Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2013 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Буториной Г.Г.,
судей Великоредчанина О.Б., Ившиной Г.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,
в отсутствие представителей сторон и третьих лиц,
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПаркТрансОйл"
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.05.2013 по делу N А82-937/2013, принятое судом в составе судьи Марусина В.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПаркТрансОйл" (ОГРН 1027601606185, Ярославская область, Ярославский район, п. Михайловский, ул. Ленина, д. 27)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ОГРН 1047600432219, Ярославская область, г. Ярославль, проспект Толбухина, д. 64 "а"), администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ОГРН 1027601599992, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Зои Космодемьянской, д. 10а),
третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (ОГРН 1097604024880, Ярославская область, ул. Республиканская, д. 35), общество с ограниченной ответственностью "Орион" (ОГРН 1077604028193, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Собинова, д. 15/14), Федеральное государственное унитарное предприятие "Григорьевское" (ОГРН 1027601597517, Ярославская область, Ярославский район, с. Григорьевское, ул. Мира, д. 44),
о признании недействительными ненормативных правовых актов,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ПаркТрансОйл" (далее - заявитель, Общество, ООО "ПаркТрансОйл") обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - ответчик, Управление, регистрирующий орган), администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - ответчик, Администрация) о признании недействительным и не подлежащим применению постановление главы администрации Ярославского района Ярославской области "О выдаче документов на право пользования землей" от 28.02.1994 N 131, и о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области по внесению записи регистрации N 76-76-01/192/2007-051 от 24.10.2007 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним; о признании незаконными действии Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области по внесению записи регистрации N 76-76-01/150/2008-186 от 25.07.2008 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (далее - третье лицо, Территориальное управление Росимущества в Ярославской области), общество с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - третье лицо, ООО "Орион"), Федеральное государственное унитарное предприятие "Григорьевское" (далее - третье лицо, ФГУП "Григорьевское") (том 1, л.д. 1, том 1, л.д. 93).
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 30.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "ПаркТрансОйл" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что обжалуемое постановление и действия регистрирующего органа не соответствуют законодательству; заявитель был лишен возможности располагать информацией о возможности приобретения земельный участков в собственность; законный интерес заявителя проявляется в желании участвовать в обороте объекта гражданских прав.
Ответчики и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Заявленное ООО "ПаркТрансОйл" ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью ознакомления участниками процесса с доводами апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции рассмотрено и протокольным определением отклонено, поскольку ходатайств об отложении от иных лиц, участвующих в деле не поступало, имеющиеся материалы дела позволяют суду дать оценку обстоятельствам дела.
Стороны, третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 28.02.1994 главой администрации Ярославского района Ярославской области издано постановление N 131 "О выдаче документов на право пользования землей", согласно которому принято решение утвердить и выдать свидетельство на право пользования землей опытно-производственному хозяйству "Григорьевское" на площади 3025 га для сельскохозяйственного использования (далее - постановление от 28.02.1994).
24.10.2007 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 76825 кв. м с кадастровым номером 76:17:204401:0266, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Некрасовский сельский округ, в районе ТРК "Альтаир" (том 1, л.д. 22). Согласно указанному свидетельству в качестве одного из документов-оснований для регистрации права указано постановление главы администрации Ярославского района Ярославской области "О выдаче документов на право пользования землей" от 28.02.1994 N 131. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесена соответствующая запись N 76-76-01/192/2007-051 от 24.10.2007.
25.07.2008 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 25343 кв. м с кадастровым номером 76:17:204401:279, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Некрасовский сельский округ (том 1, л.д. 23). В качестве одного из документов-оснований для регистрации права также указано постановление главы администрации Ярославского района Ярославской области "О выдаче документов на право пользования землей" от 28.02.1994 N 131. В ЕГРП внесена соответствующая запись N 76-76-01/150/2008-186 от 25.07.2008.
15.05.2012 Территориальным управлением Росимущества в Ярославской области (продавец) и ООО "Орион" (покупатель) заключен договор купли-продажи N ФЗ-06-10/7-2012 находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка (том 1, л.д. 128-132). По условиям данного договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 76:17:204401:0266, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Некрасовский сельский округ, в районе ТРК "Альтаир", площадью 76825 кв. м (пункт 1.1).
18.05.2012 Территориальным управлением Росимущества в Ярославской области (продавец) и ООО "Орион" (покупатель) заключен договор купли-продажи N ФЗ-06-10/6-2012 находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка (том 1, л.д. 133-137). По условиям данного договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 76:17:204401:0279, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Некрасовский сельский округ, площадью 25343 кв. м (пункт 1.1).
11.11.2012 ООО "ПаркТрансОйл" направило в Территориальное управление Росимущества в Ярославской области заявление о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:204401:266 и 76:17:204401:279 в собственность.
Не согласившись с постановлением главы администрации Ярославского района Ярославской области от 28.02.1994, действиями Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области по регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:204401:266 и 76:17:204401:279, заявитель обратился в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя обжалуемым постановлением и действиями регистрирующего органа, в удовлетворении заявленного требования отказал.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права. Если удовлетворение заявленных требований не приведет к защите законного интереса заявителя и восстановлению права (при их наличии), следует считать, что наличие права на заявленные требования в рамках конкретного дела у заявителя отсутствует.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При этом факт нарушения обжалованным ненормативным актом, решением или действием прав и законных интересов заявителя, а также возможность восстановления нарушенных прав по результатам рассмотрения данного дела должен доказать последний.
Согласно статье 57 Земельного кодекса РСФСР земли сельскохозяйственного назначения предоставлялись, в том числе колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям, совместным сельскохозяйственным предприятиям - для сельскохозяйственного производства, научно - исследовательским, учебным и другим сельскохозяйственным учреждениям, сельским производственно - техническим училищам и общеобразовательным школам - для исследовательских, учебных целей, пропаганды передового опыта и для сельскохозяйственного производства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент выдачи свидетельств о государственной регистрации права собственности от 24.10.2007, от 25.07.2008), в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Материалами дела подтверждено, что обжалуемым постановлением от 28.02.1994 на основании статьи 57 Земельного кодекса РСФСР утверждено и выдано свидетельство на право пользования землей (земельным участком с кадастровым номером 76:17:204401:0266) опытно-производственному хозяйству "Григорьевское". В 2007, 2008 годах на основании пункта 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:204401:0266, 76:17:204401:0279.
В мае 2012 года земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:204401:0266, 76:17:204401:0279 были переданы в собственность ООО "Орион" на основании договоров купли-продажи.
Обращаясь в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным постановления администрации Ярославского района Ярославской области от 28.02.1994 и признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:204401:0266, 76:17:204401:0279, заявитель указывает, что намеревается приобрести земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:204401:266 и 76:17:204401:279, чему препятствует их продажа из федеральной собственности в собственность ООО "Орион".
Между тем, в материалах дела отсутствуют как доказательства того, что земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:204401:266, 76:17:204401:279 когда-либо принадлежали заявителю либо использовались им, так и доказательства того, что до передачи указанных земельных участков в собственность ООО "Орион" заявитель совершал действия, направленные на приобретение данных земельных участков собственность.
Также в материалах дела не имеется доказательств того, право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами в установленном законодательством порядке признано отсутствующим. При этом следует отметить, что зарегистрированное право не подлежит оспариванию в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое право может быть оспорено лишь в порядке искового производства.
Следовательно, права и законные интересы ООО "ПаркТрансОйл" обжалуемым постановлением и действиями регистрирующего органа не нарушены.
Отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым ненормативным правовым актом в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в силу чего доводы апелляционной жалобы о несоответствии законодательству обжалуемого постановления и действий регистрирующего органа, отклоняются судом апелляционной инстанции как не свидетельствующие об ошибочности решения суда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель был лишен возможности располагать информацией о возможности приобретения земельных участков в собственность; законный интерес заявителя проявляется в желании участвовать в обороте объекта гражданских прав, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что непосредственно обжалуемое постановление и действия регистрирующего органа нарушили какие-либо права ООО "ПаркТрансОйл".
При таких обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей относятся на заявителя жалобы. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1000 рублей на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета плательщику.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.05.2013 по делу N А82-937/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПаркТрансОйл" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ПаркТрансОйл" из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе, излишне уплаченной по платежному поручению от 06.08.2013 N 130.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Г.Г.БУТОРИНА
Судьи
О.Б.ВЕЛИКОРЕДЧАНИН
Г.Г.ИВШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВТОРОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 26.09.2013 ПО ДЕЛУ N А82-937/2013
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2013 г. по делу N А82-937/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2013 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Буториной Г.Г.,
судей Великоредчанина О.Б., Ившиной Г.Г.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,
в отсутствие представителей сторон и третьих лиц,
рассмотрев апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПаркТрансОйл"
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.05.2013 по делу N А82-937/2013, принятое судом в составе судьи Марусина В.А.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПаркТрансОйл" (ОГРН 1027601606185, Ярославская область, Ярославский район, п. Михайловский, ул. Ленина, д. 27)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ОГРН 1047600432219, Ярославская область, г. Ярославль, проспект Толбухина, д. 64 "а"), администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ОГРН 1027601599992, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Зои Космодемьянской, д. 10а),
третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (ОГРН 1097604024880, Ярославская область, ул. Республиканская, д. 35), общество с ограниченной ответственностью "Орион" (ОГРН 1077604028193, Ярославская область, г. Ярославль, ул. Собинова, д. 15/14), Федеральное государственное унитарное предприятие "Григорьевское" (ОГРН 1027601597517, Ярославская область, Ярославский район, с. Григорьевское, ул. Мира, д. 44),
о признании недействительными ненормативных правовых актов,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ПаркТрансОйл" (далее - заявитель, Общество, ООО "ПаркТрансОйл") обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее - ответчик, Управление, регистрирующий орган), администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - ответчик, Администрация) о признании недействительным и не подлежащим применению постановление главы администрации Ярославского района Ярославской области "О выдаче документов на право пользования землей" от 28.02.1994 N 131, и о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области по внесению записи регистрации N 76-76-01/192/2007-051 от 24.10.2007 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним; о признании незаконными действии Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области по внесению записи регистрации N 76-76-01/150/2008-186 от 25.07.2008 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области (далее - третье лицо, Территориальное управление Росимущества в Ярославской области), общество с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - третье лицо, ООО "Орион"), Федеральное государственное унитарное предприятие "Григорьевское" (далее - третье лицо, ФГУП "Григорьевское") (том 1, л.д. 1, том 1, л.д. 93).
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 30.05.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.
ООО "ПаркТрансОйл" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что обжалуемое постановление и действия регистрирующего органа не соответствуют законодательству; заявитель был лишен возможности располагать информацией о возможности приобретения земельный участков в собственность; законный интерес заявителя проявляется в желании участвовать в обороте объекта гражданских прав.
Ответчики и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.
Заявленное ООО "ПаркТрансОйл" ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью ознакомления участниками процесса с доводами апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции рассмотрено и протокольным определением отклонено, поскольку ходатайств об отложении от иных лиц, участвующих в деле не поступало, имеющиеся материалы дела позволяют суду дать оценку обстоятельствам дела.
Стороны, третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 28.02.1994 главой администрации Ярославского района Ярославской области издано постановление N 131 "О выдаче документов на право пользования землей", согласно которому принято решение утвердить и выдать свидетельство на право пользования землей опытно-производственному хозяйству "Григорьевское" на площади 3025 га для сельскохозяйственного использования (далее - постановление от 28.02.1994).
24.10.2007 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 76825 кв. м с кадастровым номером 76:17:204401:0266, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Некрасовский сельский округ, в районе ТРК "Альтаир" (том 1, л.д. 22). Согласно указанному свидетельству в качестве одного из документов-оснований для регистрации права указано постановление главы администрации Ярославского района Ярославской области "О выдаче документов на право пользования землей" от 28.02.1994 N 131. В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) внесена соответствующая запись N 76-76-01/192/2007-051 от 24.10.2007.
25.07.2008 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 25343 кв. м с кадастровым номером 76:17:204401:279, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Некрасовский сельский округ (том 1, л.д. 23). В качестве одного из документов-оснований для регистрации права также указано постановление главы администрации Ярославского района Ярославской области "О выдаче документов на право пользования землей" от 28.02.1994 N 131. В ЕГРП внесена соответствующая запись N 76-76-01/150/2008-186 от 25.07.2008.
15.05.2012 Территориальным управлением Росимущества в Ярославской области (продавец) и ООО "Орион" (покупатель) заключен договор купли-продажи N ФЗ-06-10/7-2012 находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка (том 1, л.д. 128-132). По условиям данного договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 76:17:204401:0266, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Некрасовский сельский округ, в районе ТРК "Альтаир", площадью 76825 кв. м (пункт 1.1).
18.05.2012 Территориальным управлением Росимущества в Ярославской области (продавец) и ООО "Орион" (покупатель) заключен договор купли-продажи N ФЗ-06-10/6-2012 находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка (том 1, л.д. 133-137). По условиям данного договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 76:17:204401:0279, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Некрасовский сельский округ, площадью 25343 кв. м (пункт 1.1).
11.11.2012 ООО "ПаркТрансОйл" направило в Территориальное управление Росимущества в Ярославской области заявление о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 76:17:204401:266 и 76:17:204401:279 в собственность.
Не согласившись с постановлением главы администрации Ярославского района Ярославской области от 28.02.1994, действиями Управлением Федеральной регистрационной службы по Ярославской области по регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:204401:266 и 76:17:204401:279, заявитель обратился в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, придя к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя обжалуемым постановлением и действиями регистрирующего органа, в удовлетворении заявленного требования отказал.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление прав, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права. Если удовлетворение заявленных требований не приведет к защите законного интереса заявителя и восстановлению права (при их наличии), следует считать, что наличие права на заявленные требования в рамках конкретного дела у заявителя отсутствует.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
При этом факт нарушения обжалованным ненормативным актом, решением или действием прав и законных интересов заявителя, а также возможность восстановления нарушенных прав по результатам рассмотрения данного дела должен доказать последний.
Согласно статье 57 Земельного кодекса РСФСР земли сельскохозяйственного назначения предоставлялись, в том числе колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям и организациям, совместным сельскохозяйственным предприятиям - для сельскохозяйственного производства, научно - исследовательским, учебным и другим сельскохозяйственным учреждениям, сельским производственно - техническим училищам и общеобразовательным школам - для исследовательских, учебных целей, пропаганды передового опыта и для сельскохозяйственного производства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент выдачи свидетельств о государственной регистрации права собственности от 24.10.2007, от 25.07.2008), в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.
Материалами дела подтверждено, что обжалуемым постановлением от 28.02.1994 на основании статьи 57 Земельного кодекса РСФСР утверждено и выдано свидетельство на право пользования землей (земельным участком с кадастровым номером 76:17:204401:0266) опытно-производственному хозяйству "Григорьевское". В 2007, 2008 годах на основании пункта 1 статьи 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:204401:0266, 76:17:204401:0279.
В мае 2012 года земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:204401:0266, 76:17:204401:0279 были переданы в собственность ООО "Орион" на основании договоров купли-продажи.
Обращаясь в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным постановления администрации Ярославского района Ярославской области от 28.02.1994 и признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:204401:0266, 76:17:204401:0279, заявитель указывает, что намеревается приобрести земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:204401:266 и 76:17:204401:279, чему препятствует их продажа из федеральной собственности в собственность ООО "Орион".
Между тем, в материалах дела отсутствуют как доказательства того, что земельные участки с кадастровыми номерами 76:17:204401:266, 76:17:204401:279 когда-либо принадлежали заявителю либо использовались им, так и доказательства того, что до передачи указанных земельных участков в собственность ООО "Орион" заявитель совершал действия, направленные на приобретение данных земельных участков собственность.
Также в материалах дела не имеется доказательств того, право собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами в установленном законодательством порядке признано отсутствующим. При этом следует отметить, что зарегистрированное право не подлежит оспариванию в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такое право может быть оспорено лишь в порядке искового производства.
Следовательно, права и законные интересы ООО "ПаркТрансОйл" обжалуемым постановлением и действиями регистрирующего органа не нарушены.
Отсутствие нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым ненормативным правовым актом в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в силу чего доводы апелляционной жалобы о несоответствии законодательству обжалуемого постановления и действий регистрирующего органа, отклоняются судом апелляционной инстанции как не свидетельствующие об ошибочности решения суда.
Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель был лишен возможности располагать информацией о возможности приобретения земельных участков в собственность; законный интерес заявителя проявляется в желании участвовать в обороте объекта гражданских прав, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что непосредственно обжалуемое постановление и действия регистрирующего органа нарушили какие-либо права ООО "ПаркТрансОйл".
При таких обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1000 рублей относятся на заявителя жалобы. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1000 рублей на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату из федерального бюджета плательщику.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 30.05.2013 по делу N А82-937/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПаркТрансОйл" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ПаркТрансОйл" из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе, излишне уплаченной по платежному поручению от 06.08.2013 N 130.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.
Председательствующий
Г.Г.БУТОРИНА
Судьи
О.Б.ВЕЛИКОРЕДЧАНИН
Г.Г.ИВШИНА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)