Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья: Ц.С.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Шустовой Т.П.,
судей областного суда Лавровой С.Е., Степина А.Б.,
при секретаре Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.
дело по апелляционной жалобе Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани
на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 06 марта 2013 года
по гражданскому делу по заявлению К. об оспаривании действий Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани,
установила:
К. обратилась в суд с заявлением об обжаловании отказа Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в утверждении схемы расположения земельного участка, в обоснование указанных требований указав, что ей на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, расположенные по <адрес>. Указанные земельные участки были объединены и на них построен жилой дом с хозяйственными постройками, которые принадлежат истцу на праве собственности. Ответчик отказал истцу в согласовании схемы расположения земельного участка, в связи с чем указанный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. Просит суд признать отказ Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ выразившийся в отклонении от утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес> незаконным, обязать Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес>.
Заявитель К. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель заявителя по доверенности О. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани по доверенности П. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что заявителем указан неверный способ образования земельного участка, а именно: образование участка из земель государственной собственности и земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, что законом не допускается. Земельный участок, границы которого не установлены, не существует как объект права и, соответственно, не может являться предметом гражданского оборота. Считает решение об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка законным и обоснованным.
Представитель заинтересованного лица Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани по доверенности Ш. в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 06 марта 2013 года заявление К. удовлетворено.
В апелляционной жалобе Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда ввиду существенного нарушения норм материального права.
На заседание судебной коллегии не явилась К., учитывая надлежащее извещение сторон и в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, представителей Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани и Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, поддержавших доводы жалобы, представителя К. О., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела следует, что на основании договоров об уступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ К. принадлежит право аренды земельных участков, расположенных в <адрес>, кадастровые номера N, N и N.
На указанных земельных участках расположен жилой дом N, принадлежащий на праве собственности К., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 30-АА N от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные земельные участки были объединены заявителем с самовольно занятым земельным участком, на котором возведено самовольное строение.
На основании обращения К. ООО "А." подготовило схемы N от ДД.ММ.ГГГГ расположения земельных участков, для эксплуатации индивидуального жилого дома.
Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г. Астрахани согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> для эксплуатации жилого дома по заказу К., что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ N.
Управлением земельными ресурсами администрации г. Астрахани данная схема расположения земельного участка по <адрес> возвращена для корректировки границ с указанием, что в связи с самовольным увеличением земельного участка необходимо разделить данный земельный участок на два согласно прилагаемой топографо-геодезической съемке М 1:1500. Земельный участок в точках N, N, N, N будет предоставляться в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ответу Управления земельными ресурсами N от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генерального директора ЗАО "А." в утверждении вышеуказанной схемы отказано в связи с неверным указанием образования земельного участка. В процессе рассмотрения данной схемы расположения было выявлено, что на земельном участке площадью кв. м расположено каменное нежилое строение, в связи с чем предоставление данного земельного участка управление считает нецелесообразным.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ЗАО "А." уведомило К. об отклонении утверждения схемы.
Удовлетворяя требования К., суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют основания для отказа в предоставлении объединенного земельного участка и соответственно согласования схемы земельного участка.
Однако при этом судом не учтены следующие обстоятельства.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса РФ, статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" объектом земельных правоотношений может быть земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке, поэтому предметом сделки может быть только сформированный земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.
В силу статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка включает в себя выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Для идентификации земельного участка необходимы следующие сведения: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения земельного участка; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.
Дополнительными сведениями являются: сведения о ранее присвоенном государственном учетном номере (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке; адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости и другие сведения (статья 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости".
Установлено, что спорный земельный участок сформирован из принадлежащих заявителю на праве аренды земельных участков, расположенных по <адрес> с кадастровыми номерами N, N, части земельного участка с кадастровым номером N, и самовольно занятого земельного участка, площадью кв. м в кадастровом квартале N.
Указанные земельные участки объединены заявителем и на них возведен жилой дом с хозяйственными постройками, которые принадлежат истцу на праве собственности.
Факт образования спорного земельного участка из земель и земельных участков подтверждается представленными суду доказательствами и пояснениями представителя заявителя. На государственном кадастровом учете земельный участок, площадью кв. м не стоит, кадастровые работы в отношении участка не выполнялись, какие-либо землеотводные документы отсутствуют.
С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований К.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене, а заявление К. о признании незаконным отказа Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в отклонении от утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес>, не подлежащим удовлетворению.
Вместе с тем, за заявителем сохраняется право на оформление участка при надлежащем оформлении границ участка в соответствии с требованиями законодательства. В случае невозможности такого оформления во внесудебном порядке, он не лишен права на обращение в суд с иском о признании права собственности на участок, границы которого надлежаще оформлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 06 марта 2013 года отменить, заявление К. об оспаривании действий Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 05.06.2013 ПО ДЕЛУ N 33-1446/2013
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2013 г. по делу N 33-1446/2013
Судья: Ц.С.Р.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Шустовой Т.П.,
судей областного суда Лавровой С.Е., Степина А.Б.,
при секретаре Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавровой С.Е.
дело по апелляционной жалобе Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани
на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 06 марта 2013 года
по гражданскому делу по заявлению К. об оспаривании действий Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани,
установила:
К. обратилась в суд с заявлением об обжаловании отказа Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в утверждении схемы расположения земельного участка, в обоснование указанных требований указав, что ей на праве аренды принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N, N, N, расположенные по <адрес>. Указанные земельные участки были объединены и на них построен жилой дом с хозяйственными постройками, которые принадлежат истцу на праве собственности. Ответчик отказал истцу в согласовании схемы расположения земельного участка, в связи с чем указанный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет. Просит суд признать отказ Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани N от ДД.ММ.ГГГГ выразившийся в отклонении от утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес> незаконным, обязать Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани согласовать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес>.
Заявитель К. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.
Представитель заявителя по доверенности О. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани по доверенности П. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что заявителем указан неверный способ образования земельного участка, а именно: образование участка из земель государственной собственности и земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, что законом не допускается. Земельный участок, границы которого не установлены, не существует как объект права и, соответственно, не может являться предметом гражданского оборота. Считает решение об отказе в согласовании схемы расположения земельного участка законным и обоснованным.
Представитель заинтересованного лица Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани по доверенности Ш. в судебном заседании оставила решение на усмотрение суда.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 06 марта 2013 года заявление К. удовлетворено.
В апелляционной жалобе Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани ставится вопрос об отмене решения суда ввиду существенного нарушения норм материального права.
На заседание судебной коллегии не явилась К., учитывая надлежащее извещение сторон и в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, представителей Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани и Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани, поддержавших доводы жалобы, представителя К. О., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Из материалов дела следует, что на основании договоров об уступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ К. принадлежит право аренды земельных участков, расположенных в <адрес>, кадастровые номера N, N и N.
На указанных земельных участках расположен жилой дом N, принадлежащий на праве собственности К., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности серии 30-АА N от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные земельные участки были объединены заявителем с самовольно занятым земельным участком, на котором возведено самовольное строение.
На основании обращения К. ООО "А." подготовило схемы N от ДД.ММ.ГГГГ расположения земельных участков, для эксплуатации индивидуального жилого дома.
Комитетом по градостроительству и архитектуре администрации г. Астрахани согласована схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> для эксплуатации жилого дома по заказу К., что подтверждается письмом от ДД.ММ.ГГГГ N.
Управлением земельными ресурсами администрации г. Астрахани данная схема расположения земельного участка по <адрес> возвращена для корректировки границ с указанием, что в связи с самовольным увеличением земельного участка необходимо разделить данный земельный участок на два согласно прилагаемой топографо-геодезической съемке М 1:1500. Земельный участок в точках N, N, N, N будет предоставляться в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ответу Управления земельными ресурсами N от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Генерального директора ЗАО "А." в утверждении вышеуказанной схемы отказано в связи с неверным указанием образования земельного участка. В процессе рассмотрения данной схемы расположения было выявлено, что на земельном участке площадью кв. м расположено каменное нежилое строение, в связи с чем предоставление данного земельного участка управление считает нецелесообразным.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N ЗАО "А." уведомило К. об отклонении утверждения схемы.
Удовлетворяя требования К., суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют основания для отказа в предоставлении объединенного земельного участка и соответственно согласования схемы земельного участка.
Однако при этом судом не учтены следующие обстоятельства.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со статьей 6 Земельного кодекса РФ, статьей 1 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" объектом земельных правоотношений может быть земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке, поэтому предметом сделки может быть только сформированный земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет.
В силу статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации формирование земельного участка включает в себя выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка.
Для идентификации земельного участка необходимы следующие сведения: кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения земельного участка; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок.
Дополнительными сведениями являются: сведения о ранее присвоенном государственном учетном номере (кадастровый, инвентарный или условный номер), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с настоящим Федеральным законом кадастрового номера, и дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством порядке; адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости и другие сведения (статья 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости".
Установлено, что спорный земельный участок сформирован из принадлежащих заявителю на праве аренды земельных участков, расположенных по <адрес> с кадастровыми номерами N, N, части земельного участка с кадастровым номером N, и самовольно занятого земельного участка, площадью кв. м в кадастровом квартале N.
Указанные земельные участки объединены заявителем и на них возведен жилой дом с хозяйственными постройками, которые принадлежат истцу на праве собственности.
Факт образования спорного земельного участка из земель и земельных участков подтверждается представленными суду доказательствами и пояснениями представителя заявителя. На государственном кадастровом учете земельный участок, площадью кв. м не стоит, кадастровые работы в отношении участка не выполнялись, какие-либо землеотводные документы отсутствуют.
С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения требований К.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение подлежащим отмене, а заявление К. о признании незаконным отказа Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ в отклонении от утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане для эксплуатации индивидуального жилого дома по <адрес>, не подлежащим удовлетворению.
Вместе с тем, за заявителем сохраняется право на оформление участка при надлежащем оформлении границ участка в соответствии с требованиями законодательства. В случае невозможности такого оформления во внесудебном порядке, он не лишен права на обращение в суд с иском о признании права собственности на участок, границы которого надлежаще оформлены.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 06 марта 2013 года отменить, заявление К. об оспаривании действий Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани оставить без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)