Судебные решения, арбитраж
Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Шашкин Д.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Горохова С.Ю.
судей Баландиной Г.А., Драчева Д.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 20 февраля 2012 года
гражданское дело по кассационной жалобе православной религиозной организации Ярославской епархии Русской православной церкви и местной религиозной организации Епархиального монастыря "Феодоровский женский монастырь" в лице представителя С., действующей на основании доверенностей, на решение Переславского районного суда Ярославской области от 09 декабря 2011 г., которым постановлено:
Иск Д. удовлетворить частично.
Установить границы земельного участка площадью кв. м, расположенного по адресу: в соответствии с планом границ, выполненным ООО "..." (Приложение N 1 к решению), и признать за Д. право собственности на данный земельный участок.
Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью кв. м кадастровый номер 76:18:010506:4, расположенный по адресу:, в части площади кв. м, пересекаемой земельным участком Д..
Обязать Переславский отдел ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ярославской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости по кадастровому учету земельного участка кадастровый номер N, расположенного по адресу:, исключив из кадастрового учета данные о границах и площади земельного участка размером кв. м, пересекаемой земельным участком Д..
В остальной части Д. в иске отказать.
Заслушав доклад судьи Драчева Д.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Д. обратился в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области, Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области, местной религиозной организации епархиальный монастырь "Никольский женский монастырь" г. Переславля-Залесского Ярославской епархии Русской Православной Церкви, в котором просил: установить границы земельного участка площадью кв. м, расположенного по адресу: соответствии с планом границ, выполненным ООО "..."; признать за собой право собственности и прекратить право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок; прекратить право постоянного бессрочного пользования местной религиозной организации "Никольский женский монастырь" земельным участком площадью кв. м с кадастровым номером N.
В обоснование иска указано, что Д. является собственником жилого дома, расположенного по адресу. Данное домовладение предоставлено ему в 1984 г. на основании обменного ордера. Вокруг дома имеется земельный участок площадью кв. м, предназначенный для обслуживания домовладения, который был огорожен деревянным забором. С 1984 года истец постоянно пользовался данным участком для посадки и выращивания плодово-ягодных и овощных культур.
В 2009 году Д. стало известно, что земельный участок под его домом находится в составе земельного участка, площадью кв. м, с кадастровым номером N, предоставленном на праве постоянного бессрочного пользования местной религиозной организации епархиальный монастырь "Никольский женский монастырь". Предоставление данного земельного участка в постоянное бессрочное пользование религиозной организации не основано на законе.
Как собственник жилого дома, с расположенным рядом с ним земельным участком площадью кв. м, находящимся во владении и пользовании с 1984 года, истец имеет право на бесплатное приобретение этого земельного участка в свою собственность.
В настоящее время действиями Епархии права истца как землепользователя нарушаются. Земельный участок, площадью кв. м огорожен религиозной организацией с установкой ворот и запирается на замок с 22 часов до 6 часов, что ограничивает права истца по владению и пользованию своим земельным участком.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене определения и направлении дела на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм процессуального права.
Проверив решение суда, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ, решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, представления в случае, если суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Как следует из материалов дела, земельный участок площадью кв. м, право собственности на который просит признать за собой истец, находится в составе земельного участка площадью кв. м с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации. Разрешенным использованием земельного участка площадью кв. м является эксплуатация архитектурного ансамбля - храмового комплекса Федоровского женского монастыря.
Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Российской Федерацией земельный участок с кадастровым номером N передан в пользование для эксплуатации архитектурного ансамбля - храмового комплекса Федоровского женского монастыря (л.д. 72).
В соответствии с договором безвозмездного пользования N 591 фп нежилых строений (помещений) от 01.12.1998 г., Департаментом по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области Ярославской Епархии РПЦ в безвозмездное пользование были переданы памятники истории и культуры, в состав которых вошел комплекс Федоровского монастыря в г. Переславле-Залесском, (л.д. 84-87).
Согласно представленному в заседании судебной коллегии Уставу местной религиозной организации Епархиального монастыря "Феодоровский женский монастырь" г. Переславля-Залесского Ярославской области, указанный монастырь принадлежит Ярославской Епархии Русской Православной Церкви, входит в ее каноническую структуру и юрисдикцию, является ее неотъемлемой частью, с момента государственной регистрации обладает правами и обязанностями юридического лица.
К участию в деле православная религиозная организация Ярославская епархия Русской православной церкви, как и местная религиозная организация Епархиальный монастырь "Феодоровский женский монастырь" привлечены не были.
Указанные религиозные организации ссылаются на то, что суд рассмотрел вопрос об их правах в рамках гражданского дела по иску Д. об установлении границ земельного участка и признании права собственности на этот участок.
В абзаце 4 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что религиозным организациям, имеющим на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.
Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ религиозная организация - Ярославская епархия Русской православной церкви вправе заявить требование о предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельного участка с кадастровым номером N, так как владеет на праве безвозмездного пользования зданиями храмового комплекса Федоровского женского монастыря, расположенными на этом земельном участке.
Как отмечалось выше, в состав земельного участка с кадастровым номером N входит и спорный земельный участок, право собственности на который, в свою очередь просит признать за собой истец Д.
Кроме того, из содержания искового заявления усматривается, что права истца как землепользователя нарушаются действиями Епархии Русской Православной Церкви, неотъемлемой частью которой является Епархиальный монастырь "Феодоровский женский монастырь", и как следует из кассационной жалобы, выступающий в качестве фактического пользователя земельного участка с кадастровым номером N.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о заинтересованности Ярославской епархии Русской православной церкви и местной религиозной организации Епархиального монастыря "Феодоровский женский монастырь" в исходе дела по иску Д. об установлении границ земельного участка и признании права собственности на этот участок.
При рассмотрении настоящего дела, вопрос о привлечении упомянутых религиозных организаций к участию в деле судом не обсуждался, в решении по данному вопросу выводы отсутствуют. В связи с этим, данные организации были лишены возможности и права на представление своих возражений по заявленным истцом требованиям и одновременно на представление доказательств в обоснование своей позиции.
При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Кроме того, ансамбль Федоровского монастыря, в соответствии с приложением 1 утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР", отнесен к числу памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения. Пунктом 5 названного Постановления предусматривалось установить вокруг памятников охранные зоны, в пределах которых не могут допускаться работы, причиняющие ущерб памятникам.
Статья 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", также предусматривает установление особого правового режима использования земель в охранной зоне объекта культурного наследия.
Характер заявленных истцом требований, помимо прочего, связан с изменением правового режима использования земли в охранной зоне объекта культурного наследия.
В силу ст. 11 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется специально уполномоченным федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе предъявлять иски в суд в случаях нарушения названного Федерального закона.
Дело рассмотрено без участия соответствующего органа государственной власти, осуществляющего контроль в сфере охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ допущенное судом процессуальное нарушение является существенным, влекущим отмену решения суда независимо от доводов кассационной жалобы.
По изложенным мотивам постановленное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду необходимо определить процессуальное положение Ярославской епархии Русской православной церкви, местной религиозной организации Епархиального монастыря "Феодоровский женский монастырь", привлечь их, а также соответствующий орган государственной власти, осуществляющий контроль в сфере охраны объектов культурного наследия, к участию в деле, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ определить обстоятельства, имеющие значение для дела, распределить между сторонами бремя их доказывания, в зависимости от установленных обстоятельств суду надлежит разрешить спорные правоотношения в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Переславского районного суда Ярославской области от 09 декабря 2011 г. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 20.02.2012 ПО ДЕЛУ N 33-851
Разделы:Формирование и государственная регистрация земельного участка и сделок с ним; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 февраля 2012 г. по делу N 33-851
Судья Шашкин Д.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе
председательствующего Горохова С.Ю.
судей Баландиной Г.А., Драчева Д.А.
при секретаре К.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ярославле 20 февраля 2012 года
гражданское дело по кассационной жалобе православной религиозной организации Ярославской епархии Русской православной церкви и местной религиозной организации Епархиального монастыря "Феодоровский женский монастырь" в лице представителя С., действующей на основании доверенностей, на решение Переславского районного суда Ярославской области от 09 декабря 2011 г., которым постановлено:
Иск Д. удовлетворить частично.
Установить границы земельного участка площадью кв. м, расположенного по адресу: в соответствии с планом границ, выполненным ООО "..." (Приложение N 1 к решению), и признать за Д. право собственности на данный земельный участок.
Прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью кв. м кадастровый номер 76:18:010506:4, расположенный по адресу:, в части площади кв. м, пересекаемой земельным участком Д..
Обязать Переславский отдел ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ярославской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости по кадастровому учету земельного участка кадастровый номер N, расположенного по адресу:, исключив из кадастрового учета данные о границах и площади земельного участка размером кв. м, пересекаемой земельным участком Д..
В остальной части Д. в иске отказать.
Заслушав доклад судьи Драчева Д.А., проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Д. обратился в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области, Администрации г. Переславля-Залесского Ярославской области, местной религиозной организации епархиальный монастырь "Никольский женский монастырь" г. Переславля-Залесского Ярославской епархии Русской Православной Церкви, в котором просил: установить границы земельного участка площадью кв. м, расположенного по адресу: соответствии с планом границ, выполненным ООО "..."; признать за собой право собственности и прекратить право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок; прекратить право постоянного бессрочного пользования местной религиозной организации "Никольский женский монастырь" земельным участком площадью кв. м с кадастровым номером N.
В обоснование иска указано, что Д. является собственником жилого дома, расположенного по адресу. Данное домовладение предоставлено ему в 1984 г. на основании обменного ордера. Вокруг дома имеется земельный участок площадью кв. м, предназначенный для обслуживания домовладения, который был огорожен деревянным забором. С 1984 года истец постоянно пользовался данным участком для посадки и выращивания плодово-ягодных и овощных культур.
В 2009 году Д. стало известно, что земельный участок под его домом находится в составе земельного участка, площадью кв. м, с кадастровым номером N, предоставленном на праве постоянного бессрочного пользования местной религиозной организации епархиальный монастырь "Никольский женский монастырь". Предоставление данного земельного участка в постоянное бессрочное пользование религиозной организации не основано на законе.
Как собственник жилого дома, с расположенным рядом с ним земельным участком площадью кв. м, находящимся во владении и пользовании с 1984 года, истец имеет право на бесплатное приобретение этого земельного участка в свою собственность.
В настоящее время действиями Епархии права истца как землепользователя нарушаются. Земельный участок, площадью кв. м огорожен религиозной организацией с установкой ворот и запирается на замок с 22 часов до 6 часов, что ограничивает права истца по владению и пользованию своим земельным участком.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене определения и направлении дела на новое рассмотрение. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм материального права, недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушению норм процессуального права.
Проверив решение суда, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ, решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от доводов кассационных жалобы, представления в случае, если суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Как следует из материалов дела, земельный участок площадью кв. м, право собственности на который просит признать за собой истец, находится в составе земельного участка площадью кв. м с кадастровым номером N, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации. Разрешенным использованием земельного участка площадью кв. м является эксплуатация архитектурного ансамбля - храмового комплекса Федоровского женского монастыря.
Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ярославской области, Российской Федерацией земельный участок с кадастровым номером N передан в пользование для эксплуатации архитектурного ансамбля - храмового комплекса Федоровского женского монастыря (л.д. 72).
В соответствии с договором безвозмездного пользования N 591 фп нежилых строений (помещений) от 01.12.1998 г., Департаментом по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области Ярославской Епархии РПЦ в безвозмездное пользование были переданы памятники истории и культуры, в состав которых вошел комплекс Федоровского монастыря в г. Переславле-Залесском, (л.д. 84-87).
Согласно представленному в заседании судебной коллегии Уставу местной религиозной организации Епархиального монастыря "Феодоровский женский монастырь" г. Переславля-Залесского Ярославской области, указанный монастырь принадлежит Ярославской Епархии Русской Православной Церкви, входит в ее каноническую структуру и юрисдикцию, является ее неотъемлемой частью, с момента государственной регистрации обладает правами и обязанностями юридического лица.
К участию в деле православная религиозная организация Ярославская епархия Русской православной церкви, как и местная религиозная организация Епархиальный монастырь "Феодоровский женский монастырь" привлечены не были.
Указанные религиозные организации ссылаются на то, что суд рассмотрел вопрос об их правах в рамках гражданского дела по иску Д. об установлении границ земельного участка и признании права собственности на этот участок.
В абзаце 4 п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что религиозным организациям, имеющим на праве безвозмездного пользования здания, строения, сооружения религиозного и благотворительного назначения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, эти земельные участки предоставляются на праве безвозмездного срочного пользования на срок безвозмездного пользования этими зданиями, строениями, сооружениями.
Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ религиозная организация - Ярославская епархия Русской православной церкви вправе заявить требование о предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельного участка с кадастровым номером N, так как владеет на праве безвозмездного пользования зданиями храмового комплекса Федоровского женского монастыря, расположенными на этом земельном участке.
Как отмечалось выше, в состав земельного участка с кадастровым номером N входит и спорный земельный участок, право собственности на который, в свою очередь просит признать за собой истец Д.
Кроме того, из содержания искового заявления усматривается, что права истца как землепользователя нарушаются действиями Епархии Русской Православной Церкви, неотъемлемой частью которой является Епархиальный монастырь "Феодоровский женский монастырь", и как следует из кассационной жалобы, выступающий в качестве фактического пользователя земельного участка с кадастровым номером N.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о заинтересованности Ярославской епархии Русской православной церкви и местной религиозной организации Епархиального монастыря "Феодоровский женский монастырь" в исходе дела по иску Д. об установлении границ земельного участка и признании права собственности на этот участок.
При рассмотрении настоящего дела, вопрос о привлечении упомянутых религиозных организаций к участию в деле судом не обсуждался, в решении по данному вопросу выводы отсутствуют. В связи с этим, данные организации были лишены возможности и права на представление своих возражений по заявленным истцом требованиям и одновременно на представление доказательств в обоснование своей позиции.
При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Кроме того, ансамбль Федоровского монастыря, в соответствии с приложением 1 утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 30.08.1960 N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР", отнесен к числу памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения. Пунктом 5 названного Постановления предусматривалось установить вокруг памятников охранные зоны, в пределах которых не могут допускаться работы, причиняющие ущерб памятникам.
Статья 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", также предусматривает установление особого правового режима использования земель в охранной зоне объекта культурного наследия.
Характер заявленных истцом требований, помимо прочего, связан с изменением правового режима использования земли в охранной зоне объекта культурного наследия.
В силу ст. 11 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия осуществляется специально уполномоченным федеральным органом охраны объектов культурного наследия и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые вправе предъявлять иски в суд в случаях нарушения названного Федерального закона.
Дело рассмотрено без участия соответствующего органа государственной власти, осуществляющего контроль в сфере охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ допущенное судом процессуальное нарушение является существенным, влекущим отмену решения суда независимо от доводов кассационной жалобы.
По изложенным мотивам постановленное решение не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду необходимо определить процессуальное положение Ярославской епархии Русской православной церкви, местной религиозной организации Епархиального монастыря "Феодоровский женский монастырь", привлечь их, а также соответствующий орган государственной власти, осуществляющий контроль в сфере охраны объектов культурного наследия, к участию в деле, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ определить обстоятельства, имеющие значение для дела, распределить между сторонами бремя их доказывания, в зависимости от установленных обстоятельств суду надлежит разрешить спорные правоотношения в соответствии с нормами материального и процессуального права.
Руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Переславского районного суда Ярославской области от 09 декабря 2011 г. отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)