 га земли, а также безвозмездно основные, оборотные фонды и денежные средства в сумме 11281 тыс. рублей.
Постановлением Главы администрации Уфимского района РБ от дата N ... за указанным предприятием закреплено в постоянное (бессрочное) пользование 12239 га земли, в том числе 10686 га сельхозугодий и 1553 га прочих угодий. На районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность по выдаче свидетельства на право постоянного пользования землей.
дата общим собранием работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" принято решение:
- 1. Всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории адрес сельсовета адрес; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории адрес сельсовета адрес; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли;
- 2. Утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории адрес сельсовета адрес по состоянию на дата;
- 3. Распределить 12641 га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" на основании решения адрес Совета от дата согласно списку, утвержденному п. 2 данного решения собрания;
- 4. Закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденному списку, в размере 3,7 га.
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 сентября 1994 года N 353 в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в Уфимском районе было создано государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз-завод "Дмитриевский".
Пунктом 2 указанного Постановления ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" отнесен к государственной собственности Республики Башкортостан. дата оно зарегистрировано администрацией Уфимского района Республики Башкортостан в государственном реестре юридических лиц. Из выписки из ЕГРЮЛ от дата N ... следует, что учредителем ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" является Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.
дата во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан N ... от дата в ЕГРЮЛ внесена запись о формировании ликвидационной комиссии в отношении данного юридического лица. До настоящего времени ликвидация предприятия не завершена, юридическое лицо является действующим.
Поскольку имущество, принадлежащее ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", является государственной собственностью Республики Башкортостан, то земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 02:47:000000:0265 площадью 11756 га, расположенный по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет находится в собственности Республики Башкортостан - субъекта Российской Федерации, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации N ... от дата
На основании постановления Главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N ... от дата по договору аренды N ... от дата указанный земельный участок предоставлен в аренду ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" сроком с дата по дата Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП дата, запись регистрации N ....
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... - N ... ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" разрешено вступить в составе учредителей ООО "Дмитриевский" с внесением в его уставной капитал вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:0265, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан.
дата в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации ООО "Дмитриевский", учредителями которого, в том числе являются ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская".
В этот же день по договору уступки, права и обязанности по договору аренды N ... от дата, ранее заключенному Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по адрес с ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Договор уступки прав и обязанностей зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы дата запись регистрации N ..., что подтверждается простановкой штампа на договоре, выпиской из ЕГРП от дата N ....
На основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата дело N А N ... ООО "Дмитриевский" признано банкротом (несостоятельным) и в отношении него открыто конкурсное производство, которое до настоящего времени не завершено.
По договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата N ... ООО "Дмитриевский" уступило ООО Агрофирма "Николаевская" права и обязанности по договору аренды от дата на земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью 11756 га, расположенный по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет, сроком до дата.
В п. 6 данного договора указано, что настоящий договор подлежит регистрации в Управлении Росреестра по РБ и вступает в силу с момента его государственной регистрации. Однако по делу следует, что данный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с чем судом первой инстанции верно указано на отсутствие у ООО Агрофирма "Николаевская" возникновения права пользования этим земельным участком.
На момент рассмотрения дела земельный участок находится в аренде у ООО "Дмитриевский".
При рассмотрении дела также установлено, что Р.А.Г., Р.А.М. проживают в адрес РБ. По данным наследственного дела они являются наследниками умершего дата Р.Г.Н.
В список, утвержденный общим собранием работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" дата наследодатель Р.Г.Н. был включен, однако это не имеет правового значения, поскольку в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, утвержденный внутрихозяйственной комиссией, он включен не был, земельный участок (пай) из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации ему не выделялся.
В соответствии с записями в трудовой книжке, Р.Г.Н. с дата начал работать в совхозе "Дмитриевский" трактористом, впоследствии дата уволен с работы в связи с уходом на пенсию по инвалидности. С дата по дата работал в совхозе "Дмитриевский" охранником до выхода на пенсию по возрасту.
дата Р.А.Г. обратился с заявлением о приобретении бесплатно земельного участка в ООО Агрофирма "Николаевская".
Письмом от дата ООО Агрофирма "Николаевская" сообщила истцу, что не располагает полномочиями по принятию и рассмотрению заявлений о приватизации земельных участков. Решение о приватизации принимается уполномоченным государственным органом Республики Башкортостан. По имеющимся сведениям, на территории сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие бесплатной однократной приватизации гражданами. В связи с чем внутрихозяйственная комиссия не создавалась (л.д. 49).
Представление суда первой инстанции о том, что администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан вправе распоряжаться земельным участком, расположенным в административных границах сельского поселения адрес сельсовет и к ее (наряду с ООО "Дмитриевский") компетенции относится вопрос о включении истца в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли, не соответствует фактическим обстоятельствам и противоречит действующему гражданскому и земельному законодательству.
В соответствии со ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Как указывалось ранее, по данным государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объяснений ответчиков, земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:310 (предыдущий номер 02:47:00000:0265) площадью 11756 га, расположенный по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения адрес сельсовет является государственной собственностью Республики Башкортостан.
У администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз - завод "Дмитриевский", привлеченных в качестве ответчиков по настоящему делу, полномочий на распоряжение спорными землями сельскохозяйственного назначения не имеется.
В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что исковые требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам.
Также следует учесть, что статьей 21 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" установлены сроки приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, с 01 января 2006 года до 01 января 2012 года.
При этом доказательства, подтверждающие обращение истцов к собственнику земельного участка о предоставлении им в порядке приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в материалы дела не представлены.
Письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата за N ... (л.д. 35 - 39) на коллективное обращение жителей адрес и д. адрес с просьбой о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, не позволяет сделать вывод об обращении с подобным заявлением в установленные законом сроки Р.А.Г., Р.А.М., поскольку оно адресовано неопределенному кругу лиц.
Поскольку требование о включении в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, производно от основных требований, в удовлетворении которых судебная коллегия отказывает, оно также удовлетворению не подлежит.
Также судебная коллегия принимает во внимание следующее.
В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Однако в ходе рассмотрения дела установлено, что указанный пай наследодателю не предоставлялся.
Отсутствуют в материалах дела и доказательства наличия и реализации Р.Г.Н. своей воли на получение указанной земельной доли: истцами не представлены документы, свидетельствующие о желании наследодателя на выделение ему земельного пая, о совершении им при жизни каких-либо действий для его получения. Сведения об обращении Р.Г.Н. в соответствующие органы для бесплатного однократного получения пая отсутствуют.
Таким образом, основания для включения в наследственную массу земельной доли (пая) не имеются, так как ее включение в наследственную массу возможно только в том случае, когда наследодатель при жизни выразил волю на ее получение в виде заявления, подал это заявление в компетентный государственный орган, но не успел оформить предоставление доли по причинам от него независящим.
Другие способы выражения наследодателем воли на получение земельной доли без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу земельной доли после смерти наследодателя являться не могут.
С учетом изложенных обстоятельств оспариваемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Р.А.Г., Р.А.М. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Р.А.Г., Р.А.М. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО "Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, возложении на Администрацию муниципального района Уфимский район РБ и ООО "Дмитриевский" обязанности включить истца в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в размере 3,7 га отказать.
Председательствующий
А.А.ГИЗАТУЛЛИН
судьи
И.С.ГАДИЕВ
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 25.06.2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Гизатуллина А.А.,
судей Гадиева И.С.,
Фроловой Т.Е.,
при секретаре С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:
исковые требования Р.А.Г. и Р.А.М. удовлетворить.
Включить земельную долю (пай) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в наследственную массу после смерти Р.Г.Н..
Признать право Р.А.Г. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 1,85 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Признать право Р.А.М. на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 1,85 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.
Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" включить Р.А.Г. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в размере 1,85 га.
Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район и ООО "Дмитриевский" включить Р.А.М. в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в размере 1,85 га.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Р.А.Г., Р.А.М. обратились с иском к Администрации муниципального района Уфимский район РБ, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельного пая и включении в списки пайщиков.
Впоследствии истец уточнила исковые требования, просила признать за собой право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан; обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ООО "Дмитриевский" включить себя в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан в размере 3,7 га.
Требования мотивированы тем, что Р.Г.Н., умерший дата, с дата работал в совхозе "Дмитриевский" до выхода на пенсию дата. В общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан включен не был. Считает, что истцы Р.А.Г. и Р.А.М. имеют право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) как наследники работника сельскохозяйственной организации (предприятия) в соответствии с ч. 3 ст. 21.2 Закона Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан". Свое право на получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения Р.Г.Н. ранее не использовал, никаких денежных выплат за пай не получал. Норма земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения в собственность граждан в Уфимском районе РБ установлена в размере 3,7 га.
Суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Указывает, что ранее право на бесплатное получение пая истцом было реализовано, поскольку решением общего собрания работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" от дата был утвержден список лиц, имеющих право на получение земельной доли в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории адрес сельсовета адрес РБ по состоянию на дата, за каждым закреплен пай в размере 3,7 га. Повторное предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет доли в праве общей собственности не допускается, в настоящее время на территории адрес сельсовета адрес отсутствуют земли сельскохозяйственного назначения, подлежащие предоставлению гражданам, имеющим право на получение земельной доли.
Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом (л.д. 220 - 224). Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации муниципального района Уфимский район РБ Б., представителя ООО "Агрофирма "Николаевская" Г., поддержавших жалобу, Р.А.Г., Р.А.М., их представителей - Д., Ш., считающих решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Оспариваемое решение указанным требованиям не отвечает.
Суд первой инстанции свое решение об удовлетворении исковых требований аргументировал тем, что земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в аренде ООО "Дмитриевский", подлежат приватизации, истец как наследники работника сельхозпредприятия имеют право на однократное бесплатное получение земельной доли и включение в список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая). При этом суд полагал, что администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан вправе распоряжаться спорным земельным участком, а вопрос включения истца в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли, относится к ее компетенции.
Однако судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции ошибочными, сделанными при неправильном применении норм материального права.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" колхозы и совхозы должны были до 01 января 1993 года провести реорганизацию, а образовавшиеся в результате этой реорганизации предприятия - зарегистрировать свою организационно-правовую форму.
Реорганизация колхозов и совхозов могла осуществляться тремя основными способами: раздел хозяйства на крестьянские хозяйства и малые предприятия с последующим их добровольным объединением в ассоциацию или кооперативы; реорганизация хозяйства или его части в акционерное общество открытого или закрытого типа; реорганизация хозяйства или его части в производственный кооператив (коллективное предприятие).
В п. 6 приведенного Указа Президента РФ было предусмотрено, что коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. должны принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местная администрация обязана была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственникам земли, соответствующие свидетельства на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства (п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года N 86).
Рекомендациями по реорганизации колхозов и совхозов, данными Министерством сельского хозяйства Российской Федерации от 14 января 1992 года, разъяснено, что основными путями формирования новой производственной структуры призваны стать процессы приватизации земли и реорганизации колхозов и совхозов.
В каждом реорганизуемом хозяйстве должны быть определены имущественные доли (паи) работников и пенсионеров. В случае, если избрана индивидуальная или коллективно-долевая форма собственности на землю, определяются также индивидуальные земельные доли (п. 6.4 Рекомендаций).
При определении земельных долей (паев) работников (членов) хозяйств устанавливается площадь земель, подлежащих распределению, и численность лиц, имеющих право на получение этой доли.
Собрание трудового коллектива принимает решение о перечне лиц, имеющих право на получение земельной доли. При этом помимо постоянных работников и пенсионеров хозяйства, продолжающих проживать в сельской местности, в этот перечень могут включаться временно отсутствующие работники (например, военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), работники социальной сферы на территории хозяйства, а также лица, работавшие в хозяйстве в прошлые годы.
В соответствии со ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется с 01 января 2006 года.
Указанным законом срок бесплатной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения был установлен до 01 января 2012 года.
Списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденные с 01 января 2006 года до 01 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, являются основанием для принятия уполномоченными органами решений о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков.
Решения о бесплатной однократной приватизации гражданами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения на основании списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утвержденных до 01 января 2012 года решениями общих собраний, указанных в части 5 статьи 21.2 настоящего Закона, принимаются уполномоченными органами после 01 января 2012 года, но не позднее 1 июля 2012 года.
Пунктами 3 и 4 статьи 21.2 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" определен круг лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая). В их числе граждане, имевшие по состоянию на 1 января 1992 года право на получение земельной доли (пая) при реорганизации колхозов, совхозов и иных сельскохозяйственных предприятий в соответствии с решениями трудовых коллективов. При этом предусмотрено, что данные лица имеют право на первичное получение земельной доли (пая) только в одной сельскохозяйственной организации (предприятии).
В соответствии с п. 5 ст. 21.2 вышеуказанного Закона списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), утверждаются решением общего собрания сельскохозяйственной организации (предприятия). В случае, если сельскохозяйственная организация (предприятие) ликвидирована, то общее собрание граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), организуется органом местного самоуправления, на территории которого расположены земли ликвидированной организации (предприятия).
Порядок работы внутрихозяйственных и районных комиссий по бесплатному однократному предоставлению земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, гражданам на праве общей собственности утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 марта 2006 года за N 60.
В пунктах 1.3, 1.4, 2.3 названного Порядка указано, что в целях организации работ по поэтапной и планомерной бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения создаются внутрихозяйственные и районные комиссии по бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Внутрихозяйственные комиссии проводят общие собрания сельскохозяйственных организаций (предприятий), общие собрания граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) на территории сельских поселений, где расположены земли ликвидированных сельскохозяйственных организаций (предприятий). К основным полномочиям внутрихозяйственной комиссии относятся: принятие заявлений граждан на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; составление (уточнение) списков граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая); определение площадей сельскохозяйственных угодий, подлежащих приватизации, и размера земельной доли (пая) в сельскохозяйственной организации.
Пунктом 5.5 Порядка предусмотрено, что заявление на участие в бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения подается заявителем во внутрихозяйственную комиссию по местонахождению сельскохозяйственной организации.
Согласно пункту 6.1 Порядка утвержденные общим собранием сельскохозяйственной организации или граждан, имеющих право на получение земельной доли, и согласованные районной комиссией списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая), а также заявления граждан на предоставление земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в общую собственность в двухнедельный срок с момента получения списка рассматриваются уполномоченным органом.
При отсутствии замечаний уполномоченный орган принимает решение о бесплатной приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
При рассмотрении дела установлено, что решением Уфимского районного Совета народных депутатов от дата N ... совхоз "Дмитриевский" реорганизован в коллективное сельскохозяйственное предприятие "Дмитриевское", основным видом деятельности которого являлось производство и реализация сельскохозяйственной продукции.
Согласно п. п. 3, 4 указанного решения коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" в постоянное (бессрочное) пользование передано 12641 га земли, а также безвозмездно основные, оборотные фонды и денежные средства в сумме 11281 тыс. рублей.
Постановлением Главы администрации Уфимского района РБ от дата N ... за указанным предприятием закреплено в постоянное (бессрочное) пользование 12239 га земли, в том числе 10686 га сельхозугодий и 1553 га прочих угодий. На районный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам возложена обязанность по выдаче свидетельства на право постоянного пользования землей.
дата общим собранием работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" принято решение:
- 1. Всех работников, в том числе ушедших на пенсию, постоянно проживающих на территории адрес сельсовета адрес; лиц, занятых в социальной сфере на селе - работников народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории адрес сельсовета адрес; а также временно отсутствующих лиц, имеющих право вернуться на работу - включить в списки, имеющих право на получение земельной доли;
- 2. Утвердить список лиц, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в составе земель коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" на территории адрес сельсовета адрес по состоянию на дата;
- 3. Распределить 12641 га земли, переданные в постоянное пользование, владение и распоряжение коллективному сельскохозяйственному предприятию "Дмитриевское" на основании решения адрес Совета от дата согласно списку, утвержденному п. 2 данного решения собрания;
- 4. Закрепить причитающийся пай земли за каждым, согласно утвержденному списку, в размере 3,7 га.
Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 30 сентября 1994 года N 353 в результате объединения коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" и строящегося комплекса по выращиванию и переработке овощей и ягод на замороженную продукцию в Уфимском районе было создано государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие совхоз-завод "Дмитриевский".
Пунктом 2 указанного Постановления ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" отнесен к государственной собственности Республики Башкортостан. дата оно зарегистрировано администрацией Уфимского района Республики Башкортостан в государственном реестре юридических лиц. Из выписки из ЕГРЮЛ от дата N ... следует, что учредителем ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" является Министерство имущественных отношений Республики Башкортостан.
дата во исполнение распоряжения Правительства Республики Башкортостан N ... от дата в ЕГРЮЛ внесена запись о формировании ликвидационной комиссии в отношении данного юридического лица. До настоящего времени ликвидация предприятия не завершена, юридическое лицо является действующим.
Поскольку имущество, принадлежащее ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", является государственной собственностью Республики Башкортостан, то земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 02:47:000000:0265 площадью 11756 га, расположенный по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет находится в собственности Республики Башкортостан - субъекта Российской Федерации, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись регистрации N ... от дата
На основании постановления Главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан N ... от дата по договору аренды N ... от дата указанный земельный участок предоставлен в аренду ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" сроком с дата по дата Договор аренды зарегистрирован в ЕГРП дата, запись регистрации N ....
Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата N ... - N ... ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" разрешено вступить в составе учредителей ООО "Дмитриевский" с внесением в его уставной капитал вклада в виде объектов недвижимого имущества по рыночной стоимости и прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 02:47:000000:0265, находящегося в государственной собственности Республики Башкортостан.
дата в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации ООО "Дмитриевский", учредителями которого, в том числе являются ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская".
В этот же день по договору уступки, права и обязанности по договору аренды N ... от дата, ранее заключенному Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по адрес с ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский", в полном объеме переданы ООО "Дмитриевский". Договор уступки прав и обязанностей зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы дата запись регистрации N ..., что подтверждается простановкой штампа на договоре, выпиской из ЕГРП от дата N ....
На основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата дело N А N ... ООО "Дмитриевский" признано банкротом (несостоятельным) и в отношении него открыто конкурсное производство, которое до настоящего времени не завершено.
По договору уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от дата N ... ООО "Дмитриевский" уступило ООО Агрофирма "Николаевская" права и обязанности по договору аренды от дата на земельный участок с кадастровым номером N ..., площадью 11756 га, расположенный по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет, сроком до дата.
В п. 6 данного договора указано, что настоящий договор подлежит регистрации в Управлении Росреестра по РБ и вступает в силу с момента его государственной регистрации. Однако по делу следует, что данный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с чем судом первой инстанции верно указано на отсутствие у ООО Агрофирма "Николаевская" возникновения права пользования этим земельным участком.
На момент рассмотрения дела земельный участок находится в аренде у ООО "Дмитриевский".
При рассмотрении дела также установлено, что Р.А.Г., Р.А.М. проживают в адрес РБ. По данным наследственного дела они являются наследниками умершего дата Р.Г.Н.
В список, утвержденный общим собранием работников коллективного сельскохозяйственного предприятия "Дмитриевское" дата наследодатель Р.Г.Н. был включен, однако это не имеет правового значения, поскольку в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан, утвержденный внутрихозяйственной комиссией, он включен не был, земельный участок (пай) из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации ему не выделялся.
В соответствии с записями в трудовой книжке, Р.Г.Н. с дата начал работать в совхозе "Дмитриевский" трактористом, впоследствии дата уволен с работы в связи с уходом на пенсию по инвалидности. С дата по дата работал в совхозе "Дмитриевский" охранником до выхода на пенсию по возрасту.
дата Р.А.Г. обратился с заявлением о приобретении бесплатно земельного участка в ООО Агрофирма "Николаевская".
Письмом от дата ООО Агрофирма "Николаевская" сообщила истцу, что не располагает полномочиями по принятию и рассмотрению заявлений о приватизации земельных участков. Решение о приватизации принимается уполномоченным государственным органом Республики Башкортостан. По имеющимся сведениям, на территории сельского поселения адрес сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан отсутствуют сельскохозяйственные угодья, подлежащие бесплатной однократной приватизации гражданами. В связи с чем внутрихозяйственная комиссия не создавалась (л.д. 49).
Представление суда первой инстанции о том, что администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан вправе распоряжаться земельным участком, расположенным в административных границах сельского поселения адрес сельсовет и к ее (наряду с ООО "Дмитриевский") компетенции относится вопрос о включении истца в списки граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли, не соответствует фактическим обстоятельствам и противоречит действующему гражданскому и земельному законодательству.
В соответствии со ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
Как указывалось ранее, по данным государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объяснений ответчиков, земельный участок с кадастровым номером 02:47:000000:310 (предыдущий номер 02:47:00000:0265) площадью 11756 га, расположенный по адресу: адрес, в административных границах сельского поселения адрес сельсовет является государственной собственностью Республики Башкортостан.
У администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз - завод "Дмитриевский", привлеченных в качестве ответчиков по настоящему делу, полномочий на распоряжение спорными землями сельскохозяйственного назначения не имеется.
В связи с изложенным судебная коллегия полагает, что исковые требования предъявлены к ненадлежащим ответчикам.
Также следует учесть, что статьей 21 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 N 59-з "О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан" установлены сроки приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Республики Башкортостан, с 01 января 2006 года до 01 января 2012 года.
При этом доказательства, подтверждающие обращение истцов к собственнику земельного участка о предоставлении им в порядке приватизации земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в материалы дела не представлены.
Письмо Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата за N ... (л.д. 35 - 39) на коллективное обращение жителей адрес и д. адрес с просьбой о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в порядке приватизации, не позволяет сделать вывод об обращении с подобным заявлением в установленные законом сроки Р.А.Г., Р.А.М., поскольку оно адресовано неопределенному кругу лиц.
Поскольку требование о включении в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, производно от основных требований, в удовлетворении которых судебная коллегия отказывает, оно также удовлетворению не подлежит.
Также судебная коллегия принимает во внимание следующее.
В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Однако в ходе рассмотрения дела установлено, что указанный пай наследодателю не предоставлялся.
Отсутствуют в материалах дела и доказательства наличия и реализации Р.Г.Н. своей воли на получение указанной земельной доли: истцами не представлены документы, свидетельствующие о желании наследодателя на выделение ему земельного пая, о совершении им при жизни каких-либо действий для его получения. Сведения об обращении Р.Г.Н. в соответствующие органы для бесплатного однократного получения пая отсутствуют.
Таким образом, основания для включения в наследственную массу земельной доли (пая) не имеются, так как ее включение в наследственную массу возможно только в том случае, когда наследодатель при жизни выразил волю на ее получение в виде заявления, подал это заявление в компетентный государственный орган, но не успел оформить предоставление доли по причинам от него независящим.
Другие способы выражения наследодателем воли на получение земельной доли без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган правового значения не имеют и основанием для включения в наследственную массу земельной доли после смерти наследодателя являться не могут.
С учетом изложенных обстоятельств оспариваемое решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Р.А.Г., Р.А.М. в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Р.А.Г., Р.А.М. к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, ООО "Дмитриевский", ООО "Агрофирма "Николаевская", ГУСП совхоз-завод "Дмитриевский" о признании права на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) в размере 3,7 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения адрес сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, возложении на Администрацию муниципального района Уфимский район РБ и ООО "Дмитриевский" обязанности включить истца в общий список граждан, имеющих право на бесплатное однократное получение земельной доли (пая) из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах сельского поселения Дмитриевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в размере 3,7 га отказать.
Председательствующий
А.А.ГИЗАТУЛЛИН
судьи
И.С.ГАДИЕВ
Т.Е.ФРОЛОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)