Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ОТ 20.11.2013 ПО ДЕЛУ N А13-2348/2013

Разделы:
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2013 г. по делу N А13-2348/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Гафиатуллиной Т.С., судей Захаровой М.В., Рудницкого Г.М., при участии от индивидуального предпринимателя Щелкунова А.Б. - Трусова А.Е. (доверенность от 01.03.2013), рассмотрев 13.11.2013 в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.04.2013 (судья Лукенюк О.И.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2013 (судьи Шадрина А.Н., Зайцева А.Я., Носач Е.В.) по делу N А13-2348/2013,

установил:

Индивидуальный предприниматель Щелкунов Александр Борисович, ОГРНИП 309352505700011, обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Вологодской области, место нахождения: 160019, г. Вологда, ул. Лаврова, д. 13 (далее - Учреждение), об установлении кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: г. Вологда, Северная ул., д. 29, равной их рыночной стоимости, а именно: участка площадью 2580 кв. м с кадастровым номером 35:24:0303006:0566 - 1 027 000 руб.; участка площадью 8534 кв. м с кадастровым номером 35:24:0303006:0608 - 3 483 000 руб.; участка площадью 892 кв. м с кадастровым номером 35:24:0303006:0565 - 355 000 руб.; участка площадью 249 кв. м с кадастровым номером 35:24:0303006:0568 - 99 000 руб., с момента вступления решения суда в законную силу.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, место нахождения: 160000, г. Вологда, ул. Челюскинцев, д. 3, ОГРН 1043500093889 (далее - Управление).
Решением от 30.04.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.08.2013, иск удовлетворен. Кадастровая стоимость названных земельных участков установлена равной их рыночной стоимости, определенной на основании отчета от 31.01.2013 N 07/13 "Об оценке рыночной стоимости земельных участков", выполненного индивидуальным предпринимателем Макаренко Дмитрием Александровичем (далее - Отчет N 07/13); на Учреждение возложена обязанность внести в государственный кадастр недвижимости (далее - Кадастр) указанную рыночную стоимость в качестве новой кадастровой стоимости земельных участков с момента вступления решения суда в законную силу.
В кассационной жалобе Учреждение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит принятые решение и постановление отменить.
Как указывает податель жалобы, сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Кадастр 11.02.2013 по состоянию на 18.01.2013 на основании приказа Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 N 206 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области" (далее - Приказ N 206); Отчетом N 07/13 рыночная стоимость спорных участков определена по состоянию на 25.01.2013; в соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2013 N 10761/11, рыночная стоимость, которая подлежит внесению в Кадастр в качестве кадастровой, не может быть определена на произвольную дату; на правоотношения, связанные с внесением в Кадастр кадастровой стоимости земельного участка, утвержденной Приказом N 206, распространяются нормы Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ); для обжалования результатов кадастровой оценки, утвержденной Приказом N 206, необходимо руководствоваться статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности); суд первой инстанции вышел за рамки заявленных требований.
В отзыве на кассационную жалобу предприниматель Щелкунов А.Б. просит оставить принятые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.
В судебном заседании представитель предпринимателя возражал против удовлетворения жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как следует из материалов дела, предпринимателю Щелкунову А.Б. на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
- - площадью 2580 кв. м с кадастровым номером 35:24:0303006:0566, расположенный в 10 м по направлению на северо-восток от здания склада по адресу: г. Вологда, Северная ул., д. 29 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.02.2009 серии 35-СК N 486069);
- - площадью 8534 кв. м с кадастровым номером 35:24:0303006:0608, расположенный в 3 м по направлению на юго-восток от металлического здания гаража по адресу: г. Вологда, Северная ул., д. 29 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.02.2009 серии 35-СК N 486072);
- - площадью 892 кв. м с кадастровым номером 35:24:0303006:0565, расположенный относительно здания склада по адресу: г. Вологда, Северная ул., д. 29 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.02.2009 серии 35-СК N 486070);
- - площадью 249 кв. м с кадастровым номером 35:24:0303006:0568, расположенный в 60 м по направлению на северо-запад от здания склада по адресу: г. Вологда, Северная ул., д. 29 (свидетельство о государственной регистрации права от 10.02.2009 серии 35-СК N 486071).
По результатам проведенной государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением правительства Вологодской области от 30.12.2009 N 2154, утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области; кадастровая стоимость принадлежащих предпринимателю на праве собственности земельных участков установлена в размерах: для участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0566 - 9 100 047 руб., для участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0608 - 30 089 689 руб. 24 коп., для участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0565 - 3 133 042 руб. 96 коп., для участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0568 - 884 276 руб. 19 коп.
Приказом N 206 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, по результатам которой кадастровая стоимость названных участков установлена в следующих размерах: для участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0566 - 2 535 237 руб., для участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0608 - 8 385 935 руб. 10 коп., для участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0565 - 876 523 руб. 80 коп., для участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0568 - 244 679 руб. 85 коп.
По итогам независимой оценки стоимости земельных участков, выполненной Макаренко Д.А. и представленной в Отчете N 07/13, рыночная стоимость участков определена по состоянию на 25.01.2013 в размере 1 027 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0566; 3 483 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0608; 355 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0565; 99 000 руб. для земельного участка с кадастровым номером 35:24:0303006:0568.
Предприниматель Щелкунов А.Б., считая, что кадастровая стоимость земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суды пришли к выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с Отчетом N 07/13.
Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, вносятся в Кадастр.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
Как установлено статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.
Истец в обоснование своих требований представил суду Отчет N 07/13 об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 25.01.2013. Соответствие данного отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено положительным экспертным заключением некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" от 11.02.2013 N 076/02/13, составленным на основании статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.
При рассмотрении дела ответчик не представил доказательств того, что рыночная стоимость спорных земельных участков является иной, не ходатайствовал о назначении экспертизы, в связи с чем у судов не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения оценщика.
С учетом фактических обстоятельств настоящего дела и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков должна быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной в соответствии с Отчетом N 07/13, является обоснованным.
Оснований для иной оценки обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, равно как и для изменения или отмены обжалуемых судебных актов, у суда кассационной инстанции не имеется.
Ссылка подателя жалобы на практику Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе на определение от 12.04.2013 N 10761/11 не принимается кассационной инстанцией, поскольку сформулированная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11 правовая позиция о том, что рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, подлежит применению судами в делах, по которым к моменту опубликования данного постановления не вынесено решение суда первой инстанции.
С учетом изложенного кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30.04.2013 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2013 по делу N А13-2348/2013 оставить без изменения, а кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" - без удовлетворения.

Председательствующий
Т.С.ГАФИАТУЛЛИНА

Судьи
М.В.ЗАХАРОВА
Г.М.РУДНИЦКИЙ















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)