Судебные решения, арбитраж
Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
Судья Прядехо С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Супроненко И.И.
судей областного суда Горбачевской Ю.В. и Тумакова А.А.,
с участием прокурора Н.А. Пахомовой
при секретаре Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 октября 2010 года по докладу судьи Супроненко И.И. дело по кассационной жалобе представителя Стекляннорадицкой сельской администрации Брянской района Ф. на решение Брянского районного суда Брянской области от 7 сентября 2010 года по делу по иску прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ - администрации Стекляннорадицкого сельского поселения о понуждении к совершению действий,
установила:
Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с настоящим иском к МУ - администрации Стекляннорадицкого сельского поселения о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что на основании акта проверки от 13 мая 2010 года в МУ Стекляннорадицкого сельского поселения помощником прокурора Брянского района выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в границах поселения, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации людей на случай пожара, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
На основании изложенного просил суд обязать МУ - администрацию Стекляннорадицкого сельского поселения устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности:
в здании администрации поселения - оборудовать здание администрации системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре.
В границах населенных пунктов поселения:
- - источники наружного противопожарного водоснабжения (озера) оборудовать площадками с твердым покрытием 12x12 метров (пирсами) для забора воды пожарной техникой;
- - установить указатели движения к естественным водоисточникам;
- - произвести опашку вокруг населенных пунктов Стекляннорадицкого сельского поселения;
- - на территориях поселения ликвидировать свалки бытовых отходов возле кладбища д. Ст. Радица Брянского района.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 7 сентября 2010 года требования прокурора Брянского района Брянской области удовлетворены. Суд обязал МУ администрацию Стекляннорадицкого сельского поселения устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:
- в административном здании, расположенном по адресу: п. Стеклянная Радица, ул Партизанская, д. 68:
- - установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему звукового оповещения людей о пожаре;
- - в границах населенных пунктов поселения:
- источники наружного противопожарного водоснабжения (озера) оборудовать площадками с твердым покрытием 12x12 метров (пирсами) для забора воды пожарной техникой;
- установить указатели движения к естественным водоисточникам;
- произвести опашку вокруг населенных пунктов Стекляннорадицкого сельского населения;
- ликвидировать свалки бытовых отходов и мусора возле кладбища д. Ст. Радица Брянского района.
В кассационной жалобе представитель Стекляннорадицкой администрации Ф. просит отменить решение суда, указывая, что суд постановил решение вопреки обстоятельствам дела и требованиям закона.
Заслушав доклад по делу судьи Супроненко И.И., выслушав возражения прокурора Пахомовой Н.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему:
Суд, удовлетворяя требования прокурора Брянского района основывал свои выводы на данных акта проверки от 13 мая 2010 года, согласно которому, в нарушение п. 112 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) опашка вокруг населенного пункта Ст. Радица не произведена. Противопожарный водоем в поселке не оборудован площадкой с твердым покрытием для беспрепятственного забора воды пожарной техникой в любое время года, чем нарушается п. 94 ППБ 01-03. Возле кладбища находятся две несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в нарушение п. 32 ППБ 01-03. Указатели движения к противопожарному водоему не установлены (п. 90 ППБ 01-03). В здании администрации не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре. Тем самым нарушается ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009, Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года N 313..
На основании этого, суд пришел к выводу, что МУ администрация Стекляннорадицкого сельского поселения препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части обязания администрации Стекляннорадицкого сельского поселения оборудовать здание администрации поселения системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре, в части обязания ответчика установить указатели движения к естественным водоисточникам; так как в судебном заседании установлена, что эта система в в здании администрации не установлена и нет указателей движения к водоисточникам. Оснований к отмене решения в этой части судебная коллегия не усматривает.
- В то же время судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части обязания ответчика: оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения (озера) площадками с твердым покрытием 12x12 метров (пирсами) для забора воды пожарной техникой;
- произвести опашку вокруг населенных пунктов Стекляннорадицкого сельского населения;
- ликвидировать свалки бытовых отходов и мусора возле кладбища д. Ст. Радица Брянского района.
С этим выводом суда судебная коллегия не может согласится, считает его преждевременным, не достаточно исследованным и проверенным.
Судебная коллегия считает, что суд формально подошел к доводам ответчика, не допросил свидетелей, членов комиссии, проводивших проверку, инспектора пожарного надзора, начальника Карачижского отдела биоэкологии Учебно-опытного лесхоза БГИТА, выдавшего справку о наличии минерализованной полосы в кв. 109 и 121, прилегающих к п. Стеклянная Радица.
Судом не установлено, по всему ли периметру границы сельского поселения необходимо проводить опашку, где проходят эти границы
Суд не проверил доводы ответчика о том, что свалка бытовых отходов находится на территории сельского поселения Дятьковского района, а не Стекляннорадицкого сельского поселения.
Также не проверены доводы ответчика об отсутствии необходимости оборудовать озера пирсами. Также в решении не указано, какие именно озера подлежат оборудованию пирсами.
Суд также не выяснил, давались ли органами пожнадзора администрации Стекляннорадицкого сельского поселения предписания по устранению указанных нарушений.
На основании изложенного, решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в этой части.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует устранить указанные недостатки, проверить доводы сторон, дать правильную оценку исследованным доказательствам, постановить решение в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Брянского районного суда Брянской области от 7 сентября 2010 года отменить в части обязания администрацию Стекляннорадицкого сельского поселения устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а именно:
- источники наружного противопожарного водоснабжения (озера) оборудовать площадками с твердым покрытием 12x12 метров (пирсами) для забора воды пожарной техникой;
- произвести опашку вокруг населенных пунктов Стекляннорадицкого сельского населения;
- ликвидировать свалки бытовых отходов и мусора возле кладбища д. Ст. Радица Брянского района.
Дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
И.И.СУПРОНЕНКО
Судьи
областного суда
Ю.В.ГОРБАЧЕВСКАЯ
А.А.ТУМАКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА ОТ 07.10.2010 ПО ДЕЛУ N 33-2855(2010)
Разделы:Правовой режим земель поселений; Земельные правоотношения
Обращаем Ваше внимание на то обстоятельство, что данное решение могло быть обжаловано в суде высшей инстанции и отменено
БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2010 г. по делу N 33-2855(2010)
Судья Прядехо С.Н.
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Супроненко И.И.
судей областного суда Горбачевской Ю.В. и Тумакова А.А.,
с участием прокурора Н.А. Пахомовой
при секретаре Ш.
рассмотрев в открытом судебном заседании 07 октября 2010 года по докладу судьи Супроненко И.И. дело по кассационной жалобе представителя Стекляннорадицкой сельской администрации Брянской района Ф. на решение Брянского районного суда Брянской области от 7 сентября 2010 года по делу по иску прокурора Брянского района Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ - администрации Стекляннорадицкого сельского поселения о понуждении к совершению действий,
установила:
Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с настоящим иском к МУ - администрации Стекляннорадицкого сельского поселения о понуждении к совершению действий, ссылаясь на то, что на основании акта проверки от 13 мая 2010 года в МУ Стекляннорадицкого сельского поселения помощником прокурора Брянского района выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности в границах поселения, что препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации людей на случай пожара, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье.
На основании изложенного просил суд обязать МУ - администрацию Стекляннорадицкого сельского поселения устранить нарушение законодательства о пожарной безопасности:
в здании администрации поселения - оборудовать здание администрации системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре.
В границах населенных пунктов поселения:
- - источники наружного противопожарного водоснабжения (озера) оборудовать площадками с твердым покрытием 12x12 метров (пирсами) для забора воды пожарной техникой;
- - установить указатели движения к естественным водоисточникам;
- - произвести опашку вокруг населенных пунктов Стекляннорадицкого сельского поселения;
- - на территориях поселения ликвидировать свалки бытовых отходов возле кладбища д. Ст. Радица Брянского района.
Решением Брянского районного суда Брянской области от 7 сентября 2010 года требования прокурора Брянского района Брянской области удовлетворены. Суд обязал МУ администрацию Стекляннорадицкого сельского поселения устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности:
- в административном здании, расположенном по адресу: п. Стеклянная Радица, ул Партизанская, д. 68:
- - установить автоматическую пожарную сигнализацию и систему звукового оповещения людей о пожаре;
- - в границах населенных пунктов поселения:
- источники наружного противопожарного водоснабжения (озера) оборудовать площадками с твердым покрытием 12x12 метров (пирсами) для забора воды пожарной техникой;
- установить указатели движения к естественным водоисточникам;
- произвести опашку вокруг населенных пунктов Стекляннорадицкого сельского населения;
- ликвидировать свалки бытовых отходов и мусора возле кладбища д. Ст. Радица Брянского района.
В кассационной жалобе представитель Стекляннорадицкой администрации Ф. просит отменить решение суда, указывая, что суд постановил решение вопреки обстоятельствам дела и требованиям закона.
Заслушав доклад по делу судьи Супроненко И.И., выслушав возражения прокурора Пахомовой Н.А., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему:
Суд, удовлетворяя требования прокурора Брянского района основывал свои выводы на данных акта проверки от 13 мая 2010 года, согласно которому, в нарушение п. 112 Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03) опашка вокруг населенного пункта Ст. Радица не произведена. Противопожарный водоем в поселке не оборудован площадкой с твердым покрытием для беспрепятственного забора воды пожарной техникой в любое время года, чем нарушается п. 94 ППБ 01-03. Возле кладбища находятся две несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора в нарушение п. 32 ППБ 01-03. Указатели движения к противопожарному водоему не установлены (п. 90 ППБ 01-03). В здании администрации не установлена автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре. Тем самым нарушается ст. 151 ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 5.13130.2009, Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года N 313..
На основании этого, суд пришел к выводу, что МУ администрация Стекляннорадицкого сельского поселения препятствует своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне действия пожара.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части обязания администрации Стекляннорадицкого сельского поселения оборудовать здание администрации поселения системой автоматической пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре, в части обязания ответчика установить указатели движения к естественным водоисточникам; так как в судебном заседании установлена, что эта система в в здании администрации не установлена и нет указателей движения к водоисточникам. Оснований к отмене решения в этой части судебная коллегия не усматривает.
- В то же время судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части обязания ответчика: оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения (озера) площадками с твердым покрытием 12x12 метров (пирсами) для забора воды пожарной техникой;
- произвести опашку вокруг населенных пунктов Стекляннорадицкого сельского населения;
- ликвидировать свалки бытовых отходов и мусора возле кладбища д. Ст. Радица Брянского района.
С этим выводом суда судебная коллегия не может согласится, считает его преждевременным, не достаточно исследованным и проверенным.
Судебная коллегия считает, что суд формально подошел к доводам ответчика, не допросил свидетелей, членов комиссии, проводивших проверку, инспектора пожарного надзора, начальника Карачижского отдела биоэкологии Учебно-опытного лесхоза БГИТА, выдавшего справку о наличии минерализованной полосы в кв. 109 и 121, прилегающих к п. Стеклянная Радица.
Судом не установлено, по всему ли периметру границы сельского поселения необходимо проводить опашку, где проходят эти границы
Суд не проверил доводы ответчика о том, что свалка бытовых отходов находится на территории сельского поселения Дятьковского района, а не Стекляннорадицкого сельского поселения.
Также не проверены доводы ответчика об отсутствии необходимости оборудовать озера пирсами. Также в решении не указано, какие именно озера подлежат оборудованию пирсами.
Суд также не выяснил, давались ли органами пожнадзора администрации Стекляннорадицкого сельского поселения предписания по устранению указанных нарушений.
На основании изложенного, решение суда в этой части нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в этой части.
При новом рассмотрении суду первой инстанции следует устранить указанные недостатки, проверить доводы сторон, дать правильную оценку исследованным доказательствам, постановить решение в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Брянского районного суда Брянской области от 7 сентября 2010 года отменить в части обязания администрацию Стекляннорадицкого сельского поселения устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, а именно:
- источники наружного противопожарного водоснабжения (озера) оборудовать площадками с твердым покрытием 12x12 метров (пирсами) для забора воды пожарной техникой;
- произвести опашку вокруг населенных пунктов Стекляннорадицкого сельского населения;
- ликвидировать свалки бытовых отходов и мусора возле кладбища д. Ст. Радица Брянского района.
Дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
И.И.СУПРОНЕНКО
Судьи
областного суда
Ю.В.ГОРБАЧЕВСКАЯ
А.А.ТУМАКОВ
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "ZLAW.RU | Земельное право" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)