Судебные решения, арбитраж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ТРИНАДЦАТОГО АРБИТРАЖНОГО АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДА ОТ 19.09.2013 ПО ДЕЛУ N А56-6258/2013

Разделы:
Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения; Земельные правоотношения

Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2013 г. по делу N А56-6258/2013


Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2013 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Полубехиной Н.С.
судей Аносовой Н.В., Горбик В.М.
при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,
при участии:
от истца: Румянцев О.С. (доверенность от 09.07.2013 г.), Лылов С.Ю. (конкурсный управляющий)
от ответчика: Денисов В.В. (доверенность от 27.12.2012 г.)
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-14461/2013) Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2013 г. по делу N А56-6258/2013 (судья Васильева Н.В.), принятое
по заявлению Акционерного общества закрытого типа "Житково"
к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области
о признании решения недействительным,

установил:

Акционерное общество закрытого типа "Житково" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании незаконным отказа Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация) от 20.12.2012 N Юр-1066 в предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 47:01:1122001:1208; 47:01:1122001:1202; 47:01:1122001:1199; 47:01:1122001:1207 47:01:1122001:1206 47:01:1122001:1205; 47:01:1122001:1201; 47:01:1122001:1203; 47:01:1122001:1204; 47:01:1114001:784; 47:01:1122001:1210; 47:01:1122001:1200; 47:01:1122001:1209, и обязании Администрации устранить допущенное нарушение прав заявителя и подготовить проекты договоров купли-продажи указанных земельных участков и направить их заявителю не позднее 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решением от 16.05.2013 г. заявление удовлетворено.
В апелляционной жалобе, поданной Администрацией, ответчик просит решение отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы Администрация сослалась на отсутствие доказательств отнесения Общества к сельскохозяйственной организации и использования испрашиваемых земельных участков в сельскохозяйственных целях.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу изложенные в ней доводы отклонило, считая жалобу необоснованной, а решение принятым в соответствии с нормами действующего законодательства. Общество в порядке, предусмотренном абз. 2 ч. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представило дополнительные документы в качестве обоснования возражений относительно доводов апелляционной жалобы, которые подлежат приобщению к материалам дела.
В судебном заседании представитель Администрации апелляционную жалобу поддержал, доводы жалобы подтвердил, а представители Общества возражали против удовлетворения жалобы.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, на основании Постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 02.03.1993 г. N 698 совхоз "Житково" перерегистрирован в Акционерное общество закрытого типа "Житково" (Общество).
Постановлением главы Администрации Выборгского района Ленинградской области N 3327 от 04.12.1992 г. подтверждено право постоянного (бессрочного) пользования землей с выдачей свидетельств на право пользования землей для сельскохозяйственного использования.
На основании указанного Постановления Обществу выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей N 812 от 25.12.1992 г. площадью 5660 га.
На основании заявления Общества Постановлением Администрации от 02.03.2012 г. N 1426 утверждены схемы расположения на кадастровом плане земельных участков: уч. 1 - 18456 кв. м, уч. 2 - 24815 кв. м, уч. 3 - 31789 кв. м, уч. 4 - 23943 кв. м, уч. 5 - 69991 кв. м, уч. 6 - 23706 кв. м, уч. 7 - 42773 кв. м, уч. 8 - 24616 кв. м, уч. 9 - 10362 кв. м, уч. 10 - 279131 кв. м, уч. 11 - 20653 кв. м, уч. 12 - 13648 кв. м, уч. 13 - 491093 кв. м, расположенных по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО "Гончаровское сельское поселение" (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения), образуемых при разделе из находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании АОЗТ "Житково" земельного участка с кадастровым N 47:01:0000000:421 (площадью 18952460 кв. м), предоставленного для сельскохозяйственного использования (категория земель - земли сельскохозяйственного назначения); установлен вид разрешенного использования образуемых земельных участков - для сельскохозяйственного использования; АОЗТ "Житково" предписано выполнить кадастровые работы, обеспечить осуществление государственного кадастрового учета указанных участков.
Общество осуществило постановку на кадастровый учет земельных участков постоянного (бессрочного) пользования 47:01:1122001:1208; 47:01:1122001:1202; 47:01:1122001:1199; 47:01:1122001:1207; 47:01:1122001:1201; 47:01:1122001:1203; 47:01:1122001:1204; 47:01:1122001:1206; 47:01:1114001:784; 47:01:1122001:1210; 47:01:1122001:1200; 47:01:1122001:1205; 47:01:1122001:1209, в отношении которых выданы кадастровые паспорта.
Общество обратилось в Администрации с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности указанных земельных участков.
Письмом от 20.12.2012 г. N Юр-1066 Администрация сообщила об отказе в предоставлении спорных земельных участков в собственность заявителя, ссылаясь на то, что у заявителя отсутствует право постоянного (бессрочного) пользования вновь образованными земельными участками в связи с отсутствием в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним таких сведений, и на отсутствие доказательств ведения сельскохозяйственной деятельности на испрашиваемых земельных участках.
Не согласившись с отказом Администрации, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Суд признал отказ Администрации незаконным и удовлетворил заявленные требования.
В соответствии с п. п. 6, 7 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ).
Согласно п. 4 ст. 1 Закона N 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном названным Законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.
Пунктом 3 ст. 1 Закона N 101-ФЗ установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.
Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учета требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.
Согласно п. 7 ст. 10 Закона N 101-ФЗ приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Покупателями земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть только юридические лица и индивидуальные предприниматели, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, которые используют их по целевому назначению и осуществляют деятельность по производству сельскохозяйственной продукции.
В соответствии с положениями ст. 65 и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ на Администрацию возлагается бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого отказа.
Как правильно указал суд в решении, Администрацией не представлено доказательств того, что испрашиваемые земельные участки используются не по назначению.
В опровержение довода апелляционной жалобы о неиспользовании спорных земельных участков в сельскохозяйственных целях Обществом в суде апелляционной инстанции в соответствии с правилами ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ представлена акт проверки соблюдения земельного законодательства, составленного органом государственного земельного контроля, от 06.06.2007 г., из которого следует, что основная часть земель сельскохозяйственного назначения используется для сельскохозяйственного производства, в том числе для заготовки кормов силами СПК "Джатиево", ООО "Восход", ЗАО ПЗ "Раздолье", ОАО "Выборгская Сельскохозяйственная компания", что подтверждается соответствующим договорами, в рамках которых заявителю оказываются услуги по заготовке сена, зеленой массы и обработке земельных участков.
В настоящее время земельные участки продолжают использоваться по назначению, что подтверждается актами взаиморасчетов с ООО "Восход" и ОАО "Выборгская Сельскохозяйственная компания" по договорам на оказание услуг.
Апелляционный суд признал доказанным факт использования испрашиваемых земельных участков по целевому назначению.
Довод жалобы со ссылкой на то, что Общество не доказало свою принадлежность к сельскохозяйственной организации, не основан на обстоятельствах дела. Администрация по правилам ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ документально не подтвердило осуществление заявителем на спорных земельных участках иной деятельности, не относящейся к сельскохозяйственной, и использования земельных участков не по целевому назначению.
Из устава Общества, утвержденного годовым общим собранием акционеров АОЗТ "Житково" от 2000 г., следует, что Общество осуществляет производство, реализацию сельскохозяйственной продукции. При таких обстоятельствах доводы жалобу в указанной части являются несостоятельными.
Доводы жалобы на отсутствие в материалах дела доказательств предоставления спорных земельных участков Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, противоречат фактическим обстоятельствам дела. Данный факт установлен судом в решении и документально подтвержден.
При этом Администрация также ссылается на то, что представленная заявителем в судебное заседание суда первой инстанции копия свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землей в Администрацию вместе с заявлением о выкупе земельных участков не прикладывалась.
Между тем данный довод жалобы не учитывает выводы суда, изложенные в решении, и обстоятельства, связанные с осуществлением Обществом действий, предусмотренных ст. 36 Земельного кодекса РФ, и утверждением Администрацией схем расположения спорных земельных участков, в связи с чем свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей N 812 от 25.12.1992 г. на земельный участок, из которого были образованы испрашиваемые земельные участки, заявителем не предоставлялось, на что обоснованно указано судом первой инстанции в решении.
Доводы жалобы о невозможности идентифицировать спорные земельные участки не основаны на материалах дела, в связи с чем не могут приняты во внимание апелляционного суда.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.05.2013 г. по делу N А56-6258/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий
Н.С.ПОЛУБЕХИНА

Судьи
Н.В.АНОСОВА
В.М.ГОРБИК















© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)