Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Асташкина О.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Красновой Н.В.
судей Шипиловой Т.А., Мядзелец О.А.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 01 ноября 2012 года апелляционную жалобу Видновского городского прокурора на решение Видновского городского суда Московской области от 07 июня 2012 года по делу по иску Видновского городского прокурора к Администрация Ленинского района об обязании осуществить действия по переводу категории используемого земельного участка в земли историко-культурного назначения,
заслушав доклад судьи Мядзелец О.А.,
объяснения помощника прокурора Московской области Коханка К.В., и представителя Православной религиозной организации епархиального монастыря Свято-Екатерининского мужского монастыря г. Видное И.,
установила:
Видновский городской прокурор Московской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Ленинский муниципальный район, Муниципальному образованию Городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области, уточнив исковые требования, просил обязать Муниципальное образование Ленинский муниципальный район Московской области принять решение о проведении публичных слушаний по вопросу исключения земельного участка из границ населенного пункта, изменении вида разрешенного использования земельного участка, проведении публичных слушаний по вопросу исключения вида разрешенного использования земельного участка, согласовании соответствующего изменения в проект генерального плана в отношении данного земельного участка, направлении в Правительство Московской области письменного мнения о целесообразности исключения земельного участка из границ населенных пунктов и об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
По отношению к Муниципальному образованию городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области прокурор просил обязать обратиться с ходатайством в Правительство Московской области об исключении земельного участка из границ населенных пунктов и об изменении вида разрешенного использования земельного участка с приложением документов, направлении в государственный кадастр недвижимости сведений об исключении из границ населенного пункта земельного участка.
В обоснование заявленных требований прокурор указал на нарушение законодательства в части использования объектов культурного наследия, установив, что земельный участок, на котором расположен комплекс памятника архитектуры федерального значения Ансамбль монастыря "Екатерининская пустынь" и за которым данный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов и включен в границы городского поселения Видное. В 1992 году Глава администрации Московской области поручил администрации Ленинского муниципального района Московской области осуществить перевод территории памятника в категорию земель историко-культурного назначения в соответствии с проектом зоны охраны. Постановление исполнено не было. В настоящее время территория памятника необоснованно включена в границы населенного пункта, что позволяет его использование в нарушении его изначального целевого назначения и создает угрозу для самого памятника культуры федерального значения.
В судебном заседании суда первой инстанции Видновский городской прокурор заявленные требования поддержал.
Представители Муниципального образования Ленинский муниципальный район, Муниципального образования городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области иск прокурора не признали, указав на то, что земельный участок, который передан ансамблю монастыря не может быть отнесен к землям историко-культурного назначения, поскольку Распоряжением Министерства культуры Московской области граница ансамбля монастыря определена в границах его стен. Категория земельного участка была установлена распоряжением администрации Ленинского муниципального района от 11.05.2006 г. Проект генерального плана застройки городского поселения г. Видное согласован Министерством культуры Московской области.
Третьи лица: представитель Православной религиозной организации епархиального монастыря Свято-Екатерининского мужского монастыря г. Видное исковые требования прокурора поддержал, представитель Министерства культуры Московской области в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Решением Видновского городского суда Московской области от 7 июня 2012 года в удовлетворении исковых требований Видновскому городскому прокурору отказано.
В апелляционном представлении Видновский городской прокурор ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.
Судом достоверно установлено, что ансамбль монастыря "Екатерининская пустынь" объявлен охраняемым памятником истории и культуры.
Постановлением Главы администрации Ленинского района Московской области N 1247 от 09.07.1993 года были утверждены границы земельного участка Свято-Екатерининского монастыря площадью 3.11 га в г. Видное-2.
Распоряжением Главы Ленинского муниципального района Московской области от 11.05.2006 г., N 1199-р/о был утвержден проект границ спорного земельного участка площадью 31100 кв. м, расположенного в г. Видное-2, Петровский проезд Православной религиозной организации епархиального монастыря Свято-Екатерининского мужского монастыря для организации Свято-Екатерининского мужского монастыря, присвоена категория земель - земли поселений.
Распоряжением Министерства культуры Московской области от 02.07.2008 г., N 418-р были утверждены границы и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения - ансамбль монастыря "Екатерининская пустынь" в городском поселении Видное Ленинского муниципального района Московской области. Земельный участок, выделенный для организации Свято-Екатерининского мужского монастыря, поставлен на кадастровый учет.
Давая правовую оценку заявленному спору суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в границах населенного пункта может находиться зона особо охраняемой территории, по предусмотренному проекту генерального плана г. Видное, а перевод земельного участка площадью 31100 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> и занятого объектом культурного наследия федерального значения - Ансамблем монастыря "Екатерининская пустынь" в категорию земель историко-культурного назначения может быть осуществлен при условии исключения его из границ населенного пункта.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что процедура по подготовке генерального плана городское поселение г. Видное завершена, но сам генеральный план на момент рассмотрения дела не был утвержден. Указанное обстоятельство, как верно, указал суд первой инстанции, не лишает заинтересованных физических и юридических лиц права обращения к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план, в соответствии со статьями 9, 25 Градостроительного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение соответствует требованиям закона.
Доводы прокурора в части того, что суд первой инстанции не дал оценку бездействию администрации по выполнению постановления Главы администрации от 27.11.1992 г., N 241, предписывающим осуществить перевод территории памятника в категорию земель историко-культурного назначения в соответствии с проектом зон охраны, судебная коллегия, признает несостоятельным и не влекущим отмену решения суда, поскольку более поздним актом органа местного самоуправления, а именно: Распоряжением Главы Ленинского муниципального района Московской области от 11.05.2006 г., N 1199-р/о был утвержден проект границ спорного земельного участка и присвоена категория земель - земли поселений. Указанное распоряжение приведено в решении суда в качестве доказательства и обоснования своей позиции.
Другие доводы, изложенные в апелляционном представлении с учетом выбранного прокурором способа защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, также не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку выводов суда не опровергают, были предметом тщательного судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Видновского городского суда Московской области от 07 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление Видновского городского прокурора Московской области без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 01.11.2012 ПО ДЕЛУ N 33-21994/2012
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 ноября 2012 г. по делу N 33-21994/2012
Судья: Асташкина О.Г.
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Красновой Н.В.
судей Шипиловой Т.А., Мядзелец О.А.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 01 ноября 2012 года апелляционную жалобу Видновского городского прокурора на решение Видновского городского суда Московской области от 07 июня 2012 года по делу по иску Видновского городского прокурора к Администрация Ленинского района об обязании осуществить действия по переводу категории используемого земельного участка в земли историко-культурного назначения,
заслушав доклад судьи Мядзелец О.А.,
объяснения помощника прокурора Московской области Коханка К.В., и представителя Православной религиозной организации епархиального монастыря Свято-Екатерининского мужского монастыря г. Видное И.,
установила:
Видновский городской прокурор Московской области обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Ленинский муниципальный район, Муниципальному образованию Городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области, уточнив исковые требования, просил обязать Муниципальное образование Ленинский муниципальный район Московской области принять решение о проведении публичных слушаний по вопросу исключения земельного участка из границ населенного пункта, изменении вида разрешенного использования земельного участка, проведении публичных слушаний по вопросу исключения вида разрешенного использования земельного участка, согласовании соответствующего изменения в проект генерального плана в отношении данного земельного участка, направлении в Правительство Московской области письменного мнения о целесообразности исключения земельного участка из границ населенных пунктов и об изменении вида разрешенного использования земельного участка.
По отношению к Муниципальному образованию городское поселение Видное Ленинского муниципального района Московской области прокурор просил обязать обратиться с ходатайством в Правительство Московской области об исключении земельного участка из границ населенных пунктов и об изменении вида разрешенного использования земельного участка с приложением документов, направлении в государственный кадастр недвижимости сведений об исключении из границ населенного пункта земельного участка.
В обоснование заявленных требований прокурор указал на нарушение законодательства в части использования объектов культурного наследия, установив, что земельный участок, на котором расположен комплекс памятника архитектуры федерального значения Ансамбль монастыря "Екатерининская пустынь" и за которым данный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования, отнесен к категории земель - земли населенных пунктов и включен в границы городского поселения Видное. В 1992 году Глава администрации Московской области поручил администрации Ленинского муниципального района Московской области осуществить перевод территории памятника в категорию земель историко-культурного назначения в соответствии с проектом зоны охраны. Постановление исполнено не было. В настоящее время территория памятника необоснованно включена в границы населенного пункта, что позволяет его использование в нарушении его изначального целевого назначения и создает угрозу для самого памятника культуры федерального значения.
В судебном заседании суда первой инстанции Видновский городской прокурор заявленные требования поддержал.
Представители Муниципального образования Ленинский муниципальный район, Муниципального образования городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области иск прокурора не признали, указав на то, что земельный участок, который передан ансамблю монастыря не может быть отнесен к землям историко-культурного назначения, поскольку Распоряжением Министерства культуры Московской области граница ансамбля монастыря определена в границах его стен. Категория земельного участка была установлена распоряжением администрации Ленинского муниципального района от 11.05.2006 г. Проект генерального плана застройки городского поселения г. Видное согласован Министерством культуры Московской области.
Третьи лица: представитель Православной религиозной организации епархиального монастыря Свято-Екатерининского мужского монастыря г. Видное исковые требования прокурора поддержал, представитель Министерства культуры Московской области в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.
Решением Видновского городского суда Московской области от 7 июня 2012 года в удовлетворении исковых требований Видновскому городскому прокурору отказано.
В апелляционном представлении Видновский городской прокурор ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.
Судом достоверно установлено, что ансамбль монастыря "Екатерининская пустынь" объявлен охраняемым памятником истории и культуры.
Постановлением Главы администрации Ленинского района Московской области N 1247 от 09.07.1993 года были утверждены границы земельного участка Свято-Екатерининского монастыря площадью 3.11 га в г. Видное-2.
Распоряжением Главы Ленинского муниципального района Московской области от 11.05.2006 г., N 1199-р/о был утвержден проект границ спорного земельного участка площадью 31100 кв. м, расположенного в г. Видное-2, Петровский проезд Православной религиозной организации епархиального монастыря Свято-Екатерининского мужского монастыря для организации Свято-Екатерининского мужского монастыря, присвоена категория земель - земли поселений.
Распоряжением Министерства культуры Московской области от 02.07.2008 г., N 418-р были утверждены границы и режим использования территории объекта культурного наследия федерального значения - ансамбль монастыря "Екатерининская пустынь" в городском поселении Видное Ленинского муниципального района Московской области. Земельный участок, выделенный для организации Свято-Екатерининского мужского монастыря, поставлен на кадастровый учет.
Давая правовую оценку заявленному спору суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в границах населенного пункта может находиться зона особо охраняемой территории, по предусмотренному проекту генерального плана г. Видное, а перевод земельного участка площадью 31100 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> и занятого объектом культурного наследия федерального значения - Ансамблем монастыря "Екатерининская пустынь" в категорию земель историко-культурного назначения может быть осуществлен при условии исключения его из границ населенного пункта.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что процедура по подготовке генерального плана городское поселение г. Видное завершена, но сам генеральный план на момент рассмотрения дела не был утвержден. Указанное обстоятельство, как верно, указал суд первой инстанции, не лишает заинтересованных физических и юридических лиц права обращения к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план, в соответствии со статьями 9, 25 Градостроительного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение соответствует требованиям закона.
Доводы прокурора в части того, что суд первой инстанции не дал оценку бездействию администрации по выполнению постановления Главы администрации от 27.11.1992 г., N 241, предписывающим осуществить перевод территории памятника в категорию земель историко-культурного назначения в соответствии с проектом зон охраны, судебная коллегия, признает несостоятельным и не влекущим отмену решения суда, поскольку более поздним актом органа местного самоуправления, а именно: Распоряжением Главы Ленинского муниципального района Московской области от 11.05.2006 г., N 1199-р/о был утвержден проект границ спорного земельного участка и присвоена категория земель - земли поселений. Указанное распоряжение приведено в решении суда в качестве доказательства и обоснования своей позиции.
Другие доводы, изложенные в апелляционном представлении с учетом выбранного прокурором способа защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, также не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку выводов суда не опровергают, были предметом тщательного судебного разбирательства и в решении им дана надлежащая оценка.
Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Видновского городского суда Московской области от 07 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление Видновского городского прокурора Московской области без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)