Судебные решения, арбитраж
Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
заявителя - Моисеевой М.А. (доверенность от 12.11.1012),
ответчика - Матвеева А.К. (доверенность от 09.01.2013),
в отсутствие:
заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.09.2012 (судья Ипполитова И.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.)
по делу N А72-6827/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Геофизик", г. Ульяновск (ИНН 7326020735, ОГРН 1037301156144) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным отказа, понуждении совершить определенные действия, заинтересованные лица: администрация г. Ульяновска, г. Ульяновск, Комитет по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Геофизик" (далее - ООО "Геофизик", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 03.05.2012 N 01/163/2012-447 и обязании зарегистрировать договор аренды земельного участка от 14.02.2012 N 24-1-84.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.09.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2012, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе регистрирующий орган просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением мэрии города Ульяновска от 14.10.2011 N 4645 заявителю передан в аренду сроком до 31.12.2060 земельный участок площадью 3149 кв. м с кадастровым номером 73:24:011402:96, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, с. Белый Ключ, трасса "Сызрань-Цивильск" (земли населенных пунктов).
На основании указанного постановления мэрии города Ульяновска между заявителем и администрацией г. Ульяновска 14.02.2012 оформлен договор N 24-1-84 аренды данного земельного участка.
07 марта 2012 года заявитель, в лице уполномоченного представителя, обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды от 14.02.2012 N 24-1-84.
Уведомлением от 30.03.2012 N 01/163/2012-447 регистрирующий орган сообщил о приостановлении государственной регистрации на срок до 30.04.2012 и для возобновления государственной регистрации рекомендовал правообладателям всех образованных земельных участков обратиться в отдел приема документов регистрирующего органа с заявлениями о государственной регистрации прав, приложив правоустанавливающие документы и документы об уплате государственной пошлины, а собственнику земельного участка с кадастровым N 73:24:011402:57 обратиться в отдел приема с заявлением о прекращении права в связи с ликвидацией земельного участка.
Сообщением от 03.03.2012 N 01/163/2012-447 регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации договора аренды земельного участка на том основании, что в отдел приема документов не обратились правообладатели всех образованных земельных участков с заявлениями о государственной регистрации прав с приложением правоустанавливающих документов и документов об уплате государственной пошлины, а также собственник земельного участка с кадастровым N 73:24:011402:57 не обратился с заявлением о прекращении права в связи с ликвидацией.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что удостоверение в установленном порядке права аренды на основании надлежащего правоустанавливающего документа не может быть поставлено в зависимость от совершения другими лицами действий по государственной регистрации прекращения прав в отношении ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 73:24:011402:57, а также действий по формированию, кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении всех образованных в результате раздела участков.
В силу пункта 1 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 22.2 Закона N 122-ФЗ).
В пункте 3 статьи 22.2 Закона N 122-ФЗ указано, что обязательными приложениями к документам, представляемым в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, являются:
- правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки (далее - исходный земельный участок). Представление правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;
- согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 22.2 Закона N 122-ФЗ, в случае если право на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с настоящим Федеральным законом, одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права, ограничений (обременений) права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки.
Как правильно указал суд первой инстанции, законодательство (в частности пункт 9 статьи 12, статья 22.2 Закона N 122-ФЗ) не предусматривает одновременной подачи заявлений на государственную регистрацию от правообладателей всех образованных земельных участков, как и не предусматривает обязанности собственника земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществить прекращение права собственности на первоначальный объект и зарегистрировать свое право собственности на выделенные из него объекты.
В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что регистрация права муниципальной собственности г. Ульяновска на земельный участок с кадастровым номером 73:24:011402:57 была произведена в установленном порядке. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:011402:96 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:011402:57 на основании постановления мэрии города Ульяновска от 14.10.2011 N 4645. Представленный на государственную регистрацию договор от 14.02.2012 N 24-1-84 аренды земельного участка площадью 3149 кв. м с кадастровым номером 73:24:011402:96 по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства. Постановление мэрии города Ульяновска от 14.10.2011 N 4645, на основании которого заключен этот договор аренды, никем не оспорено и является действующим.
Таким образом, заявителем на государственную регистрацию договора аренды земельного участка представлены все необходимые документы, которые предусмотрены Законом N 122-ФЗ и оформлены в соответствии с законодательством.
Учитывая изложенное суды первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне исследовали все обстоятельства дела, дали надлежащую правовую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам.
Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в суде кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2012 по делу N А72-6827/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.А.ХАЙБУЛОВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФАС ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА ОТ 02.04.2013 ПО ДЕЛУ N А72-6827/2012
Разделы:Землепользование (аренда земли); Сделки с землей
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2013 г. по делу N А72-6827/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Хайбулова А.А.,
судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю.,
при участии представителей:
заявителя - Моисеевой М.А. (доверенность от 12.11.1012),
ответчика - Матвеева А.К. (доверенность от 09.01.2013),
в отсутствие:
заинтересованных лиц - извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,
на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.09.2012 (судья Ипполитова И.В.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2012 (председательствующий судья Засыпкина Т.С., судьи Кузнецов В.В., Марчик Н.Ю.)
по делу N А72-6827/2012
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Геофизик", г. Ульяновск (ИНН 7326020735, ОГРН 1037301156144) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск, о признании незаконным отказа, понуждении совершить определенные действия, заинтересованные лица: администрация г. Ульяновска, г. Ульяновск, Комитет по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации г. Ульяновска, г. Ульяновск,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Геофизик" (далее - ООО "Геофизик", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации от 03.05.2012 N 01/163/2012-447 и обязании зарегистрировать договор аренды земельного участка от 14.02.2012 N 24-1-84.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 07.09.2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2012, заявленные требования удовлетворены.
В кассационной жалобе регистрирующий орган просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, постановлением мэрии города Ульяновска от 14.10.2011 N 4645 заявителю передан в аренду сроком до 31.12.2060 земельный участок площадью 3149 кв. м с кадастровым номером 73:24:011402:96, расположенный по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, с. Белый Ключ, трасса "Сызрань-Цивильск" (земли населенных пунктов).
На основании указанного постановления мэрии города Ульяновска между заявителем и администрацией г. Ульяновска 14.02.2012 оформлен договор N 24-1-84 аренды данного земельного участка.
07 марта 2012 года заявитель, в лице уполномоченного представителя, обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды от 14.02.2012 N 24-1-84.
Уведомлением от 30.03.2012 N 01/163/2012-447 регистрирующий орган сообщил о приостановлении государственной регистрации на срок до 30.04.2012 и для возобновления государственной регистрации рекомендовал правообладателям всех образованных земельных участков обратиться в отдел приема документов регистрирующего органа с заявлениями о государственной регистрации прав, приложив правоустанавливающие документы и документы об уплате государственной пошлины, а собственнику земельного участка с кадастровым N 73:24:011402:57 обратиться в отдел приема с заявлением о прекращении права в связи с ликвидацией земельного участка.
Сообщением от 03.03.2012 N 01/163/2012-447 регистрирующий орган отказал заявителю в государственной регистрации договора аренды земельного участка на том основании, что в отдел приема документов не обратились правообладатели всех образованных земельных участков с заявлениями о государственной регистрации прав с приложением правоустанавливающих документов и документов об уплате государственной пошлины, а также собственник земельного участка с кадастровым N 73:24:011402:57 не обратился с заявлением о прекращении права в связи с ликвидацией.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения судебные акты, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суды правильно определили спорное правоотношение и предмет доказывания по делу.
При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что удостоверение в установленном порядке права аренды на основании надлежащего правоустанавливающего документа не может быть поставлено в зависимость от совершения другими лицами действий по государственной регистрации прекращения прав в отношении ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером 73:24:011402:57, а также действий по формированию, кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении всех образованных в результате раздела участков.
В силу пункта 1 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков.
Государственная регистрация прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении или перераспределении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти, органа местного самоуправления или действующего по их поручению лица либо на основании заявления лиц, которым такие земельные участки предоставлены в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 2 статьи 22.2 Закона N 122-ФЗ).
В пункте 3 статьи 22.2 Закона N 122-ФЗ указано, что обязательными приложениями к документам, представляемым в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, являются:
- правоустанавливающий документ на земельный участок, из которого образованы земельные участки (далее - исходный земельный участок). Представление правоустанавливающего документа не требуется в случае, если право на соответствующий земельный участок ранее было зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке;
- согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 6 статьи 22.2 Закона N 122-ФЗ, в случае если право на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с настоящим Федеральным законом, одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права, ограничений (обременений) права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки.
Как правильно указал суд первой инстанции, законодательство (в частности пункт 9 статьи 12, статья 22.2 Закона N 122-ФЗ) не предусматривает одновременной подачи заявлений на государственную регистрацию от правообладателей всех образованных земельных участков, как и не предусматривает обязанности собственника земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществить прекращение права собственности на первоначальный объект и зарегистрировать свое право собственности на выделенные из него объекты.
В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что регистрация права муниципальной собственности г. Ульяновска на земельный участок с кадастровым номером 73:24:011402:57 была произведена в установленном порядке. Земельный участок с кадастровым номером 73:24:011402:96 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 73:24:011402:57 на основании постановления мэрии города Ульяновска от 14.10.2011 N 4645. Представленный на государственную регистрацию договор от 14.02.2012 N 24-1-84 аренды земельного участка площадью 3149 кв. м с кадастровым номером 73:24:011402:96 по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства. Постановление мэрии города Ульяновска от 14.10.2011 N 4645, на основании которого заключен этот договор аренды, никем не оспорено и является действующим.
Таким образом, заявителем на государственную регистрацию договора аренды земельного участка представлены все необходимые документы, которые предусмотрены Законом N 122-ФЗ и оформлены в соответствии с законодательством.
Учитывая изложенное суды первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне исследовали все обстоятельства дела, дали надлежащую правовую оценку всем представленным в деле документальным доказательствам.
Переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств недопустима в суде кассационной инстанции в силу требований, предусмотренных статьей 286, частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Поскольку при вынесении обжалуемых судебных актов нормы материального права применены правильно, нормы процессуального права не нарушены, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Ульяновской области от 07.09.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2012 по делу N А72-6827/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
А.А.ХАЙБУЛОВ
Судьи
В.А.КАРПОВА
С.Ю.МУРАВЬЕВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)