Судебные решения, арбитраж
Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.А.В. об обжаловании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент земельных отношений Приморского края) по апелляционной жалобе заявителя на решение Советского районного суда города Владивостока от 1 февраля 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи, выслушав объяснения представителя заявителя - М.А.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
К.А.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 29 мая 2012 года подал в Департамент земельных отношений Приморского края заявление о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: <...> с целевым назначением для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Письмом от 23 ноября 2012 года N 29/02/02-06/24959 ему было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда и Департамент земельных отношений Приморского края не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, которые находятся в составе лесного фонда. Однако в кадастровом паспорте не указано, что данный земельный участок относится к землям лесного фонда. Считает отказ необоснованным. Просил суд признать отказ Департамента земельных отношений Приморского края от 23 ноября 2012 года N 29/02/02-06/24959 незаконным и обязать предоставить К.А.В. земельный участок площадью 1044 кв. м, расположенный по адресу: <...> с целевым назначением для дальнейшей эксплуатации жилого дома в аренду сроком на 49 лет, а также взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях.
Представитель Управления лесным хозяйством по Приморскому краю возражал против удовлетворения требований.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.
Суд постановил указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, то есть лесоустроительными материалами.
В соответствии с частью 1 статьи 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.
Согласно предоставленной суду Управлением лесным хозяйством Приморского края выписке из государственного лесного реестра (формы 1.8) по состоянию на 1 января 2011 года все лесные кварталы Седанкинского участкового лесничества являются лесными участками с целевым назначением защитные эксплуатационные леса.
Из лесохозяйственного регламента Владивостокского лесничества, утвержденного Управлением лесным хозяйством Приморского края 29 декабря 2009 года, следует, что лесной квартал 74 Седанкинского участкового лесничества, где расположен спорный земельный участок, относится к лесопарковой зоне защитных лесов (статьи 10 и 102 Лесного кодекса РФ).
Суд, установив, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в квартале 74 части выделов 5, 6 Седанкинского участкового лесничества, пришел к правильному выводу об обоснованности отказа в предоставлении земельного участка К.А.В.
Материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок является лесным участком в составе земель населенных пунктов, относящимися к защитным лесам, подлежащим учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд.
В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 июня 1956 года N 3682р все леса Владивостокского лесхоза площадью 32,4 тыс. га были отнесены к лесам первой и второй группы.
Согласно части 1 статьи 102 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 названного Кодекса. В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 указанной статьи Лесного кодекса РФ).
В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса РФ, изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
Довод жалобы о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа спорный участок переведен в категорию земли населенных пунктов, в связи с чем спорный участок нельзя отнести к землям лесного фонда, несостоятелен.
Согласно выписке из государственного лесного реестра (формы 1.8) по состоянию на 1 января 2011 года все лесные кварталы Седанкинского участкового лесничества являются лесными участками с целевым назначением защитные эксплуатационные леса.
Утверждение Генерального плана Владивостокского городского округа от 15 сентября 2008 года и Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа от 7 апреля 2010 года N 462 само по себе не свидетельствует об изменении назначения земельных участков, занятых защитными лесами в городе Владивостоке.
В соответствии с пунктом 3 статьи 84 Земельного кодекса РФ, включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Фактическое включение земель, занятых защитными лесами, в зоны жилой застройки при зонировании территории города Владивостока без проведения согласования с уполномоченными федеральными органами не влечет изменение их целевого назначения и вида разрешенного использования.
Отсутствие в схеме расположения земельного участка и в кадастровом паспорте сведений об отнесении земельного участка к землям лесного фонда не может быть основанием для отнесения испрашиваемого земельного участка к землям населенных пунктов и не опровергает выводов суда.
Департаментом земельных отношений принято решение по получению сведений от краевого государственного казенного учреждения "Приморское лесничество" о принадлежности земельного участка к лесному фонду. Подвергать проверке полученную информацию в данном случае законом не предусмотрено.
Кроме того, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.
Испрашиваемый земельный участок прилегает к принадлежащему заявителю на праве собственности земельному участку площадью 600 кв. м, на котором расположен жилой дом.
Поскольку объектов недвижимости принадлежащих заявителю на дополнительно испрашиваемом участке нет, основания для предоставления земельных участков для обслуживания жилого дома отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы, направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
решение Советского районного суда города Владивостока от 1 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ОТ 18.04.2013 ПО ДЕЛУ N 33-3295
Разделы:Земли лесного фонда, водного фонда и земли запаса; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-3295
(извлечение)
Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению К.А.В. об обжаловании решения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент земельных отношений Приморского края) по апелляционной жалобе заявителя на решение Советского районного суда города Владивостока от 1 февраля 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи, выслушав объяснения представителя заявителя - М.А.Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
К.А.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что 29 мая 2012 года подал в Департамент земельных отношений Приморского края заявление о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка, расположенного по адресу: <...> с целевым назначением для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Письмом от 23 ноября 2012 года N 29/02/02-06/24959 ему было отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок находится на территории лесного фонда и Департамент земельных отношений Приморского края не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, которые находятся в составе лесного фонда. Однако в кадастровом паспорте не указано, что данный земельный участок относится к землям лесного фонда. Считает отказ необоснованным. Просил суд признать отказ Департамента земельных отношений Приморского края от 23 ноября 2012 года N 29/02/02-06/24959 незаконным и обязать предоставить К.А.В. земельный участок площадью 1044 кв. м, расположенный по адресу: <...> с целевым назначением для дальнейшей эксплуатации жилого дома в аренду сроком на 49 лет, а также взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях.
Представитель Управления лесным хозяйством по Приморскому краю возражал против удовлетворения требований.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.
Суд постановил указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса, то есть лесоустроительными материалами.
В соответствии с частью 1 статьи 91 Лесного кодекса РФ государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.
Согласно предоставленной суду Управлением лесным хозяйством Приморского края выписке из государственного лесного реестра (формы 1.8) по состоянию на 1 января 2011 года все лесные кварталы Седанкинского участкового лесничества являются лесными участками с целевым назначением защитные эксплуатационные леса.
Из лесохозяйственного регламента Владивостокского лесничества, утвержденного Управлением лесным хозяйством Приморского края 29 декабря 2009 года, следует, что лесной квартал 74 Седанкинского участкового лесничества, где расположен спорный земельный участок, относится к лесопарковой зоне защитных лесов (статьи 10 и 102 Лесного кодекса РФ).
Суд, установив, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в квартале 74 части выделов 5, 6 Седанкинского участкового лесничества, пришел к правильному выводу об обоснованности отказа в предоставлении земельного участка К.А.В.
Материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок является лесным участком в составе земель населенных пунктов, относящимися к защитным лесам, подлежащим учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд.
В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 июня 1956 года N 3682р все леса Владивостокского лесхоза площадью 32,4 тыс. га были отнесены к лесам первой и второй группы.
Согласно части 1 статьи 102 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 названного Кодекса. В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 указанной статьи Лесного кодекса РФ).
В соответствии с частью 6 статьи 105 Лесного кодекса РФ, изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.
Довод жалобы о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа спорный участок переведен в категорию земли населенных пунктов, в связи с чем спорный участок нельзя отнести к землям лесного фонда, несостоятелен.
Согласно выписке из государственного лесного реестра (формы 1.8) по состоянию на 1 января 2011 года все лесные кварталы Седанкинского участкового лесничества являются лесными участками с целевым назначением защитные эксплуатационные леса.
Утверждение Генерального плана Владивостокского городского округа от 15 сентября 2008 года и Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа от 7 апреля 2010 года N 462 само по себе не свидетельствует об изменении назначения земельных участков, занятых защитными лесами в городе Владивостоке.
В соответствии с пунктом 3 статьи 84 Земельного кодекса РФ, включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Фактическое включение земель, занятых защитными лесами, в зоны жилой застройки при зонировании территории города Владивостока без проведения согласования с уполномоченными федеральными органами не влечет изменение их целевого назначения и вида разрешенного использования.
Отсутствие в схеме расположения земельного участка и в кадастровом паспорте сведений об отнесении земельного участка к землям лесного фонда не может быть основанием для отнесения испрашиваемого земельного участка к землям населенных пунктов и не опровергает выводов суда.
Департаментом земельных отношений принято решение по получению сведений от краевого государственного казенного учреждения "Приморское лесничество" о принадлежности земельного участка к лесному фонду. Подвергать проверке полученную информацию в данном случае законом не предусмотрено.
Кроме того, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом.
Испрашиваемый земельный участок прилегает к принадлежащему заявителю на праве собственности земельному участку площадью 600 кв. м, на котором расположен жилой дом.
Поскольку объектов недвижимости принадлежащих заявителю на дополнительно испрашиваемом участке нет, основания для предоставления земельных участков для обслуживания жилого дома отсутствуют.
Доводы апелляционной жалобы, направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, ошибочны и не могут служить основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда города Владивостока от 1 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)