Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Галова В.В.,
судей Авдониной О.Г., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цатуряном Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Гречко О.А.)
от 19 марта 2013 года по делу N А32-38981/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лаверна"(ИНН 2305005582, ОГРН 1022301068570)
к администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края,
о признании постановления незаконным,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Лаверна" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края (далее - администрация) о признании незаконным постановления администрации муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края от 18.09.2012 N 2137 "Об отмене постановления главы муниципального образования г. Горячий Ключ от 20.06.2012 N 1414 "О передачу земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна".
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19 марта 2013 года заявленные требования удовлетворены.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводам о том, что администрацией при принятии постановления от 20.06.2012 N 1414 "О передаче земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна" соблюдены требования законодательства, и в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о несоответствии указанного постановления закону и иным нормативным актам.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым обществу в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
В обоснование жалобы апеллянт указал, что обществом не были выполнены условия предоставления земельного участка за плату, предусмотренные пунктом 3 постановления от 20.06.2012 N 1414.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, правопредшественнику общества постановлением главы администрации города Горячий Ключ Краснодарского края от 22.09.1993 N 346 "О предоставлении товариществу с ограниченной ответственностью "Лаверна" земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства" был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 68 га.
Постановлением главы администрации города Горячий Ключ Краснодарского края от 28.05.1993 N 1213 ТОО "Лаверна" был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование дополнительный земельный участок общей площадью 142,3 га.
Постановлением главы администрации города Горячий Ключ Краснодарского края от 17.11.1993 N 2861 ТОО "Лаверна" был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование дополнительный земельный участок общей площадью 74,7 га.
18 ноября 2010 года ООО "Лаверна" зарегистрировала право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:41:0000000:380 общей площадью 1 863 069 кв. м.
На основании протокола общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью "Лаверна" от 04.04.2011 земельный участок с кадастровым номером 23:41:0000000:380, общей площадью 1 863 060 кв. м был разделен на семь самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: 23:41:0401001:84, 23:41:0401001:85, 23:41:0401001:86, 23:41:0000000:482, 23:41:0000000:483 и 23:41:0000000:484.
22 декабря 2011 года общество с ограниченной ответственностью "Лаверна" зарегистрировала право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:41:0000000:380 общей площадью 1 164 394 кв. м (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства).
22 мая 2012 года общество с ограниченной ответственностью "Лаверна" в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в администрацию муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о приобретении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:41: 0000000:380 общей площадью 1 164 394 кв. м. К заявлению о приобретении в собственность земельного участка были приложены документы, предусмотренные Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475.
Администрацией муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края принято постановление от 18.09.2012 N 2137 "Об отмене постановления администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 20 июня 2012 года N 4414 "О передаче земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна".
Из содержания указанного постановления следует, что постановление главы муниципального образования г. Горячий Ключ от 20.06.2012 N 1414 "О передаче земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна" отменено в связи с невыполнением требований пункта 3 постановления администрации муниципального образования город Горячий ключ от 20.06.2012 N 1414 "О передаче земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна".
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены и их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.
Таким образом, суд первой инстанции обосновано указал, что ранее принятый ненормативный правовой акт может быть отменен органом местного самоуправления в порядке самоконтроля в случае выявления его несоответствия требованиям законодательства, действовавшего в момент принятия.
Из постановления N 2137 от 18.09.2012 "Об отмене постановления администрации муниципального образования г. Горячий Ключ от 20.06.2012 N 1414 "О передаче земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна" следует, что постановление главы муниципального образования г. Горячий Ключ от 20.06.2012 N 1414 "О передаче земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна" отменено в связи с невыполнением обществом требований пункта 3 постановления.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержден Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.
В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее: рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 01.01.2006 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки (пункт 1).
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Учитывая указанные нормы права, а также обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку администрацией ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлены доказательства, свидетельствующие о несоответствии постановления главы муниципального образования г. Горячий Ключ от 20.06.2012 N 1414 закону и иным нормативным актам.
Как верно указал суд первой инстанции, у администрации отсутствовали основания для принятия постановления N 2137 от 18.09.2012 "Об отмене постановления администрации муниципального образования г. Горячий Ключ от 20.06.2012 N 1414 "О передаче земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна".
Довод апеллянта о том, что обществом не были выполнены условия предоставления земельного участка за плату, предусмотренные пунктом 3 постановления от 20.06.2012 N 1414, отклоняется судом апелляционной инстанции, как основанный на неверном понимании норм материального права заявителем.
Администрация не вправе устанавливать обществу дополнительные обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, и, тем более, при невыполнении указанных обязанностей, лишать заявителя права, предусмотренного законом.
Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19 марта 2013 года по делу N А32-38981/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.
Председательствующий
В.В.ГАЛОВ
Судьи
О.Г.АВДОНИНА
А.А.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЯТНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.06.2013 N 15АП-6339/2013 ПО ДЕЛУ N А32-38981/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июня 2013 г. N 15АП-6339/2013
Дело N А32-38981/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 июня 2013 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Галова В.В.,
судей Авдониной О.Г., Попова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цатуряном Р.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Гречко О.А.)
от 19 марта 2013 года по делу N А32-38981/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лаверна"(ИНН 2305005582, ОГРН 1022301068570)
к администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края,
о признании постановления незаконным,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Лаверна" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края (далее - администрация) о признании незаконным постановления администрации муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края от 18.09.2012 N 2137 "Об отмене постановления главы муниципального образования г. Горячий Ключ от 20.06.2012 N 1414 "О передачу земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна".
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19 марта 2013 года заявленные требования удовлетворены.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводам о том, что администрацией при принятии постановления от 20.06.2012 N 1414 "О передаче земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна" соблюдены требования законодательства, и в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о несоответствии указанного постановления закону и иным нормативным актам.
Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обжаловала его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просила решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым обществу в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
В обоснование жалобы апеллянт указал, что обществом не были выполнены условия предоставления земельного участка за плату, предусмотренные пунктом 3 постановления от 20.06.2012 N 1414.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, правопредшественнику общества постановлением главы администрации города Горячий Ключ Краснодарского края от 22.09.1993 N 346 "О предоставлении товариществу с ограниченной ответственностью "Лаверна" земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства" был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 68 га.
Постановлением главы администрации города Горячий Ключ Краснодарского края от 28.05.1993 N 1213 ТОО "Лаверна" был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование дополнительный земельный участок общей площадью 142,3 га.
Постановлением главы администрации города Горячий Ключ Краснодарского края от 17.11.1993 N 2861 ТОО "Лаверна" был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование дополнительный земельный участок общей площадью 74,7 га.
18 ноября 2010 года ООО "Лаверна" зарегистрировала право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:41:0000000:380 общей площадью 1 863 069 кв. м.
На основании протокола общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью "Лаверна" от 04.04.2011 земельный участок с кадастровым номером 23:41:0000000:380, общей площадью 1 863 060 кв. м был разделен на семь самостоятельных земельных участков с кадастровыми номерами: 23:41:0401001:84, 23:41:0401001:85, 23:41:0401001:86, 23:41:0000000:482, 23:41:0000000:483 и 23:41:0000000:484.
22 декабря 2011 года общество с ограниченной ответственностью "Лаверна" зарегистрировала право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:41:0000000:380 общей площадью 1 164 394 кв. м (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения сельскохозяйственного производства).
22 мая 2012 года общество с ограниченной ответственностью "Лаверна" в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в администрацию муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края с заявлением о приобретении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:41: 0000000:380 общей площадью 1 164 394 кв. м. К заявлению о приобретении в собственность земельного участка были приложены документы, предусмотренные Приказом Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475.
Администрацией муниципального образования г. Горячий Ключ Краснодарского края принято постановление от 18.09.2012 N 2137 "Об отмене постановления администрации муниципального образования город Горячий Ключ от 20 июня 2012 года N 4414 "О передаче земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна".
Из содержания указанного постановления следует, что постановление главы муниципального образования г. Горячий Ключ от 20.06.2012 N 1414 "О передаче земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна" отменено в связи с невыполнением требований пункта 3 постановления администрации муниципального образования город Горячий ключ от 20.06.2012 N 1414 "О передаче земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна".
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены и их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.
Таким образом, суд первой инстанции обосновано указал, что ранее принятый ненормативный правовой акт может быть отменен органом местного самоуправления в порядке самоконтроля в случае выявления его несоответствия требованиям законодательства, действовавшего в момент принятия.
Из постановления N 2137 от 18.09.2012 "Об отмене постановления администрации муниципального образования г. Горячий Ключ от 20.06.2012 N 1414 "О передаче земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна" следует, что постановление главы муниципального образования г. Горячий Ключ от 20.06.2012 N 1414 "О передаче земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна" отменено в связи с невыполнением обществом требований пункта 3 постановления.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, утвержден Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475.
В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено следующее: рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе до 01.01.2006 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки (пункт 1).
Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Учитывая указанные нормы права, а также обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку администрацией ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлены доказательства, свидетельствующие о несоответствии постановления главы муниципального образования г. Горячий Ключ от 20.06.2012 N 1414 закону и иным нормативным актам.
Как верно указал суд первой инстанции, у администрации отсутствовали основания для принятия постановления N 2137 от 18.09.2012 "Об отмене постановления администрации муниципального образования г. Горячий Ключ от 20.06.2012 N 1414 "О передаче земельного участка в собственность за плату ООО "Лаверна".
Довод апеллянта о том, что обществом не были выполнены условия предоставления земельного участка за плату, предусмотренные пунктом 3 постановления от 20.06.2012 N 1414, отклоняется судом апелляционной инстанции, как основанный на неверном понимании норм материального права заявителем.
Администрация не вправе устанавливать обществу дополнительные обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, и, тем более, при невыполнении указанных обязанностей, лишать заявителя права, предусмотренного законом.
Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем.
Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.
В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19 марта 2013 года по делу N А32-38981/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.
Председательствующий
В.В.ГАЛОВ
Судьи
О.Г.АВДОНИНА
А.А.ПОПОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)