Судебные решения, арбитраж
Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Журавлевой В.А.
судей: Кривошеиной С.В., Ходыревой Л.Е.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Ю.В с применением средств аудиозаписи
с участием в заседании: Сечко А.И., доверенность от 01.08.2011 г. (3 г.), Хиврич О.Ю., доверенность от 01.04.2013 г.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Новосибирский завод "Экран"
на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 по делу N А45-2272/2013
по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирский завод "Экран"
к Мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска
о признании незаконным отказа
установил:
Открытое акционерное общество "Новосибирский завод "Экран" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на земельный участок, кадастровый номер: 54:35:032035:149, адрес (местоположение): Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Победы и возложении обязанности на Мэрию г. Новосибирска и Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 г. в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления по основаниям нарушения норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что судом неправильно истолкован п. 2 ст. 3 Вводного закона, п. 15 и 17 ст. 30 ЗК РФ; выводы суда об отсутствии экономического интереса в приобретение в собственность земельного участка не соответствуют обстоятельствам дела.
Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В судебном заседании апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, доводы жалобы, возражений на нее поддержали по изложенным в них обстоятельствам.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 г.
Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации г. Новосибирска N 47-П от 03.02.1992 г. Новосибирскому заводу "Экран" предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование два земельных участка для строительства коттеджей в Заельцовском районе г. Новосибирска общей площадью 9,4567 га и выдан государственный акт N 35000073.
ОАО "Завод "Экран" является правопреемником акционерного общества открытого типа "Новосибирский завод "Экран", созданного в результате приватизации государственного предприятия Новосибирский завод "Экран".
При проведении кадастрового учета названным земельным участкам присвоены кадастровые номера 54:35:032040:0002 и 54:35:032035:0002.
При разделе земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:032035:2 площадью 27439 кв. м был образован земельный участок с кадастровым номером 54:35:032035:149 площадью 12091 кв. м.
Право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Завод "Экран" зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области 26.05.2011 г.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ ОАО "Завод "Экран" направило заявление о приобретении права собственности (вх. N 31-9586 от 05.04.2012 г.) на земельный участок с кадастровым номером 54:35:032035:149, ранее предоставленный ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска.
К заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе, кадастровый паспорт земельного участка.
Письмом от 14.12.2012 г. исх. N 31/07028,7029 Мэрия г. Новосибирска отказала в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 54:35:032035:149 на основании п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в соответствии с которым не подлежат отчуждению земельные участки общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).
ОАО "Завод "Экран", посчитав свои права нарушенными, обратился в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из запрета на отчуждение земельных участков общего пользования, к которым относится испрашиваемый земельный участок (внутриквартальный проезд).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Вводного закона юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ, пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" определено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 4 п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при рассмотрении дел о приобретении земельного участка в собственность, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).
Согласно представленным доказательствам, в частности, схеме спорного земельного участка, топооснове земельного участка, плану земельного участка с кадастровым номером 54:35:032035:149, спорный земельный участок состоит из внутриквартальных проездов (улиц) строящегося коттеджного поселка, то есть относится к земельным участкам общего пользования, и, соответственно, в силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", приватизации не подлежит.
Таким образом, отказ Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на земельный участок, кадастровый номер: 54:35:032035:149, является обоснованным.
Доводы апеллянта о дальнейшем использовании спорного земельного участка посредством его дальнейшей передачи в государственную или муниципальную собственность в обоснование экономического интереса общества, не может быть принят во внимание, поскольку основан на предположениях.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования судом первой инстанции, фактически по существу свидетельствуют о несогласии апеллянта с выводами суда первой инстанции, сделанными на основании установленных обстоятельств и доказательств по делу.
Каких-либо иных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда в обжалуемой части, апелляционная жалоба не содержат.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ открытому акционерному обществу "Новосибирский завод "Экран" подлежит возврату государственная пошлина в размере 1 000 рублей из федерального бюджета, излишне уплаченная по платежному поручению N 416 от 11.07.2013 г.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 по делу N А45-2272/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Новосибирский завод "Экран" государственную пошлину в размере 1 000 рублей из федерального бюджета, излишне уплаченную по платежному поручению N 416 от 11.07.2013 г.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
В.А.ЖУРАВЛЕВА
Судьи
С.В.КРИВОШЕИНА
Л.Е.ХОДЫРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СЕДЬМОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 12.09.2013 ПО ДЕЛУ N А45-2272/2013
Разделы:Права на землю: собственность, аренда, безвозмездное срочное пользование, сервитут ...; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2013 г. по делу N А45-2272/2013
Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 г.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Журавлевой В.А.
судей: Кривошеиной С.В., Ходыревой Л.Е.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Ю.В с применением средств аудиозаписи
с участием в заседании: Сечко А.И., доверенность от 01.08.2011 г. (3 г.), Хиврич О.Ю., доверенность от 01.04.2013 г.
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Новосибирский завод "Экран"
на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 по делу N А45-2272/2013
по заявлению открытого акционерного общества "Новосибирский завод "Экран"
к Мэрии г. Новосибирска, Департаменту земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска
о признании незаконным отказа
установил:
Открытое акционерное общество "Новосибирский завод "Экран" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на земельный участок, кадастровый номер: 54:35:032035:149, адрес (местоположение): Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Победы и возложении обязанности на Мэрию г. Новосибирска и Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска по подготовке проекта договора купли-продажи земельного участка.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 г. в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления по основаниям нарушения норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что судом неправильно истолкован п. 2 ст. 3 Вводного закона, п. 15 и 17 ст. 30 ЗК РФ; выводы суда об отсутствии экономического интереса в приобретение в собственность земельного участка не соответствуют обстоятельствам дела.
Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В судебном заседании апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, доводы жалобы, возражений на нее поддержали по изложенным в них обстоятельствам.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 г.
Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации г. Новосибирска N 47-П от 03.02.1992 г. Новосибирскому заводу "Экран" предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование два земельных участка для строительства коттеджей в Заельцовском районе г. Новосибирска общей площадью 9,4567 га и выдан государственный акт N 35000073.
ОАО "Завод "Экран" является правопреемником акционерного общества открытого типа "Новосибирский завод "Экран", созданного в результате приватизации государственного предприятия Новосибирский завод "Экран".
При проведении кадастрового учета названным земельным участкам присвоены кадастровые номера 54:35:032040:0002 и 54:35:032035:0002.
При разделе земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:032035:2 площадью 27439 кв. м был образован земельный участок с кадастровым номером 54:35:032035:149 площадью 12091 кв. м.
Право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Завод "Экран" зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области 26.05.2011 г.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ ОАО "Завод "Экран" направило заявление о приобретении права собственности (вх. N 31-9586 от 05.04.2012 г.) на земельный участок с кадастровым номером 54:35:032035:149, ранее предоставленный ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, в Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска.
К заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе, кадастровый паспорт земельного участка.
Письмом от 14.12.2012 г. исх. N 31/07028,7029 Мэрия г. Новосибирска отказала в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 54:35:032035:149 на основании п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" в соответствии с которым не подлежат отчуждению земельные участки общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).
ОАО "Завод "Экран", посчитав свои права нарушенными, обратился в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из запрета на отчуждение земельных участков общего пользования, к которым относится испрашиваемый земельный участок (внутриквартальный проезд).
Оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Вводного закона юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2015 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ, пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" определено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 4 п. 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при рассмотрении дел о приобретении земельного участка в собственность, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд).
Согласно представленным доказательствам, в частности, схеме спорного земельного участка, топооснове земельного участка, плану земельного участка с кадастровым номером 54:35:032035:149, спорный земельный участок состоит из внутриквартальных проездов (улиц) строящегося коттеджного поселка, то есть относится к земельным участкам общего пользования, и, соответственно, в силу пункта 12 статьи 85 ЗК РФ, пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", приватизации не подлежит.
Таким образом, отказ Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Новосибирска в переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности на земельный участок, кадастровый номер: 54:35:032035:149, является обоснованным.
Доводы апеллянта о дальнейшем использовании спорного земельного участка посредством его дальнейшей передачи в государственную или муниципальную собственность в обоснование экономического интереса общества, не может быть принят во внимание, поскольку основан на предположениях.
В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования судом первой инстанции, фактически по существу свидетельствуют о несогласии апеллянта с выводами суда первой инстанции, сделанными на основании установленных обстоятельств и доказательств по делу.
Каких-либо иных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда в обжалуемой части, апелляционная жалоба не содержат.
При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ открытому акционерному обществу "Новосибирский завод "Экран" подлежит возврату государственная пошлина в размере 1 000 рублей из федерального бюджета, излишне уплаченная по платежному поручению N 416 от 11.07.2013 г.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2013 по делу N А45-2272/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Возвратить открытому акционерному обществу "Новосибирский завод "Экран" государственную пошлину в размере 1 000 рублей из федерального бюджета, излишне уплаченную по платежному поручению N 416 от 11.07.2013 г.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.
Председательствующий
В.А.ЖУРАВЛЕВА
Судьи
С.В.КРИВОШЕИНА
Л.Е.ХОДЫРЕВА
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)