Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2013 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 18 января 2013 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,
с участием:
от Общества с ограниченной ответственностью "СЛТ" - Храмова Н.Ф.; доверенность от 01.10.2012 года,
- от Администрации города Ульяновска - извещен, не явился;
- от Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - извещен, не явился;
- от Потребительского кооператива гаражно-строительный кооператив "Квант" - извещен, не явился;
- от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Администрации города Ульяновска и Комитета архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 октября 2012 года по делу N А72-7451/2012 (судья Семенова М.А.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СЛТ" (ОГРН 1027301160017, ИНН 7325026357), г. Ульяновск,
к Администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
- к Комитету архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск;
- третьи лица:
- Потребительский кооператив гаражно-строительный кооператив "Квант", г. Ульяновск,
- Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
о признании незаконным отказа N 01-13/2833 от 28.05.2012 и обязании произвести выбор земельного участка и предварительно согласовать место размещения объекта транспорта и транспортной инфраструктуры,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СЛТ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, которым просило (с учетом принятого судом 08.10.2012 протокольным определением изменения предмета требования и определения суда от 08.10.2012 о привлечении соответчика в порядке ч. 6 ст. 46 АПК РФ):
- - признать незаконным отказ Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска N 01-13/2833 от 28.05.2012 в обеспечении выбора земельного участка ориентировочной площадью 2800 кв. м, расположенного юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева в Засвияжском районе г. Ульяновска, и предварительного согласования места размещения объекта транспорта и транспортной инфраструктуры;
- - обязать Администрацию города Ульяновска произвести выбор земельного участка ориентировочной площадью 2800 кв. м, расположенного юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева в Засвияжском районе г. Ульяновска, утвердить акт выбора земельного участка и предварительно согласовать место размещения объекта транспорта и транспортной инфраструктуры.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.10.2012 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Администрация города Ульяновска и Комитет архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что 28.05.2012 N 01-13/2833 Комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска был дан ответ, в котором разъяснялось, что испрашиваемый земельный участок не свободен от строений (на земельном участке расположены металлические гаражи).
В связи с этим, по мнению подателя жалобы, выбор земельного участка по указанному адресу не представляется возможным.
Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что в заявлении ООО "СЛТ" не указывался вид планируемого объекта для строительства.
В судебное заседание представители Администрации города Ульяновска и Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью "СЛТ" считает решение суда законным и обоснованным.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества с ограниченной ответственностью "СЛТ", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
27.04.2012 Администрацией города Ульяновска получено заявление Общества (входящий номер 10598-01) об обеспечении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта транспорта и транспортной инфраструктуры на земельном участке, расположенном юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 2800 кв. м; предполагаемая площадь застройки - 1000 кв. м, испрашиваемое право на земельный участок - аренда.
Ответчик (Комитет) отказал Обществу в удовлетворении названного заявления письмом N 10598-01 от 27.04.2012 по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок не свободен от строений (на участке расположены металлические гаражи).
При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа незаконным и устранении допущенных нарушений суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта нежилого назначения начинается с выбора земельного участка, процедура которого последовательно урегулирована статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (ч. 1).
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления (ч. 2).
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства (ч. 3).
На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.
В силу ч. 6 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд (ч. 9).
Кроме того, статьей 12 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90 (далее - Правила N 90) установлен порядок принятия решений о предоставлении разрешения на основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для использования в соответствии с основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее заявители) обращаются с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на имя Главы города Ульяновска. Заявление должно отвечать требованиям п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ (п. п. 1, 2 ст. 12 Правил N 90).
Глава города Ульяновска заявления, указанные в части 1 настоящей статьи, направляет заместителю Главы города Ульяновска, курирующему вопросы архитектурно-строительного комплекса, для последующего направления в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.
После поступления заявления, указанного в п. 1 статьи 12 Правил N 90, мэрия г. Ульяновска обеспечивает в течение двух недель с момента поступления заявления публикацию соответствующего информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка. В случаях, если до опубликования информационного сообщения подано два или более заявлений земельный участок предоставляется без предварительного согласования места размещения (п. п. 3 - 5 ст. 12 Правил N 90).
Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска готовит проект постановления мэрии города Ульяновска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, проект постановления мэрии города Ульяновска о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в этом (п. 6 ст. 12 Правил N 90).
27.04.2012 Администрацией города Ульяновска получено заявление Общества (входящий номер 10598-01) с просьбой обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать место размещения объекта транспорта и транспортной инфраструктуры на земельном участке, расположенном юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 2800 кв. м; предполагаемая площадь застройки - 1000 кв. м, испрашиваемое право на земельный участок - аренда.
На указанное обращение Комитет ответил письмом N 10598-01 от 27.04.2012 об отклонении от согласования вопроса о выборе земельного участка ориентировочной площадью 2800 кв. м расположенном юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева в Засвияжском районе г. Ульяновска, поскольку испрашиваемый земельный участок не свободен от строений (на участке расположены металлические гаражи).
В силу Правил N 90, на карте градостроительного зонирования территории городского округа установлены территориальные зоны в соответствии со статьей 21 настоящих Правил.
Испрашиваемый участок относится согласно ст. 21 Правил N 90 к территориальной зоне ПК 1 - коммунальная зона размещения коммунальных и складских объектов IV и V классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м).
В соответствии со ст. 22.3 Правил N 90 основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне ПК1 являются: объекты по обслуживанию автомобилей; стоянки автомобильного транспорта; объекты транспорта и транспортной инфраструктуры.
Общество просило предоставить ему земельный участок, расположенный юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева.
Назначение объекта соответствует основному виду разрешенного использования в зоне ПК1, к которой относится земельный участок.
В суд первой инстанции в ходе рассмотрения дела, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска представил в материалы дела следующие пояснения: сведениями о принадлежности на праве аренды/собственности земельного участка под металлическими гаражами, расположенными юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева в Засвияжском районе г. Ульяновска, Комитет не располагает. Постановлением Главы г. Ульяновска от 27.06.2008 N 4614, земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск ул. Шигаева, 18 в Засвияжском районе г. Ульяновска площадью 15 984,50 кв. м, передан на праве аренды до 30.06.2013 ГСК "Квант" под гаражами. Заключен договор аренды земельного участка N 24-3-014293 от 10.07.2008 сроком - с 27.06.2008.
В отношении испрашиваемого земельного участка, т.е. расположенного юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева в Засвияжском районе г. Ульяновска сведений или документов о предоставлении в аренду или в собственность для расположения металлических гаражей ответчиками в материалы дела не представлено.
Таким образом, указанное в оспариваемом отказе основание не соответствует нормам действующего законодательства.
Ответчиками в нарушение положений ст. 65, 200 АПК РФ не доказана обоснованность обжалуемого ненормативного акта.
С учетом изложенного суд сделал правильный вывод о том, что оспариваемый отказ не соответствует нормам законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, и, в соответствии с положениями ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы, приведенные Администрацией города Ульяновска и Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 октября 2012 года по делу N А72-7451/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОДИННАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 18.01.2013 ПО ДЕЛУ N А72-7451/2012
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 января 2013 г. по делу N А72-7451/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2013 г.,
Постановление в полном объеме изготовлено 18 января 2013 г.,
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,
судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,
с участием:
от Общества с ограниченной ответственностью "СЛТ" - Храмова Н.Ф.; доверенность от 01.10.2012 года,
- от Администрации города Ульяновска - извещен, не явился;
- от Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска - извещен, не явился;
- от Потребительского кооператива гаражно-строительный кооператив "Квант" - извещен, не явился;
- от Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска - извещен, не явился;
- рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Администрации города Ульяновска и Комитета архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 октября 2012 года по делу N А72-7451/2012 (судья Семенова М.А.),
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "СЛТ" (ОГРН 1027301160017, ИНН 7325026357), г. Ульяновск,
к Администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
- к Комитету архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, г. Ульяновск;
- третьи лица:
- Потребительский кооператив гаражно-строительный кооператив "Квант", г. Ульяновск,
- Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска, г. Ульяновск,
о признании незаконным отказа N 01-13/2833 от 28.05.2012 и обязании произвести выбор земельного участка и предварительно согласовать место размещения объекта транспорта и транспортной инфраструктуры,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "СЛТ" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, которым просило (с учетом принятого судом 08.10.2012 протокольным определением изменения предмета требования и определения суда от 08.10.2012 о привлечении соответчика в порядке ч. 6 ст. 46 АПК РФ):
- - признать незаконным отказ Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска N 01-13/2833 от 28.05.2012 в обеспечении выбора земельного участка ориентировочной площадью 2800 кв. м, расположенного юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева в Засвияжском районе г. Ульяновска, и предварительного согласования места размещения объекта транспорта и транспортной инфраструктуры;
- - обязать Администрацию города Ульяновска произвести выбор земельного участка ориентировочной площадью 2800 кв. м, расположенного юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева в Засвияжском районе г. Ульяновска, утвердить акт выбора земельного участка и предварительно согласовать место размещения объекта транспорта и транспортной инфраструктуры.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 10.10.2012 г. заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с выводами суда, Администрация города Ульяновска и Комитет архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.
В апелляционной жалобе указывает, что 28.05.2012 N 01-13/2833 Комитетом архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска был дан ответ, в котором разъяснялось, что испрашиваемый земельный участок не свободен от строений (на земельном участке расположены металлические гаражи).
В связи с этим, по мнению подателя жалобы, выбор земельного участка по указанному адресу не представляется возможным.
Кроме того, податель жалобы ссылается на то, что в заявлении ООО "СЛТ" не указывался вид планируемого объекта для строительства.
В судебное заседание представители Администрации города Ульяновска и Комитета архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью "СЛТ" считает решение суда законным и обоснованным.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества с ограниченной ответственностью "СЛТ", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
27.04.2012 Администрацией города Ульяновска получено заявление Общества (входящий номер 10598-01) об обеспечении выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта транспорта и транспортной инфраструктуры на земельном участке, расположенном юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 2800 кв. м; предполагаемая площадь застройки - 1000 кв. м, испрашиваемое право на земельный участок - аренда.
Ответчик (Комитет) отказал Обществу в удовлетворении названного заявления письмом N 10598-01 от 27.04.2012 по тому основанию, что испрашиваемый земельный участок не свободен от строений (на участке расположены металлические гаражи).
При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований о признании указанного отказа незаконным и устранении допущенных нарушений суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.
Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта нежилого назначения начинается с выбора земельного участка, процедура которого последовательно урегулирована статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты (ч. 1).
Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления (ч. 2).
Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства (ч. 3).
На этой стадии населением могут быть заявлены возражения против размещения конкретного объекта, а заинтересованными лицами поданы документы на получение того же участка под застройку объектами аналогичного или иного назначения, для чего должен быть определен разумный срок реагирования на соответствующую информацию.
В силу ч. 6 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд (ч. 9).
Кроме того, статьей 12 Правил землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 N 90 (далее - Правила N 90) установлен порядок принятия решений о предоставлении разрешения на основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для использования в соответствии с основными видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее заявители) обращаются с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта на имя Главы города Ульяновска. Заявление должно отвечать требованиям п. 1 ст. 31 Земельного кодекса РФ (п. п. 1, 2 ст. 12 Правил N 90).
Глава города Ульяновска заявления, указанные в части 1 настоящей статьи, направляет заместителю Главы города Ульяновска, курирующему вопросы архитектурно-строительного комплекса, для последующего направления в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска.
После поступления заявления, указанного в п. 1 статьи 12 Правил N 90, мэрия г. Ульяновска обеспечивает в течение двух недель с момента поступления заявления публикацию соответствующего информационного сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка. В случаях, если до опубликования информационного сообщения подано два или более заявлений земельный участок предоставляется без предварительного согласования места размещения (п. п. 3 - 5 ст. 12 Правил N 90).
Комитет архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска готовит проект постановления мэрии города Ульяновска об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории, проект постановления мэрии города Ульяновска о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в этом (п. 6 ст. 12 Правил N 90).
27.04.2012 Администрацией города Ульяновска получено заявление Общества (входящий номер 10598-01) с просьбой обеспечить выбор земельного участка и предварительно согласовать место размещения объекта транспорта и транспортной инфраструктуры на земельном участке, расположенном юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева в Засвияжском районе г. Ульяновска ориентировочной площадью 2800 кв. м; предполагаемая площадь застройки - 1000 кв. м, испрашиваемое право на земельный участок - аренда.
На указанное обращение Комитет ответил письмом N 10598-01 от 27.04.2012 об отклонении от согласования вопроса о выборе земельного участка ориентировочной площадью 2800 кв. м расположенном юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева в Засвияжском районе г. Ульяновска, поскольку испрашиваемый земельный участок не свободен от строений (на участке расположены металлические гаражи).
В силу Правил N 90, на карте градостроительного зонирования территории городского округа установлены территориальные зоны в соответствии со статьей 21 настоящих Правил.
Испрашиваемый участок относится согласно ст. 21 Правил N 90 к территориальной зоне ПК 1 - коммунальная зона размещения коммунальных и складских объектов IV и V классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м).
В соответствии со ст. 22.3 Правил N 90 основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне ПК1 являются: объекты по обслуживанию автомобилей; стоянки автомобильного транспорта; объекты транспорта и транспортной инфраструктуры.
Общество просило предоставить ему земельный участок, расположенный юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева.
Назначение объекта соответствует основному виду разрешенного использования в зоне ПК1, к которой относится земельный участок.
В суд первой инстанции в ходе рассмотрения дела, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска представил в материалы дела следующие пояснения: сведениями о принадлежности на праве аренды/собственности земельного участка под металлическими гаражами, расположенными юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева в Засвияжском районе г. Ульяновска, Комитет не располагает. Постановлением Главы г. Ульяновска от 27.06.2008 N 4614, земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск ул. Шигаева, 18 в Засвияжском районе г. Ульяновска площадью 15 984,50 кв. м, передан на праве аренды до 30.06.2013 ГСК "Квант" под гаражами. Заключен договор аренды земельного участка N 24-3-014293 от 10.07.2008 сроком - с 27.06.2008.
В отношении испрашиваемого земельного участка, т.е. расположенного юго-западнее жилого дома N 17 по ул. Шигаева в Засвияжском районе г. Ульяновска сведений или документов о предоставлении в аренду или в собственность для расположения металлических гаражей ответчиками в материалы дела не представлено.
Таким образом, указанное в оспариваемом отказе основание не соответствует нормам действующего законодательства.
Ответчиками в нарушение положений ст. 65, 200 АПК РФ не доказана обоснованность обжалуемого ненормативного акта.
С учетом изложенного суд сделал правильный вывод о том, что оспариваемый отказ не соответствует нормам законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, и, в соответствии с положениями ст. 201 АПК РФ, удовлетворил заявленные требования, оснований для отмены решения суда не имеется.
Доводы, приведенные Администрацией города Ульяновска и Комитетом архитектуры и градостроительства Администрации города Ульяновска в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
С позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 10 октября 2012 года по делу N А72-7451/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.М.РОГАЛЕВА
Судьи
П.В.БАЖАН
Н.Ю.МАРЧИК
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)