Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.
судей Киньягуловой Т.М., Мугиновой Р.Х.
при секретаре Г.Л.М.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Г.Л.Я. - ФИО3 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 января 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Г.Л.Я. к Администрации городского округа город Уфа РБ, Правительству Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия
установила:
Г.Л.Я. обратилась в суд с иском Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, в обоснование иска указала на то, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес Б, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от дата, свидетельством о государственной регистрации права серии N ... от дата. дата между Комитетом по управлению муниципальной собственность Администрации городского округа адрес РБ и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка N ..., сроком до дата В порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, истица обратилась в Администрацию городского округа адрес с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер N ... общей площадью ... кв. м, в собственность. дата от Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес РБ был получен ответ о том, что земельный участок по адрес: адрес расположен в рекреационной зоне "Р-2". В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес" от дата N ...-з, земельными участками, которые расположены в территориальных зонах рекреационного назначения, распоряжается Правительство Республики, Башкортостан. дата истец обратилась в Правительство Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, за плату, по выкупной цене, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством. На указанное обращение дата из Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан был получен ответ, в котором указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ..., обслуживание индивидуального жилого дома и надворных построек не входит в вид разрешенного использования рекреационных зон. В связи с чем, заявителю необходимо обратиться в Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон. Считает ответ Администрации городского округа адрес, нарушающим право истца на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность за плату, поскольку в настоящее время на испрашиваемом земельном участке, отсутствуют какие-либо объекты общего пользования и объекты рекреационного назначения, где находится жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности. Согласно кадастровому паспорту земельного участка спорный земельный участок значится как земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Однако, Администрация городского округа адрес в установленный срок не приняла решение о предоставлении в собственность земельного участка в порядке выкупа, чем нарушила права истца на приобретение земельного участка в собственность в порядке, установленном законом. На основании вышеизложенного, просила обязать Администрацию городского округа подготовить проект договора купли-продажи вышеназванного земельного участка, по выкупной цене, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, представитель Г.Л.Я. - ФИО3, обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указав, что испрашиваемый земельный участок не отнесен к категории земель особо охраняемых природных территорий. Кроме того, не представлено доказательств ограничения спорного земельного участка в обороте, в соответствии с данными кадастрового паспорта земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Также указала, что само по себе установление территориальной зоны Р-2 в данном случае не может служить основанием для отказа в выкупе спорного земельного участка. Также судом не принято во внимание и не указано в решении то обстоятельство, что истцом было подано заявление об уточнении исковых требований и ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, что привело к неправильному разрешению спора. Судом не исследовано заявление, поданное на имя главы администрации городского округа г. Уфа, представленное истцом. В резолютивной и вводной частях решения имеется описка, а именно неверно указано имя истицы: вместо Г.Л.Я., указано Г.Л.Я.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Г.Л.Я. - ФИО3, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда законно и обоснованно.
В подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от дата N ... "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.
В соответствии со ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
Согласно ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в зоне рекреационного назначения, относятся к землям особо охраняемых территорий, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
Согласно ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Судом первой инстанции установлено, что Г.Л.Я. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес адрес на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N ... N ... от дата (л.д. 6).
В свою очередь наследодатель ФИО4 стал собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес на основании решения адрес суда адрес от дата о признании права собственности на самовольную постройку. Из которого усматривается, что ФИО4 в дата году самовольно возвел на пустующем земельном участке жилой дом, право собственности на который, было признано за ним вышеназванным решением.
Г.Л.Я. обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес кадастровый номер N ... общей площадью ... кв. м (л.д. 36, 37).
На основании письма Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан за N ... от дата истцу дан ответ о том, что земельный участок по адресу: адрес Б., расположен в рекреационной зоне "Р-2". В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес" от дата N ...-з, земельными участками, которые расположены в территориальных зонах рекреационного назначения, распоряжается Правительство Республики, Башкортостан (л.д. 9).
На обращение Г.Л.Я. в Правительство Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, был получен ответ Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан был получен ответ N ... от дата о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ..., обслуживание индивидуального жилого дома и надворных построек не входит в вид разрешенного использования рекреационных зон. В связи с чем, заявителю рекомендовано обратиться в Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон (л.д. 11).
Из кадастрового паспорта земельного участка от дата N ... также следует, что земельный участок, местоположение которого обозначено: адрес предназначен для обслуживания жилого дома и надворных построек (л.д. 8).
В разделе указанного кадастрового паспорта "Сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий" содержатся сведения: земельный участок входит в территориальную зону: "адрес. Зона рекреационного назначения, реестровый номер N ..., индекс Р-1", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения совета городского округа адрес Республики Башкортостан "О правилах землепользования и застройки городского округа адрес РБ от дата N ... (л.д. 8). Указанный нормативный акт органа местного самоуправления не отменен, незаконным не признан.
Как усматривается из письма Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан за N ... от дата земельный участок, расположенный по адресу: адрес расположен в рекреационной зоне "Р.", полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство Республики Башкортостан (л.д. 11).
Полномочия Правительства Республики Башкортостан, органа местного самоуправления городского округа адрес Республики Башкортостан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории адрес Республики Башкортостан определены в статьях 25.1, 25.2, 25.3 Закона Республики Башкортостан от дата N ...-з "О регулировании земельных отношений в адрес".
В соответствии со ст. 25.1 Закона Республики Башкортостан от дата N ...-з Правительство Республики Башкортостан, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, распоряжается следующими земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан - городе Уфе:
- - предоставленными органу государственной власти Республики Башкортостан;
- - занятыми обособленными водными объектами;
- - отнесенными к территориальным зонам рекреационного и историко-культурного назначения;
- - занятыми городскими лесами и лесами, находящимися в пользовании сельскохозяйственных организаций (предприятий), древесно-кустарниковой растительностью, в том числе защитного назначения.
В соответствии с п. 50.4 Правил землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ... рекреационные зоны Р-1, Р-2 - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, которые включают в себя зоны зеленых насаждений общего пользования, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и т.д.
В соответствии с абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от дата N ... "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе такие, как улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи.
Из разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" суды, рассматривая споры по заявлению о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи на основании правил ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, по причине его отнесения к рекреационной зоне, резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использовании его для других целей (государственных или личных нужд).
Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства о нахождении земельного участка в зоне индекс Р-2, судом сделан верный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований.
Кроме того истицей не было представлено экономического обоснования необходимости заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 1741 кв. м, т.е. в нуждаемости в земельном участке для обслуживания жилого дома значительно превышающей площадь самого дома, расположенного по адресу: адрес Б, общей площадью 27,9 кв. м.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом не исследовались представленные истицей заявление на имя главы Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон, а также ответ на данное обращение от главного управления архитектуры и градостроительства, не может повлиять на правильность выводов решения суда.
Довод жалобы об имеющейся в решении описке не являются основанием к отмене судебного постановления, поскольку судом указанная описка может быть исправлена в соответствии со ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству сторон или по своей инициативе.
Исходя из приведенных норм закона, и установленных обстоятельств дела суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что спорный земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения, в силу чего не может быть предоставлен истцу в собственность.
На основании вышеизложенного, Судебная коллегия считает, что суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и соответствует требованиям гражданского законодательства.
Нарушений норм материального и процессуального закона, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для отмены решения, Судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Г.Л.Я. - ФИО3 - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Х.МУГИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 25.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-7773/2013
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2013 г. по делу N 33-7773/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нурисламова Ф.Т.
судей Киньягуловой Т.М., Мугиновой Р.Х.
при секретаре Г.Л.М.
рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Г.Л.Я. - ФИО3 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 января 2013 года, которым постановлено:
в удовлетворении иска Г.Л.Я. к Администрации городского округа город Уфа РБ, Правительству Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.
Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Башкортостан Мугиновой Р.Х., Судебная коллегия
установила:
Г.Л.Я. обратилась в суд с иском Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, в обоснование иска указала на то, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес Б, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от дата, свидетельством о государственной регистрации права серии N ... от дата. дата между Комитетом по управлению муниципальной собственность Администрации городского округа адрес РБ и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка N ..., сроком до дата В порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, истица обратилась в Администрацию городского округа адрес с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, кадастровый номер N ... общей площадью ... кв. м, в собственность. дата от Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес РБ был получен ответ о том, что земельный участок по адрес: адрес расположен в рекреационной зоне "Р-2". В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес" от дата N ...-з, земельными участками, которые расположены в территориальных зонах рекреационного назначения, распоряжается Правительство Республики, Башкортостан. дата истец обратилась в Правительство Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, за плату, по выкупной цене, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством. На указанное обращение дата из Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан был получен ответ, в котором указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденным решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ..., обслуживание индивидуального жилого дома и надворных построек не входит в вид разрешенного использования рекреационных зон. В связи с чем, заявителю необходимо обратиться в Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон. Считает ответ Администрации городского округа адрес, нарушающим право истца на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность за плату, поскольку в настоящее время на испрашиваемом земельном участке, отсутствуют какие-либо объекты общего пользования и объекты рекреационного назначения, где находится жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности. Согласно кадастровому паспорту земельного участка спорный земельный участок значится как земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Однако, Администрация городского округа адрес в установленный срок не приняла решение о предоставлении в собственность земельного участка в порядке выкупа, чем нарушила права истца на приобретение земельного участка в собственность в порядке, установленном законом. На основании вышеизложенного, просила обязать Администрацию городского округа подготовить проект договора купли-продажи вышеназванного земельного участка, по выкупной цене, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством.
Судом вынесено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением суда, представитель Г.Л.Я. - ФИО3, обратилась в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указав, что испрашиваемый земельный участок не отнесен к категории земель особо охраняемых природных территорий. Кроме того, не представлено доказательств ограничения спорного земельного участка в обороте, в соответствии с данными кадастрового паспорта земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Также указала, что само по себе установление территориальной зоны Р-2 в данном случае не может служить основанием для отказа в выкупе спорного земельного участка. Также судом не принято во внимание и не указано в решении то обстоятельство, что истцом было подано заявление об уточнении исковых требований и ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, что привело к неправильному разрешению спора. Судом не исследовано заявление, поданное на имя главы администрации городского округа г. Уфа, представленное истцом. В резолютивной и вводной частях решения имеется описка, а именно неверно указано имя истицы: вместо Г.Л.Я., указано Г.Л.Я.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Г.Л.Я. - ФИО3, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда законно и обоснованно.
В подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты, следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенными ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от дата N ... "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать право собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно абз. 3 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.
В соответствии со ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
Согласно ст. 94 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в зоне рекреационного назначения, относятся к землям особо охраняемых территорий, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
Согласно ч. 11 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Судом первой инстанции установлено, что Г.Л.Я. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес адрес на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N ... N ... от дата (л.д. 6).
В свою очередь наследодатель ФИО4 стал собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес на основании решения адрес суда адрес от дата о признании права собственности на самовольную постройку. Из которого усматривается, что ФИО4 в дата году самовольно возвел на пустующем земельном участке жилой дом, право собственности на который, было признано за ним вышеназванным решением.
Г.Л.Я. обратилась в Администрацию городского округа г. Уфа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес кадастровый номер N ... общей площадью ... кв. м (л.д. 36, 37).
На основании письма Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан за N ... от дата истцу дан ответ о том, что земельный участок по адресу: адрес Б., расположен в рекреационной зоне "Р-2". В соответствии с Законом Республики Башкортостан "О регулировании земельных отношений в адрес" от дата N ...-з, земельными участками, которые расположены в территориальных зонах рекреационного назначения, распоряжается Правительство Республики, Башкортостан (л.д. 9).
На обращение Г.Л.Я. в Правительство Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, был получен ответ Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан был получен ответ N ... от дата о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденными решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ..., обслуживание индивидуального жилого дома и надворных построек не входит в вид разрешенного использования рекреационных зон. В связи с чем, заявителю рекомендовано обратиться в Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан с предложением о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон (л.д. 11).
Из кадастрового паспорта земельного участка от дата N ... также следует, что земельный участок, местоположение которого обозначено: адрес предназначен для обслуживания жилого дома и надворных построек (л.д. 8).
В разделе указанного кадастрового паспорта "Сведения о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий" содержатся сведения: земельный участок входит в территориальную зону: "адрес. Зона рекреационного назначения, реестровый номер N ..., индекс Р-1", сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Решения совета городского округа адрес Республики Башкортостан "О правилах землепользования и застройки городского округа адрес РБ от дата N ... (л.д. 8). Указанный нормативный акт органа местного самоуправления не отменен, незаконным не признан.
Как усматривается из письма Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан за N ... от дата земельный участок, расположенный по адресу: адрес расположен в рекреационной зоне "Р.", полномочиями по распоряжению данным земельным участком обладает Правительство Республики Башкортостан (л.д. 11).
Полномочия Правительства Республики Башкортостан, органа местного самоуправления городского округа адрес Республики Башкортостан по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории адрес Республики Башкортостан определены в статьях 25.1, 25.2, 25.3 Закона Республики Башкортостан от дата N ...-з "О регулировании земельных отношений в адрес".
В соответствии со ст. 25.1 Закона Республики Башкортостан от дата N ...-з Правительство Республики Башкортостан, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, распоряжается следующими земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице Республики Башкортостан - городе Уфе:
- - предоставленными органу государственной власти Республики Башкортостан;
- - занятыми обособленными водными объектами;
- - отнесенными к территориальным зонам рекреационного и историко-культурного назначения;
- - занятыми городскими лесами и лесами, находящимися в пользовании сельскохозяйственных организаций (предприятий), древесно-кустарниковой растительностью, в том числе защитного назначения.
В соответствии с п. 50.4 Правил землепользования и застройки городского округа адрес Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата N ... рекреационные зоны Р-1, Р-2 - это зоны городских парков, городских лесов, лесопарков, скверов, бульваров для зеленых насаждений общего пользования и объектов активного и пассивного отдыха, которые включают в себя зоны зеленых насаждений общего пользования, зоны зеленых насаждений ограниченного пользования, озеленение специального назначения и т.д.
В соответствии с абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от дата N ... "О приватизации государственного и муниципального имущества", отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования, в том числе такие, как улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи.
Из разъяснений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" суды, рассматривая споры по заявлению о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи на основании правил ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, по причине его отнесения к рекреационной зоне, резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использовании его для других целей (государственных или личных нужд).
Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства о нахождении земельного участка в зоне индекс Р-2, судом сделан верный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований.
Кроме того истицей не было представлено экономического обоснования необходимости заключения договора купли-продажи земельного участка площадью 1741 кв. м, т.е. в нуждаемости в земельном участке для обслуживания жилого дома значительно превышающей площадь самого дома, расположенного по адресу: адрес Б, общей площадью 27,9 кв. м.
Довод апелляционной жалобы о том, что судом не исследовались представленные истицей заявление на имя главы Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон, а также ответ на данное обращение от главного управления архитектуры и градостроительства, не может повлиять на правильность выводов решения суда.
Довод жалобы об имеющейся в решении описке не являются основанием к отмене судебного постановления, поскольку судом указанная описка может быть исправлена в соответствии со ст. 200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству сторон или по своей инициативе.
Исходя из приведенных норм закона, и установленных обстоятельств дела суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что спорный земельный участок находится в территориальной зоне рекреационного назначения, в силу чего не может быть предоставлен истцу в собственность.
На основании вышеизложенного, Судебная коллегия считает, что суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия находит, что решение суда первой инстанции является правильным, так как основано на установленных по делу обстоятельствах и соответствует требованиям гражданского законодательства.
Нарушений норм материального и процессуального закона, которые в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для отмены решения, Судебной коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Г.Л.Я. - ФИО3 - без удовлетворения.
Председательствующий
Ф.Т.НУРИСЛАМОВ
Судьи
Т.М.КИНЬЯГУЛОВА
Р.Х.МУГИНОВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)