Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Нечаева О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес> областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей Ермакова М.И., Курочкиной И.А.,
при секретаре С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С.Э. об оспаривании решения филиала ФБГУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка,
по апелляционной жалобе представителя С.Э. по доверенности С.В. на решение Ленинского районного суда <адрес> от 05 марта 2013 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении заявления.
Выслушав доклад судьи Ермакова М.И., объяснения представителя С.Э. по доверенности С.В., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области по доверенности С.М., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Решением филиала ФБГУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> области N от 06 ноября 2012 года С.Э. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка на основании пункта 2 части 2 статьи 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
С.Э. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Филиала ФБГУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и возложении обязанности осуществить кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Вишенка", участок N. В заявлении указал, что считает причину отказа в постановке на кадастровый учет необоснованной, поскольку его участок сформирован из состава земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Вишенка". Значительная часть членов которого за период с 2009 - 2012 гг. получила в собственность бесплатно используемые ими земельные участки. В СНТ со дня его организации существует никем не утвержденная графическая схема расположения земельных участков, которой до настоящего времени руководствовался орган, осуществляющий кадастровый учет, при вынесении решения об осуществлении учета земельных участков, входящих в состав СНТ.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель С.Э. по доверенности С.В. просит отменить решение как незаконное. Мотивируя тем, что при принятия решения об отказе в постановке на учет были нарушены пункты 23, 27 Требований к подготовке межевого плана. Требование органа кадастрового учета о включении в состав межевого плана схемы раздела земельного участка или схемы расположения земельных участков необоснованно.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
По делу установлено, что 16.10.2012 г. в филиал ФБГУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> области поступило заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости N, к которому были приложены следующие документы: доверенность представителя заявителя, межевой план, составленный кадастровым инженером ООО "Альянс" З., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 1-го земельного участка (участок N) путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Вишенка".
Земельный участок с кадастровым номером N площадью 93,7573 гектаров находится в государственной собственности и постановлением Главы администрации <адрес> от 13.02.1996 г. N предоставлен СНТ "Вишенка" в пользование для садоводства и огородничества.
Из членской книжки садоводческого общества усматривается, что земельный участок N находится в пользовании С.Э. с 2009 года.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
В силу пункта 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
На основании пункта 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412, (далее по тексту требований) межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке (кадастровой выписки) и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Подпунктом 4 пункта 23 Требований предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в том числе, документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании.
- Подпунктом 5 пункта 23 Требований предусмотрено представление утвержденных в установленном порядке проектов границ земельных участков, проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;
- В силу пункта 27 Требований если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в п. п. 4, 5, 7 и 8 п. 23 Требований, подлинники или копии таких документов включаются в состав Приложения.
Судом правильно установлено, что межевой план, подготовленный в октябре 2012 года кадастровым инженером ООО "Альянс" З., не содержит документов, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 23 Требований.
По-существу, это обстоятельство лица, участвующие в деле, не оспаривали.
А поэтому решение органа кадастрового учета об отказе в постановке на учет выделяемого земельного участка соответствуют вышеприведенным требованиям закона.
Доводы заявителя об отсутствии необходимости в предоставлении такой схемы при условии нахождения исходного земельного участка в бессрочном пользовании СНТ, правильно отвергнуты судом, так как согласно подпункту 4 пункта 7 Требований обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежит схема расположения земельных участков.
Вопреки утверждениям жалобы, из материалов дела и пояснений участников судопроизводства, следует, что в кадастровую палату заявителем и его представителем не представлялась ни схема расположения земельного участка (в том числе неутвержденная), ни фрагменты графических изображений проекта организации и застройки территории СНТ "Вишенка".
В данной ситуации оснований для переоценки выводов суда, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, коллегия не находит.
Таким образом, судом обоснованно сделан вывод об отсутствии нарушений прав заявителя обжалуемым решением органа кадастрового учета и отказано в удовлетворении заявления.
На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам <адрес> областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда <адрес> от 05 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя С.Э. по доверенности С.В. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 22.05.2013 N 33-1130
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 мая 2013 г. N 33-1130
Судья Нечаева О.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес> областного суда в составе:
председательствующего Шуваевой Е.И.,
судей Ермакова М.И., Курочкиной И.А.,
при секретаре С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению С.Э. об оспаривании решения филиала ФБГУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> области об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка,
по апелляционной жалобе представителя С.Э. по доверенности С.В. на решение Ленинского районного суда <адрес> от 05 марта 2013 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении заявления.
Выслушав доклад судьи Ермакова М.И., объяснения представителя С.Э. по доверенности С.В., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя ФГБУ "ФКП Росреестра" по <адрес> области по доверенности С.М., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Решением филиала ФБГУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> области N от 06 ноября 2012 года С.Э. отказано в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка на основании пункта 2 части 2 статьи 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
С.Э. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Филиала ФБГУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и возложении обязанности осуществить кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Вишенка", участок N. В заявлении указал, что считает причину отказа в постановке на кадастровый учет необоснованной, поскольку его участок сформирован из состава земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего на праве постоянного (бессрочного) пользования СНТ "Вишенка". Значительная часть членов которого за период с 2009 - 2012 гг. получила в собственность бесплатно используемые ими земельные участки. В СНТ со дня его организации существует никем не утвержденная графическая схема расположения земельных участков, которой до настоящего времени руководствовался орган, осуществляющий кадастровый учет, при вынесении решения об осуществлении учета земельных участков, входящих в состав СНТ.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель С.Э. по доверенности С.В. просит отменить решение как незаконное. Мотивируя тем, что при принятия решения об отказе в постановке на учет были нарушены пункты 23, 27 Требований к подготовке межевого плана. Требование органа кадастрового учета о включении в состав межевого плана схемы раздела земельного участка или схемы расположения земельных участков необоснованно.
Проверив представленные материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
По делу установлено, что 16.10.2012 г. в филиал ФБГУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <адрес> области поступило заявление о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости N, к которому были приложены следующие документы: доверенность представителя заявителя, межевой план, составленный кадастровым инженером ООО "Альянс" З., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 1-го земельного участка (участок N) путем раздела земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ "Вишенка".
Земельный участок с кадастровым номером N площадью 93,7573 гектаров находится в государственной собственности и постановлением Главы администрации <адрес> от 13.02.1996 г. N предоставлен СНТ "Вишенка" в пользование для садоводства и огородничества.
Из членской книжки садоводческого общества усматривается, что земельный участок N находится в пользовании С.Э. с 2009 года.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 22 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", если иное не следует из настоящего Федерального закона, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).
В силу пункта 4 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).
На основании пункта 22 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412, (далее по тексту требований) межевой план составляется на основе сведений ГКН об определенном земельном участке (кадастровой выписки) и (или) сведений об определенной территории (кадастрового плана территории). При необходимости для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические материалы и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.
Подпунктом 4 пункта 23 Требований предусмотрено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются, в том числе, документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его образовании.
- Подпунктом 5 пункта 23 Требований предусмотрено представление утвержденных в установленном порядке проектов границ земельных участков, проектов организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;
- В силу пункта 27 Требований если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в п. п. 4, 5, 7 и 8 п. 23 Требований, подлинники или копии таких документов включаются в состав Приложения.
Судом правильно установлено, что межевой план, подготовленный в октябре 2012 года кадастровым инженером ООО "Альянс" З., не содержит документов, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 23 Требований.
По-существу, это обстоятельство лица, участвующие в деле, не оспаривали.
А поэтому решение органа кадастрового учета об отказе в постановке на учет выделяемого земельного участка соответствуют вышеприведенным требованиям закона.
Доводы заявителя об отсутствии необходимости в предоставлении такой схемы при условии нахождения исходного земельного участка в бессрочном пользовании СНТ, правильно отвергнуты судом, так как согласно подпункту 4 пункта 7 Требований обязательному включению в состав межевого плана независимо от вида кадастровых работ (за исключением случая подготовки межевого плана в отношении земельного участка, образуемого в результате объединения земельных участков) подлежит схема расположения земельных участков.
Вопреки утверждениям жалобы, из материалов дела и пояснений участников судопроизводства, следует, что в кадастровую палату заявителем и его представителем не представлялась ни схема расположения земельного участка (в том числе неутвержденная), ни фрагменты графических изображений проекта организации и застройки территории СНТ "Вишенка".
В данной ситуации оснований для переоценки выводов суда, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, коллегия не находит.
Таким образом, судом обоснованно сделан вывод об отсутствии нарушений прав заявителя обжалуемым решением органа кадастрового учета и отказано в удовлетворении заявления.
На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам <адрес> областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда <адрес> от 05 марта 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя С.Э. по доверенности С.В. без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)