Судебные решения, арбитраж
Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Магомедов У.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,
судей Ибрагимова С.Р. и Мустафаевой З.К.
при секретаре Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале от 5 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя А. по доверенности Ч. на решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 15 апреля 2010 года, которым постановлено:
"Заявление П. о признании право собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать право собственности на земельный участок общей площадью N кв. м с кадастровым номером N, расположенный по <адрес> за П.".
Заслушав доклад судьи Зайнудиновой Ш.М., судебная коллегия
установила:
П. обратилась с исковым заявлением в суд о признании права собственности на земельный участок общей площадью N кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, указав в обоснование своих требований о том, что Постановлением Главы администрации <адрес> от <дата> за N ей был бесплатно предоставлен земельный участок площадью N кв. м по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. ФИО6, действуя от ее имени по доверенности, обратился с заявлением в Регистрационную палату РД о государственной регистрации данного земельного участка, представив все необходимые документы, однако, <дата> ФИО6 получил сообщение о приостановлении государственной регистрации, а затем и сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В тот период, когда Администрацией города было вынесено Постановление о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка площадью N кв. м по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, закон РД "О земле", еще не был принят. В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РД "О земле" гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Дагестан для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства предоставляются в установленном порядке земельные участки в собственность бесплатно в пределах норм, установленных органами местного самоуправления.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель А. по доверенности Ч. просит решение суда отменить и прекратить производство по делу.
Считает что, решением суда нарушены права и законные интересы А. как законного владельца и пользователя данного земельного участка.
Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права, принято судом решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В качестве заинтересованного лица при рассмотрении гражданского дела по иску П., А. привлечен не был, копию решения суда от 15.04.2010 г. он не получал.
По указанному гражданскому делу А. является заинтересованным лицом, поскольку земельный участок, в отношении которого принято решение о признании права собственности, принадлежит именно ему по следующим основаниям:
1) на основании свидетельства N РДГ-43-2121 "Р" на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю по адресу: <адрес>, N, площадью N кв. м,
2) на основании Договора от <дата> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности по адресу: <адрес>, N;
3) на основании решения об отводе земельного участка от 19 июля 1991 года N 245/17, вынесенного Исполкомом Кизлярского городского Совета народных депутатов.
Автор жалобы утверждает что, на спорном земельном участке А. возведен фундамент жилого дома, завезен грунт, осуществляется строительство жилого дома, оплачивается налог на землю.
К А. никаких претензий со стороны каких-либо лиц, в том числе П. или администрации города Кизляра по факту владения и пользования земельным участком не поступало.
Земельный участок не изымался администрацией города Кизляра у А.
В материалах дела представлено Постановление Администрации города Кизляра от 25.03.2003 г. N 44/2 "О предоставлении земельного участка по ул. <адрес> П. для строительства индивидуального жилого дома", однако земельный участок не находился в городском резервном фонде, и фактически не отводился в натуре.
С 2003 года П. не предъявляла претензий к А. по факту владения и пользования земельным участком, ввиду строительства фундамента жилого дома.
Во исполнение постановления администрации города Кизляра от 25.03.2003 г. N 44\\2 П. с 2003 года по настоящее время не осуществляла строительство жилого дома.
В возражениях на апелляционную жалобу содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, указывая о том, что решением суда от 12 ноября 2003 года был удовлетворен иск администрации города Кизляра к А. об изъятии у него спорного земельного участка.
Лица, участвующие в деле и, в том числе, представитель А. - Ч. в суд не явились, несмотря на надлежащее извещение, в связи с чем судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие, признав причины неявки неуважительными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, коллегия приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что постановлением главы администрации города Кизляра от 25.03.2003 г. N 44/2 П. для строительства индивидуального жилого дома бесплатно предоставлен земельный участок площадью N кв. м, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером N. в соответствии со ст. 28, 29, 31 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РД "О земле" гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Дагестан для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства предоставляются в установленном порядке земельные участки в собственность бесплатно в пределах норм, установленных органами местного самоуправления.
Документами, удостоверяющими права на земельные участки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, а также кадастровый план земельного участка и план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Перечень оснований возникновения гражданский прав и обязанностей установлен пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ. Согласно этому перечню основаниями возникновения прав на земельные участки могут являться, в том числе и акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Суд первой инстанции с учетом того, что у П. имеются постановление главы администрации города Кизляра от 25.03.2003 г. N 44/2, подтверждающее ее право на земельный участок общей площадью N кв. м с кадастровым номером N, обоснованно удовлетворил требования истца о признании права собственности на земельный участок общей площадью N кв. м, расположенный по <адрес> РД.
В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Решением Кизлярского городского суда РД от 12 ноября 2003 года был удовлетворен иск администрации города Кизляра к А. об изъятии у него спорного земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах не могут быть признаны законными требования А., основанные на тех его правах на спорный участок, которые в судебном порядке были прекращены.
А., как усматривается из данного решения суда, принимал участие при его рассмотрении, признавал то, что выделенный ему участок он не осваивал.
При наличии таких обстоятельств в отсутствие данных о том, что А. оспорил права другого лица на спорный участок, у последнего отсутствует субъективное право на обращение в суд за защитой несуществующего у него права на земельный участок, который был изъят у него еще в 2003 году.
При таких обстоятельствах отсутствуют основании для отмены решения суда.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 15 апреля 2010 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя А. по доверенности - Ч. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ОТ 05.09.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3350-13Г.
Разделы:Предоставление земли; Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 сентября 2013 г. по делу N 33-3350-13г.
Судья Магомедов У.М.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:
председательствующего Зайнудиновой Ш.М.,
судей Ибрагимова С.Р. и Мустафаевой З.К.
при секретаре Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Махачкале от 5 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя А. по доверенности Ч. на решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 15 апреля 2010 года, которым постановлено:
"Заявление П. о признании право собственности на земельный участок удовлетворить.
Признать право собственности на земельный участок общей площадью N кв. м с кадастровым номером N, расположенный по <адрес> за П.".
Заслушав доклад судьи Зайнудиновой Ш.М., судебная коллегия
установила:
П. обратилась с исковым заявлением в суд о признании права собственности на земельный участок общей площадью N кв. м с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, указав в обоснование своих требований о том, что Постановлением Главы администрации <адрес> от <дата> за N ей был бесплатно предоставлен земельный участок площадью N кв. м по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. ФИО6, действуя от ее имени по доверенности, обратился с заявлением в Регистрационную палату РД о государственной регистрации данного земельного участка, представив все необходимые документы, однако, <дата> ФИО6 получил сообщение о приостановлении государственной регистрации, а затем и сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В тот период, когда Администрацией города было вынесено Постановление о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка площадью N кв. м по <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, закон РД "О земле", еще не был принят. В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РД "О земле" гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Дагестан для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства предоставляются в установленном порядке земельные участки в собственность бесплатно в пределах норм, установленных органами местного самоуправления.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель А. по доверенности Ч. просит решение суда отменить и прекратить производство по делу.
Считает что, решением суда нарушены права и законные интересы А. как законного владельца и пользователя данного земельного участка.
Судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; нарушены и неправильно применены нормы материального и процессуального права, принято судом решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
В качестве заинтересованного лица при рассмотрении гражданского дела по иску П., А. привлечен не был, копию решения суда от 15.04.2010 г. он не получал.
По указанному гражданскому делу А. является заинтересованным лицом, поскольку земельный участок, в отношении которого принято решение о признании права собственности, принадлежит именно ему по следующим основаниям:
1) на основании свидетельства N РДГ-43-2121 "Р" на право владения, пожизненного наследуемого владения на землю по адресу: <адрес>, N, площадью N кв. м,
2) на основании Договора от <дата> о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности по адресу: <адрес>, N;
3) на основании решения об отводе земельного участка от 19 июля 1991 года N 245/17, вынесенного Исполкомом Кизлярского городского Совета народных депутатов.
Автор жалобы утверждает что, на спорном земельном участке А. возведен фундамент жилого дома, завезен грунт, осуществляется строительство жилого дома, оплачивается налог на землю.
К А. никаких претензий со стороны каких-либо лиц, в том числе П. или администрации города Кизляра по факту владения и пользования земельным участком не поступало.
Земельный участок не изымался администрацией города Кизляра у А.
В материалах дела представлено Постановление Администрации города Кизляра от 25.03.2003 г. N 44/2 "О предоставлении земельного участка по ул. <адрес> П. для строительства индивидуального жилого дома", однако земельный участок не находился в городском резервном фонде, и фактически не отводился в натуре.
С 2003 года П. не предъявляла претензий к А. по факту владения и пользования земельным участком, ввиду строительства фундамента жилого дома.
Во исполнение постановления администрации города Кизляра от 25.03.2003 г. N 44\\2 П. с 2003 года по настоящее время не осуществляла строительство жилого дома.
В возражениях на апелляционную жалобу содержится просьба об оставлении решения суда без изменения, указывая о том, что решением суда от 12 ноября 2003 года был удовлетворен иск администрации города Кизляра к А. об изъятии у него спорного земельного участка.
Лица, участвующие в деле и, в том числе, представитель А. - Ч. в суд не явились, несмотря на надлежащее извещение, в связи с чем судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие, признав причины неявки неуважительными.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, коллегия приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что постановлением главы администрации города Кизляра от 25.03.2003 г. N 44/2 П. для строительства индивидуального жилого дома бесплатно предоставлен земельный участок площадью N кв. м, расположенный по адресу <адрес>, с кадастровым номером N. в соответствии со ст. 28, 29, 31 Земельного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РД "О земле" гражданам, постоянно проживающим на территории Республики Дагестан для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства предоставляются в установленном порядке земельные участки в собственность бесплатно в пределах норм, установленных органами местного самоуправления.
Документами, удостоверяющими права на земельные участки, в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав, а также кадастровый план земельного участка и план объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.
В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Перечень оснований возникновения гражданский прав и обязанностей установлен пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ. Согласно этому перечню основаниями возникновения прав на земельные участки могут являться, в том числе и акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Суд первой инстанции с учетом того, что у П. имеются постановление главы администрации города Кизляра от 25.03.2003 г. N 44/2, подтверждающее ее право на земельный участок общей площадью N кв. м с кадастровым номером N, обоснованно удовлетворил требования истца о признании права собственности на земельный участок общей площадью N кв. м, расположенный по <адрес> РД.
В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Решением Кизлярского городского суда РД от 12 ноября 2003 года был удовлетворен иск администрации города Кизляра к А. об изъятии у него спорного земельного участка.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах не могут быть признаны законными требования А., основанные на тех его правах на спорный участок, которые в судебном порядке были прекращены.
А., как усматривается из данного решения суда, принимал участие при его рассмотрении, признавал то, что выделенный ему участок он не осваивал.
При наличии таких обстоятельств в отсутствие данных о том, что А. оспорил права другого лица на спорный участок, у последнего отсутствует субъективное право на обращение в суд за защитой несуществующего у него права на земельный участок, который был изъят у него еще в 2003 году.
При таких обстоятельствах отсутствуют основании для отмены решения суда.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 15 апреля 2010 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя А. по доверенности - Ч. - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)