Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2013 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,
при участии представителей сторон:
- от истца - Щекуновой О.В. по доверенности от 19.03.2013 N 33АА 0695581 (сроком на три года);
- от департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области - Елистратовой М.Н. по доверенности от 01.07.2013 N 83 (сроком до 31.12.2013);
- от администрации Владимирской области - не явился, извещен (уведомление N 19455);
- от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Колхоза им. Кирова, с. Филипповское, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.04.2013 по делу N А11-3187/2012, принятое судьей Киселевой М.Ф. по иску Колхоза им. Кирова, Владимирская обл., Киржачский район, с. Филипповское (ОГРН 1023300998269), к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, г. Владимир (ОГРН 1023303357472), администрации Владимирской области, г. Владимир (ОГРН 1033302005527), при участии третьего лица - администрации Киржачского района Владимирской области, Владимирская область, г. Киржач, о признании незаконными действий департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области и обязании департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области возместить вред, причиненный незаконными действиями, в сумме 10 000 000 руб.
Суд
что Колхоз им. Кирова обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, администрации Владимирской области о признании незаконными действий департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, выраженных в письме от 19.03.2012 N ДИЗО-1984/061-11, и обязании департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области возместить вред, причиненный незаконными действиями, в сумме 10 000 000 руб.
Заявлением от 10.04.2013 истец отказался от исковых требований к администрации Владимирской области.
Решением от 17.04.2013 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Колхоз им. Кирова обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить данный судебный акт, поскольку неправильно применены нормы материального и процессуального права, а также неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что закон не обязывает уполномоченный орган при реализации преимущественного права покупки земельного участка направлять заявителю отказ, а заявитель при неполучении уведомления о намерении приобрести земельный участок вправе их продать по цене не ниже, указанной в извещении.
Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области в отзыве на апелляционную жалобу просил решение Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Администрация Владимирской области, администрация Киржачского района Владимирской области отзывов на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобы в отсутствие представителей неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, колхоз им. Кирова 27.12.2011 направил в адрес администрации Владимирской области извещения о намерении продать земельные участки: общей площадью 422 000 кв. м, с кадастровым номером 33:02:021256:5, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: участок находится примерно в 670 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское сельское поселение, д. Крутец, ул. Старокрутецкая, д. 35, по цене 7 500 000 руб.; общей площадью 31 000 кв. м, с кадастровым номером 33:02:021256:351, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: участок находится примерно в 880 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское сельское поселение, д. Крутец, ул. Старокрутецкая, д. 35, по цене 600 000 руб.; общей площадью 109 000 кв. м, с кадастровым номером 33:02:021256:350, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: участок находится примерно в 550 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское сельское поселение, д. Крутец, ул. Старокрутецкая, д. 35, по цене 1 900 000 руб.
Также 27.12.2011 колхоз им. Кирова направил в администрацию Киржачского района Владимирской области извещения о намерении продать вышеназванные земельные участки.
В письмах от 07.02.2012 N 297-01-13, N 298-01-13, N 299-01-13 администрация Киржачского района Владимирской области сообщила колхозу им. Кирова о намерении воспользоваться преимущественным правом покупки земельных участков, также предложила представить в администрацию правоподтверждающие документы на земельные участки, кадастровые паспорта.
Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, рассмотрев извещения колхоза им. Кирова, в письме от 07.02.2012 N ДИЗО - 883/061-11 сообщил о необходимости представления документов, подтверждающих адресные ориентиры земельных участков (копии кадастровых паспортов), копий свидетельств, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на земельные участки, а также указании иного срока взаимного расчета, для принятия решения о целесообразности покупки вышеназванных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или об отказе от такой покупки.
14.02.2012 колхоз им. Кирова направил в адрес администрации Владимирской области запрашиваемые документы и указал, что взаимный расчет производится в срок, указанный в извещениях.
Рассмотрев представленные документы по продаже земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021256:5, 33:02:021256:351, 33:02:021256:350, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области письмом от 19.03.2012 N ДИЗО-1984/061-11 сообщил колхозу им. Кирова, что порядок и условия продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Законом Владимирской области от 12.03.2007 N 19-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области". В связи с тем, что представленные документы по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения не соответствуют требованиям вышеперечисленных нормативно-правовых актов, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области не может рассмотреть вопрос о покупке указанных земельных участков по существу.
Колхоз им. Кирова, посчитав незаконными действия Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, выраженные в письме от 19.03.2012 N ДИЗО-1984/061-11, в связи с чем, полагает, ему причинены убытки в сумме 10 000 000 руб., в виде предложенной суммы покупки земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021256:5, 33:02:021256:351, 33:02:021256:350, но неполученной колхозом им. Кирова в результате противоправных действий Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, считает решение суда обоснованным, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.
Согласно статье 4 Закона Владимирской области от 12.03.2007 N 19-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области" администрации Владимирской области предоставлено право принятия решений от имени Владимирской области в случаях, установленных статьями 5, 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В случае, установленном статьей 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при отказе администрации Владимирской области от преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения преимущественное право покупки этого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов, имеют муниципальные образования.
Постановлением Губернатора Владимирской области от 19.06.2003 N 310 департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области поручено от имени администрации Владимирской области осуществлять функции по участию в обороте земель сельскохозяйственного назначения, в том числе по преимущественному праву покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" или отказ от такого права.
Письмом от 19.03.2012 N ДИЗО-1984/061-11 Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области уведомил колхоз им. Кирова о невозможности рассмотрения вопроса о покупке земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021256:5, 33:02:021256:351, 33:02:021256:350 по существу.
В пункте 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
В силу вышеизложенного закон не обязывает уполномоченный орган при реализации преимущественного права покупки земельного участка направлять заявителю отказ, а заявитель при неполучении уведомления о намерении приобрести земельный участок вправе его продать по цене не ниже, указанной в извещении.
Таким образом, письмо департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 19.03.2012 N ДИЗО-1984/061-11 не противоречит законодательству и не нарушает прав и законных интересов истца.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Суд первой инстанции руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации указал, что для наступления ответственности из смысла приведенных норм следует, что необходимо доказать противоправность действий (бездействия), наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) и возникшими убытками, а также размер последних.
Суд первой инстанции верно установил, что истец не представил доказательств наличия причинной связи между действиями департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, (письмо от 19.03.2012 N ДИЗО-1984/061-11) и предъявленным размером убытков, в виде предложенной истцом цены продажи земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021256:5, 33:02:021256:351, 33:02:021256:350, а также невозможности реализации этих участков третьему лицу по вине департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области.
Таким образом, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства и фактические обстоятельства спора, суд пришел к правомерному выводу о том, что истец не доказал необходимой совокупности обстоятельств, при наличии который возможно удовлетворить заявленные требования по возмещению материального вреда в рамках статьи 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.
Исходя из изложенного, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Вместе с тем определением суда от 17.06.2013 заявителю было предписано представить доказательства уплаты государственной пошлины, что сделано не было, вследствие чего суд апелляционной инстанции взыскивает 2000 руб. в доход федерального бюджета за рассмотрение апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.04.2013 по делу N А11-3187/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Колхоза им. Кирова, с. Филипповское, - без удовлетворения.
Взыскать с Колхоза им. Кирова (ОГРН 1023300998269), с. Филипповское, Киржачский район, Владимирская обл., в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЕРВОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 15.07.2013 ПО ДЕЛУ N А11-3187/2012
Разделы:Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2013 г. по делу N А11-3187/2012
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2013 года.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,
судей Богуновой Е.А., Вечканова А.И.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,
при участии представителей сторон:
- от истца - Щекуновой О.В. по доверенности от 19.03.2013 N 33АА 0695581 (сроком на три года);
- от департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области - Елистратовой М.Н. по доверенности от 01.07.2013 N 83 (сроком до 31.12.2013);
- от администрации Владимирской области - не явился, извещен (уведомление N 19455);
- от третьего лица - не явился, извещен,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Колхоза им. Кирова, с. Филипповское, на решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.04.2013 по делу N А11-3187/2012, принятое судьей Киселевой М.Ф. по иску Колхоза им. Кирова, Владимирская обл., Киржачский район, с. Филипповское (ОГРН 1023300998269), к департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, г. Владимир (ОГРН 1023303357472), администрации Владимирской области, г. Владимир (ОГРН 1033302005527), при участии третьего лица - администрации Киржачского района Владимирской области, Владимирская область, г. Киржач, о признании незаконными действий департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области и обязании департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области возместить вред, причиненный незаконными действиями, в сумме 10 000 000 руб.
Суд
установил:
что Колхоз им. Кирова обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, администрации Владимирской области о признании незаконными действий департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, выраженных в письме от 19.03.2012 N ДИЗО-1984/061-11, и обязании департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области возместить вред, причиненный незаконными действиями, в сумме 10 000 000 руб.
Заявлением от 10.04.2013 истец отказался от исковых требований к администрации Владимирской области.
Решением от 17.04.2013 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Колхоз им. Кирова обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить данный судебный акт, поскольку неправильно применены нормы материального и процессуального права, а также неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.
По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что закон не обязывает уполномоченный орган при реализации преимущественного права покупки земельного участка направлять заявителю отказ, а заявитель при неполучении уведомления о намерении приобрести земельный участок вправе их продать по цене не ниже, указанной в извещении.
Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области в отзыве на апелляционную жалобу просил решение Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Администрация Владимирской области, администрация Киржачского района Владимирской области отзывов на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобы в отсутствие представителей неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, колхоз им. Кирова 27.12.2011 направил в адрес администрации Владимирской области извещения о намерении продать земельные участки: общей площадью 422 000 кв. м, с кадастровым номером 33:02:021256:5, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: участок находится примерно в 670 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское сельское поселение, д. Крутец, ул. Старокрутецкая, д. 35, по цене 7 500 000 руб.; общей площадью 31 000 кв. м, с кадастровым номером 33:02:021256:351, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: участок находится примерно в 880 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское сельское поселение, д. Крутец, ул. Старокрутецкая, д. 35, по цене 600 000 руб.; общей площадью 109 000 кв. м, с кадастровым номером 33:02:021256:350, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, адрес объекта: участок находится примерно в 550 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Киржачский район, МО Филипповское сельское поселение, д. Крутец, ул. Старокрутецкая, д. 35, по цене 1 900 000 руб.
Также 27.12.2011 колхоз им. Кирова направил в администрацию Киржачского района Владимирской области извещения о намерении продать вышеназванные земельные участки.
В письмах от 07.02.2012 N 297-01-13, N 298-01-13, N 299-01-13 администрация Киржачского района Владимирской области сообщила колхозу им. Кирова о намерении воспользоваться преимущественным правом покупки земельных участков, также предложила представить в администрацию правоподтверждающие документы на земельные участки, кадастровые паспорта.
Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, рассмотрев извещения колхоза им. Кирова, в письме от 07.02.2012 N ДИЗО - 883/061-11 сообщил о необходимости представления документов, подтверждающих адресные ориентиры земельных участков (копии кадастровых паспортов), копий свидетельств, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на земельные участки, а также указании иного срока взаимного расчета, для принятия решения о целесообразности покупки вышеназванных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или об отказе от такой покупки.
14.02.2012 колхоз им. Кирова направил в адрес администрации Владимирской области запрашиваемые документы и указал, что взаимный расчет производится в срок, указанный в извещениях.
Рассмотрев представленные документы по продаже земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021256:5, 33:02:021256:351, 33:02:021256:350, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области письмом от 19.03.2012 N ДИЗО-1984/061-11 сообщил колхозу им. Кирова, что порядок и условия продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Законом Владимирской области от 12.03.2007 N 19-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области". В связи с тем, что представленные документы по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения не соответствуют требованиям вышеперечисленных нормативно-правовых актов, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области не может рассмотреть вопрос о покупке указанных земельных участков по существу.
Колхоз им. Кирова, посчитав незаконными действия Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, выраженные в письме от 19.03.2012 N ДИЗО-1984/061-11, в связи с чем, полагает, ему причинены убытки в сумме 10 000 000 руб., в виде предложенной суммы покупки земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021256:5, 33:02:021256:351, 33:02:021256:350, но неполученной колхозом им. Кирова в результате противоправных действий Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, считает решение суда обоснованным, а доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.
Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.
Согласно статье 4 Закона Владимирской области от 12.03.2007 N 19-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области" администрации Владимирской области предоставлено право принятия решений от имени Владимирской области в случаях, установленных статьями 5, 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". В случае, установленном статьей 8 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при отказе администрации Владимирской области от преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения преимущественное право покупки этого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов, имеют муниципальные образования.
Постановлением Губернатора Владимирской области от 19.06.2003 N 310 департаменту имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области поручено от имени администрации Владимирской области осуществлять функции по участию в обороте земель сельскохозяйственного назначения, в том числе по преимущественному праву покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" или отказ от такого права.
Письмом от 19.03.2012 N ДИЗО-1984/061-11 Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области уведомил колхоз им. Кирова о невозможности рассмотрения вопроса о покупке земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021256:5, 33:02:021256:351, 33:02:021256:350 по существу.
В пункте 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.
В силу вышеизложенного закон не обязывает уполномоченный орган при реализации преимущественного права покупки земельного участка направлять заявителю отказ, а заявитель при неполучении уведомления о намерении приобрести земельный участок вправе его продать по цене не ниже, указанной в извещении.
Таким образом, письмо департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 19.03.2012 N ДИЗО-1984/061-11 не противоречит законодательству и не нарушает прав и законных интересов истца.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Суд первой инстанции руководствуясь статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации указал, что для наступления ответственности из смысла приведенных норм следует, что необходимо доказать противоправность действий (бездействия), наличие причинно-следственной связи между действиями (бездействием) и возникшими убытками, а также размер последних.
Суд первой инстанции верно установил, что истец не представил доказательств наличия причинной связи между действиями департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области, (письмо от 19.03.2012 N ДИЗО-1984/061-11) и предъявленным размером убытков, в виде предложенной истцом цены продажи земельных участков с кадастровыми номерами 33:02:021256:5, 33:02:021256:351, 33:02:021256:350, а также невозможности реализации этих участков третьему лицу по вине департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области.
Таким образом, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства и фактические обстоятельства спора, суд пришел к правомерному выводу о том, что истец не доказал необходимой совокупности обстоятельств, при наличии который возможно удовлетворить заявленные требования по возмещению материального вреда в рамках статьи 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.
Исходя из изложенного, оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.
Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.
Вместе с тем определением суда от 17.06.2013 заявителю было предписано представить доказательства уплаты государственной пошлины, что сделано не было, вследствие чего суд апелляционной инстанции взыскивает 2000 руб. в доход федерального бюджета за рассмотрение апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.04.2013 по делу N А11-3187/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Колхоза им. Кирова, с. Филипповское, - без удовлетворения.
Взыскать с Колхоза им. Кирова (ОГРН 1023300998269), с. Филипповское, Киржачский район, Владимирская обл., в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий судья
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Е.Л.МАЛЫШКИНА
Судьи
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
Е.А.БОГУНОВА
А.И.ВЕЧКАНОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)